中共东莞市委办公室东莞市人民政府办公室关于印发《关于整备连片产业用地打造现代化产业园区的实施方案》和《关于落实2023年现代化产业园区建设"硬任务"的实施方案》的通知
东委办字〔2023〕7号
各镇(街道)党委(党工委)、人民政府(办事处),市直各单位,中央和省驻莞单位:
《关于整备连片产业用地打造现代化产业园区的实施方案》和《关于落实2023年现代化产业园区建设“硬任务”的实施方案》业经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共东莞市委办公室东莞市人民政府办公室
2023年4月14日
关于整备连片产业用地打造现代化产业园区的实施方案
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻中央经济工作会议精神以及省委十三届二次全会、省委经济工作会议和全省高质量发展大会精神,根据省、市工作部署,突出以制造业当家,聚焦“科技创新+先进制造”,坚持强化党政统筹,大力整备连片产业用地,加快打造现代化产业园区,建设一批面向优质企业的高品质、低成本、快供给的产业空间,促进我市制造业高质量发展,结合我市实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)总体目标
进一步突出东莞在产业空间上的特色和优势,重点以新增用地、“工改工”用地、工业保护线内低效用地等为基础,识别出一批重点产业片区,作为现代化产业园区的空间载体,综合运用“三旧”改造、土地整备、闲置盘活等多种手段工具,推动五年内整备10万亩连片产业空间,从中整理释放出3万亩产业净地,构建1.5亿平方米高品质工业上楼空间,建设3000万平方米低成本产业空间,实现东莞产业空间“从零散到集聚”、“从无园到有园”、“从传统到现代”的全面转变,为东莞制造业高质量发展提供重要支撑。
(二)任务分解
按照五年内全市整备10万亩连片产业空间的总体目标,分解各园区、镇(街道)任务,以产业用地规模与年规模以上工业增加值加权平均的方式分成三个档次,划分现代化产业园区规模,全市形成“10个4500亩、16个3000亩、6个1500亩”的现代化产业园区。在此基础上,强化连片改造,以临深、松山湖、滨海湾、城区等片区为重点,突破现有行政和权属界线,打造6大跨镇(街道)的大连片现代化产业园区。
第一档(三年2000亩,五年共4500亩),主要包括塘厦、厚街、长安、凤岗、虎门、清溪、大岭山、东城、麻涌、寮步等10个镇(街道);
第二档(三年1500亩,五年共3000亩),主要包括常平、大朗、沙田、桥头、横沥、黄江、谢岗、石排、中堂、企石、茶山、洪梅、道滘、樟木头、望牛墩、石碣等16个镇;
第三档(三年750亩,五年共1500亩),主要包括高埗、东坑、万江、石龙、南城、滨海湾等6个园区、镇(街道)。
上述任务分解适用于现代化产业园区中的连片“工改工”片区,连片增量片区主要为标准化产业片区和七大战略性新兴产业基地,按照标准化产业片区模式推进实施。
二、工作原则
——党政统筹,社会参与。将打造现代化产业园区作为全市未来三年的“拓空间”硬任务,由园区、镇(街道)“一把手”牵头,成立专人专职跨部门的产业园区现场指挥部,园区党工委、镇(街道)党委(党工委)统筹研究解决现代化产业园区重大问题,强化领导班子和干部队伍建设;园区管委会、镇(街道)政府(办事处)具体统筹开展前期工作,主导规划编制、利益分配、拆迁谈判、产业招商。前端由党委、政府担当更大的使命担当,解决土地整备的不确定性难题,后端充分激发社会资本投资活力,发挥市场导向作用。
——利益平衡,共享发展。建立利益平衡机制,推进土地整备增值共享,强化“工改居商”反哺“工改工”,大力引导支持村集体连片改造,推动市镇村企的利益平衡,让市、镇获得优质企业进驻和更好税收贡献,让村集体获得优质物业资产和稳定租金收入,让开发企业获得现金流和收益盈利。
——品质过硬,成本低廉。强化连片改造,打破镇域和权属边界,打造可承接现代化产业的大空间大平台。强化产业空间环境品质与成本价格“两手抓、两手都要硬”,形成高品质低成本的产业空间。
