第一部分佛山旧改政策背景、实施流程介绍

第一部分佛山旧改政策背景、实施流程介绍

一、佛山市旧改政策背景（不含征求意见稿）

类型	序号	文件名称	文号	颁布（/实施）时间	主要内容
综合文件	1	关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）	佛府办〔2018〕27号	2018年8月20日	本文件在贯彻落实粤国土资规字〔2018〕3号等文件的基础上，对于现行佛山市城市更新的基本制度予以明确，包括城市更新规划体系、工作流程、单元计划申报、规划编制技术以及城市更新地价计收及收储补偿标准等。
	2	佛山市人民政府关于深化改革加快推动城市更新（“三旧”改造）促进高质量发展的实施意见	佛府〔2019〕14号	2019年11月21日	本文件在贯彻落实粤府〔2019〕71号的基础上，结合佛山市实际情况，制定了审查报批机制、支持整体连片改造、支持降低用地成本、强化行政司法保障等措施，推动佛山市城市更新高质量发展。
	3	佛山市拆除重建类城市更新（“三旧”改造）项目全流程管理实施指引	佛更新通〔2021〕1号	2021年7月6日	本文件是在省、市级现行政策规定的基础上，明确了拆除重建类项目的申报、报批以及管理制度，细化“城市更新单元计划-城市更新单元规划-实施方案-监督实施”四阶段的项目流程管理。
	4	佛山市城市更新局关于推动拆除重建类旧村居改造项目实施的指导意见	佛更新〔2021〕2号	2021年4月1日	本文件对于佛山市旧村改造项目各阶段工作要求进一步明确，并明确了城市更新项目的前期工作要求，优化了项目范围划定，明确了规划容量论证、项目实施等的有关要求，且对市场改造主体介入和退出的机制进行了优化。
标图建库	5	关于做好我市“三旧”改造地块标图建库动态调整的通知	佛国土规划通〔2018〕370号	2018年7月20日	对佛山市“三旧”改造项目标图建库的总体要求、入库标准、审核要求以及其他要求予以明确。
标图建库	6	佛山市城市更新局关于进一步规范我市“三旧”改造地块标图建库管理工作的通知	佛更新通〔2019〕7号	2019年8月21日	对市自然资源局各分局开展“三旧”改造标图建库管理工作提出了具体的要求，进一步明确了入库要求、规范入库申请，且对入库的审查要求也做了进一步细化。
单元计划	7	佛山市城市更新单元计划管理规定	佛府办〔2020〕17号	2020年10月27日	该文件对明确了佛山市城市更新单元计划的管理各项要求，包括城市更新范围的划定、单元计划的申报与审批管理、公益用地要求，而且制定了各项工作指引，为行政相对人提供了明确的指引。
单元计划	8	佛山市城市更新局关于印发《拆除重建项目城市更新单元计划申报材料模板》的通知	——	2021年1月18日	该文件明确了佛山市拆除重建类项目，在申报城市更新单元计划过程中可能涉及的各类材料模板，行政相对人可直接填写、填报，统一管理。
工业提升	9	（2018-2020年）	佛府〔2018〕1号	2018年8月18日	规定了佛山市村级工业园整治提升工作的目标、原则以及保障机制，并提出重点提升片区的实施标准。
	10	佛山市自然资源局关于印发实施《禅城区、高明区、三水区在村级工业园改造范围内行使部分市级行政审批（管理）事项实施方案》的通知	佛自然资通〔2021〕224号	2021年12月30日	该文件明确了将禅城区、高明区以及三水区村级工业园项目市级行政审批权的下放。
	11	贯彻落实关于通过“三旧”改造促进工业提升发展若干意见的通知	佛府办函〔2011〕17号	2011年1月14日	要求各区高度重视工业提升项目，并结合本区实际指定相关细则，选择一批示范项目，发挥带头作用，政府部门按照各自分工加强督查。
	12	贯彻佛府〔2011〕1号文《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》实施意见	佛国土规划办〔2011〕6号	2011年5月6日	从国土管理职能的角度出发，针对工业提升项目的发展，提出具体实施意见，主要包括：旧厂房用地转变功能土地出让收益分成、工业用地的分割发证、配套设施用地的利用与联合把关等。
	13	佛山市城市棕线管理办法	佛府办〔2018〕28号	2018年8月20日	设立产业保护区，并针对产业用地规定制定了专门的管理和监督措施。
地价计收	14		佛府〔2018〕23号	2018年3月3日	主要规定了国有建设用地土地市场价格、计价面积和土地用途的确定，地价款（租金）计收标准等内容。
土地利用管理	15	关于建立佛山市“三旧”改造涉及完善征收手续方案审查联席会议制度的通知	佛府办函〔2012〕433号	2012年8月4日	建立了佛山市“三旧”改造涉及完善征收手续实行审查联席会议制度，明确组织机构、工作要求、其他事项等内容。
土地利用管理	16	佛山市商务局关于印发《佛山市推进省级经济开发区整合优化和创新提升若干措施》的通知	——	2021年2月3日	本文件明确要支持开展“三旧”改造和低效用地整治。
历史文化保护	17	佛山市自然资源局佛山市城市更新局关于“三旧”改造中进一步加强历史文化保护的通知	佛自然资通〔2022〕33号	2022年2月10日	该文件强调在规划中落实历史文化保护要求，要求实施改造前开展历史文化资源调查评估，且强调历史文化保护贯穿佛山旧改全流程。
资金管理	18	印发佛山市通过“三旧”改造促进工业提升发展市级专项奖励资金管理办法的通知	佛府办〔2011〕185号	2011年10月24日	规定了佛山市工业提升发展项目所设计的专项奖励资金管理相关内容，主要包括：资金安排、奖励范围、申请时间、部门职责以及申报审核程序等内容。
资金管理	19	佛山市旧村居改造示范村居建设专项资金管理办法	佛财农〔2008〕63号	2008年6月19日	明确设立了旧村居改造建设专项资金管理制度，专项资金的申报条件、程序以及提交资料等内容。

二、佛山旧改实施流程

四大阶段：单元计划、单元规划、实施方案、实施监督