——快速落地,有效呈现。结合低效产业空间识别标准,早部署、快行动、真落实,划定出若干重点连片产业片区,作为首期启动区,大胆拆、大胆改、大胆建,争取第一批优质产业空间早日落地见效。
三、实施路径
按照“6033战略”的整体实施框架,即“谋划实施60个连片现代化产业园区+提供建设3种类型空间载体+建立形成3个阶段滚动开发”,全力打造现代化产业园区,具体路径如下。
(一)谋划实施60个连片现代化产业园区。在市国土空间规划“一主二副六片区”的城市发展空间结构下,重点以“工改工”用地、工业保护线内低效用地、新增用地等三类用地为基础,以存量土地拆除重建为主导方向,自上而下划定不少于60片、三年总面积不少于5万亩、五年总面积不少于10万亩的现代化产业园区,作为全市产业空间拓展的主战场和各类政策的核心投放区。单个现代化产业园区面积一般为500—3000亩。〔牵头单位:市自然资源局、各园区、镇(街道)〕
(二)打造3个三分之一空间载体。全面构建多层次、立体化供给体系,形成龙头带动、上下游协同、产业链集聚的高质量产业发展格局。1/3空间(约3万亩)由园区、镇(街道)收储整备形成产业净地,原则上单片产业净地规模不少于100亩,市镇以重大项目净地招拍挂方式及土地出让价格,联合招引龙头企业和链主企业。1/3空间可由市场主体按照市场化模式运作实施,建设和盘活1.5亿平方米可租、可售的高标准厂房。1/3空间承载公建配套设施以及打造环境品质高的低成本产业空间。下来,按照“以需定供”原则,根据市各产业部门提出的企业空间需求,由市属国企及园区、镇(街道)所属企业联合村集体,通过统筹开发或统筹招商的形式,建设3000万平方米高品质低成本产业空间。〔牵头单位:各园区、镇(街道),配合单位:市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市投资促进局〕
(三)形成3个三分之一滚动开发。按照每年“统筹1/3、拆除1/3、动工1/3”的节奏有序推进,逐步形成“收一片、建一片、招一片、成一片”滚动式开发的良性循环,争取首期30个现代化产业园区在3年内全面动工。〔牵头单位:各园区、镇(街道)〕
四、措施保障
(一)强化统筹管控
1.强化总量管控。严守产业空间底线,确保全市产业空间只增不减,实施“工改工”与“工改居商”捆绑联动,原则上各园区、镇(街道)“工改工”占比不低于70%,鼓励镇(街道)对村(社区)实施相应捆绑联动要求。〔牵头单位:市自然资源局,各园区、镇(街道)〕
2.强化用地管控。园区、镇(街道)要加强现代化产业园区用地的产业准入监管。除现代化产业园区统筹改造利用土地、厂房外,原则上不再审批园区内新增工业用地出让(含集体流转出让),严禁镇(街道)、村组私下非法转让土地使用权;严格规范已出让工业用地转让,原投资监管协议对转让有明确要求,现未达到原投资监管协议约定的可转让条件的,一律不得转让;通过股权转让、司法拍卖或抵押权实现工业用地用房转让的,受让方应当全部承接原投资监管协议设定的条件。〔牵头单位:市自然资源局、市投资促进局、市不动产登记中心,各园区、镇(街道)〕
3.分类统筹管控。现代化产业园区内“工改M1”项目容积率上不封顶,净地块容积率可直接赋值4.0,也可按区片容积率落实。产业园区内“工改工”项目生产用房分割转让比例提高至100%。强化连片改造,产业园区内原则上禁止企业自行改造,优质企业申请自改的须报市“一事一议”同意。实施“工改工”自改原则上不允许分割转让,属于优质企业确需分割的,须报市“一事一议”同意。“工改工”自改延长土地使用年限的,应达到所在园区、镇(街道)重大项目财政贡献基准线50%的要求。产业园区内可分割、不可分割的“工改工”项目分别按0.4、0.3个车位/100㎡建筑面积标准进行配建,允许产业园区对停车位进行整体统筹、集中配置,地面机械停车设施可作为配建车位,但不得超过50%。镇(街道)结合实际,制定村集体“工改工”自改联动制度,可要求或鼓励村集体自改中落实三分之一的用地由政府收储。〔牵头单位:市自然资源局、市不动产登记中心、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市投资促进局、市交通运输局,各园区、镇(街道)〕
4.强化资源管控。将用地规模、新增建设用地指标等土地资源向现代化产业园区重点倾斜,产业园区范围内缺乏用地规模、新增建设用地指标的,不超过交给市统筹招商产业净地面积70%的部分,由市保障用地规模和新增建设用地指标。(牵头单位:市自然资源局)
5.强化标准管控。突出产业特色打造,研究明确现代化产业园区建设的规模标准、产业导向,引导产业园区依托区位优势、产业基础、资源禀赋明确自身产业定位,细化产业园区公共服务配套和产业配套。由市工业和信息化局牵头,制定现代化产业园区运营管理制度,对产业园区实行规范化管理,提升整体运营服务水平,有序招引优质企业,培育主导产业集群,赋能产业发展。〔牵头单位:市工业和信息化局、市发展改革局、市投资促进局、市科技局、市商务局,各园区、镇(街道)〕
(二)拓宽资金来源
1.市级层面。利用政府专项债申报窗口期,争取专项债、政策性开发性金融工具优先用于支持现代化产业园区。(牵头单位:市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局)
2.镇级层面。园区、镇(街道)要根据市拆赔补偿指引制定统一拆赔标准。支持园区、镇(街道)发行专项债券,利用政策性开发性金融工具、“工改工”平衡资金等方式,筹措“工改工”资金。鼓励镇(街道)以物业置换方式整备土地,减轻短期资金压力。现代化产业园区内的政府收储、开发成本,可通过工业用地的出让收益及税收、属地范围内“工改居商”的土地出让收益综合平衡。为提升产业园区配套品质、平衡政府“工改工”收储成本,现代化产业园区在符合相关规划前提下,可按照工业用地与居商用地比例不低于7:3的要求,适度在产业园区周边或全镇内布局居住商业功能。(牵头单位:市发展改革局、市自然资源局、市财政局,配合单位:东莞市税务局、市投资促进局、市工业和信息化局)
3.村集体层面。支持村集体将居商类单元的补偿款或补偿物业作为担保抵押申请贷款,进行清租、清拆等土地前期整理或“工改工”项目开发。鼓励村集体利用闲置资金,为“工改工”开发主体提供前融资金。确保集体资金安全,完善有关防范风险手续,农村集体办理资金出借或对外融资须严格按照市镇农村集体管理的要求,做好民主决策和重大事项审查的手续。建立镇村共建共享机制,现代化产业园区内,村集体通过将集体土地交由政府收储,建成低成本产业空间的,属地镇(街道)可给予一定财政贡献奖励。〔牵头单位:市农业农村局、市财政局、各镇(街道)〕
4.企业层面。市属国企及园区、镇(街道)所属企业按照“成本+微利”供给低成本空间的,取消投资利润率考核要求。鼓励支持市属国企及园区、镇(街道)所属企业等成为政府收储区域的做地主体,按照统一拆赔标准完成拆迁补偿等前期土地整备工作后,将土地交由政府收储。支持市属国企及园区、镇(街道)所属企业与其他市场主体合作参与居商类改造项目,收益反哺平衡“工改工”。鼓励银行机构向“工改工”开发主体给予优惠信贷支持。探索开拓信贷风险缓释途径,完善“政银保”、“政银担”等增信措施,引入保险机构、担保机构为“工改工”重点项目提供贷款保证保险,降低企业融资成本。〔牵头单位:市国资委、市金融工作局、各市属国企,各园区、镇(街道)〕(三)建立促改机制
1.强化联合执法。各园区、镇(街道)建立综合施策常态化机制,联合生态环境、自然资源、建筑安全、消防安全、市场监管、城市管理、税务、应急管理等部门,以存在建筑安全隐患、环境污染严重等问题的厂房为重点对象,全力推进产业园区执法整治。对产业园区内纳入“两违”清单的对象进行联合查处,严格按照“两违”相关规定处置,最大限度打击违法用地、违法违规建设行为,倒逼产业园区内低效产业空间改造升级。〔牵头单位:市自然资源局、市应急管理局、市市场监管局、市城市管理综合执法局、市消防救援支队、市住房城乡建设局、市生态环境局、东莞市税务局,各园区、镇(街道)〕
2.体现成本级差。根据“亩均论英雄”改革要求,制定工业用地效率评价体系,探索依据用地效率采取差别化的用地、用水、用电、用能、金融信贷、财政奖补政策,降低符合产业发展导向的企业生产成本。(牵头单位:市工业和信息化局、市统计局、市发展改革局、市生态环境局、市城市管理综合执法局、市水务局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市金融工作局、市自然资源局、东莞市税务局、市财政局)
3.实施依法收回。支持村集体与历史用地使用人协商收回土地并给予合理补偿,协商不一致的,支持镇(街道)统筹,通过调解、仲裁、民事诉讼等方式依法收回集体土地。积极宣传依法收回案例,开展流程培训。〔牵头单位:市自然资源局、市农业农村局、市司法局、各镇(街道)〕
4.探索个别征收。现代化产业园区内已完成拆除整备的土地面积达80%,剩余权利人经充分协商,且经各园区、镇(街道)或相关专业机构调解后仍无法达成一致的,为维护和增进社会公共利益,推进国土空间规划的实施,各园区、镇(街道)可提请市人民政府,按照《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《东莞市国有土地上房屋征收与补偿办法》,对未签约部分土地及房屋依法实施征收。〔牵头单位:各园区、镇(街道)〕
(四)强化审批服务
1.强化规划支撑。各园区、镇(街道)统筹编制现代化产业园区片区统筹规划,包括用地规划、利益平衡规划、实施规划等内容。片区统筹规划可根据实际对园区范围边界进行修正。对片区统筹规划方案已经市同意的产业园区,无控规覆盖的“工改工”项目可直接开展选址评估工作。〔牵头单位:市自然资源局,各园区、镇(街道)〕
2.深化融合审批。最大限度整合精简现代化产业园区内“工改工”项目的审批要素,剔除非法定、非必要审批内容,合并重复审查内容,相同内容只审一次。深度融合现行规划论证、方案编制、规划调整、用地报批、供地审批全流程各环节,提炼核心管控要素,合编一份总体实施方案,一个科室全程统筹,打包一次上会审批。优化市级部门横向意见征询机制,制订意见征询清单,非必要不征询,同一项目不反复征询。(牵头单位:市自然资源局,配合单位:各相关单位)
3.提前指导介入。参照重大项目运作模式,对现代化产业园区实施全流程审批指导服务,提前深度介入,梳理工作节点,指导和协调园区、镇(街道)开展各项前期工作和方案编制工作。(牵头单位:市自然资源局,配合单位:各相关单位)
4.建立增补机制。园区、镇(街道)可结合实际增补现代化产业园区,按本方案三档园区、镇(街道)分类,原则上增补园区面积从第一档到第三档分别不低于1500亩、1000亩、500亩,报市同意增补纳入的现代化产业园区需参照本方案执行。〔牵头单位:各园区、镇(街道)〕
5.抓好新旧衔接。按照尊重历史原则,强化新旧政策、新旧项目衔接,建立“工改工”项目库,对已拆、已批、已建等项目按旧政策实施。〔牵头单位:市自然资源局、各园区、镇(街道)〕
(五)提升党政担当
1.强化组织领导。各园区、镇(街道)成立现代化产业园区现场指挥部,由党委主要领导同志亲自挂帅,全面统筹部内干部队伍建设和重大事项决策,配足配强专干力量,融合土地、规划、产业、经济、金融、法律等专业领域人才,打造一支懂产业、熟更新、通政策、善谈判、勤服务的工作团队。政府主要领导同志深入一线,靠前指挥、靠前协调,关键事项亲自推进,全力攻坚产业园区规划统筹、收储整备、招商运营等工作。鼓励园区、镇(街道)成立平台公司参与。不断总结实践经验,及时处理工作过程中出现的问题,对共性问题需要由市一级出台政策的,及时反馈、迅速响应;对经实践证明有效的措施,及时总结推广,不适宜的措施及时改正。〔牵头单位:各园区、镇(街道),各相关单位〕
2.强化任务考核。将现代化产业园区工作纳入全市硬任务,大幅提高该项任务在镇(街道)班子年度考核工作中的权重,年度综合评价中应结合该项任务得分评定优秀档次,形成比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围。(牵头单位:市政府办公室、市委办公室、市考评办)
3.强化正向激励。市委组织部、各镇(街道)、各部门按照干部管理权限,将干部在现代化产业园区土地整备工作中的表现,作为干部选拔任用的重要参考,对在工作中贡献突出的集体和个人,按规定给予表扬激励。根据工作需要,鼓励在土地整备工作一线按有关规定成立临时党支部,巩固深化“党建+土地整备”的工作模式。〔牵头单位:市委组织部、市政府办公室、市人力资源社会保障局、各相关单位,各园区、镇(街道)〕
4.实施容错纠错。坚持“三个区分开来”,对照动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失等六个方面容错标准,对该项工作中出于公心、没为个人或他人谋取私利,决策程序合规,未能实现预期目标或出现偏差、失误,但不违反法律法规和政策规定,且符合容错免责情形的,按规定予以容错免责。〔牵头单位:各相关单位、各园区、镇(街道)〕
附件:1.现代化产业园区(连片“工改工”)图册
2.现代化产业园区(连片增量)图册
关于落实2023年现代化产业园区建设
为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实中央经济工作会议精神,落实全省高质量发展大会工作部署,突出以制造业当家,聚焦“科技创新+先进制造”,攻坚拓展连片产业空间,加快打造现代化产业园区,支撑制造业高质量发展,对照《东莞市人民政府硬任务管理办法(试行)》的文件要求,对2023年任务目标进行细化量化,特制定本方案。
一、总体目标与任务分解
根据《关于整备连片产业用地、打造现代化产业园区的实施方案》要求,立足全市一盘棋,全面统筹整合新增和存量资源,以战略性新兴产业基地、标准化产业片区、“工改工”用地、工业保护线内低效用地等为基础,识别出一批重点产业片区,打造现代化产业园区,综合运用“三旧”改造、土地整备、闲置盘活等多种手段工具,推动五年内整备10万亩连片产业空间,从中整理释放出3万亩产业净地。按照增存比例与推进方式,将连片产业空间分为连片增量片区和连片“工改工”片区,其中连片增量片区以增量白地为主,主要包括标准化产业片区、七大战略新兴产业基地等;连片“工改工”片区以老旧镇村工业园为主。
2023年,在连片增量片区(标准化产业片区、七大战略新兴产业基地)完成土地整备5000亩,在连片“工改工”片区完成政府拆除整备5000亩。具体结合各园区、镇(街道)情况进行分解落实(详见附件)。
对于连片“工改工”片区,由于莞城和松山湖的老旧厂房面积和数量很少,现有的厂房大多建成时间较短、经济效益较高,不适宜纳入现代化产业园区实施改造。从尊重实际、因地制宜的角度出发,将莞城和松山湖的连片“工改工”任务分别改为实施旧村改造和盘活存量用地,另行制定考核。
二、职责分工
(一)连片增量片区
1.属地各园区、镇(街道)是连片增量片区土地整备“硬任务”的具体落实主体,负责标准化产业片区、战略性新兴产业基地土地整备具体实施工作,包括落实相关规划修编、信息核查、协商谈判、签约补偿、房屋拆除、产权注销、土地移交、征地报批、入库供应、“五违”管控、私下流转土地清理、执法维稳等具体事项,按照地块成熟程度和开发时序,加快建立整备地块台账,明确2023年土地整备的具体地块,落图落宗,并定期更新进展情况,切实做好土地整备工作。
2.松山湖管委会负责松山湖生物医药产业基地及东部智能制造和东莞新材料产业基地具体实施,统筹松山湖大朗象山片区综合开发,推动属地镇加快落实具体整备开发工作,确保完成2023年度土地整备任务。水乡管委会负责统筹麻涌TOD片区以及东莞数字经济和东莞新能源产业基地的综合开发,推动属地镇加快落实具体整备开发工作,确保完成2023年度土地整备任务。
(二)连片“工改工”片区
属地园区、镇(街道)是连片“工改工”片区“硬任务”的具体落实主体,包括相关规划编报、制定拆赔标准、信息核查、协商谈判、土地收储整备、土地移交、制定监管协议和投资协议、招商引资等事项,组织开展项目标图入库、各类方案编报、产权注销、土壤污染状况调查、土地供应等相关工作,做好相关方案资料把关和初审。同时,按照识别划定的连片“工改工”片区,统筹安排开发时序,明确首期启动区,落图落宗,动态跟踪园区建设实施,定期更新进展情况。
三、进度安排
(一)连片增量片区
1.1-3月份任务进度安排。制定连片增量片区地块图册和“作战图”,实施“挂图作战”。一是完成地块基础信息核查和规划分析等前期工作,强化市级整体规划统筹,明确功能定位和空间布局,推动产业规划与空间规划联动实施。二是会同属地园区、镇(街道),识别划定5000亩整备任务地块,形成具体台账和图册,开展土地整备前期工作,并提供给市产业招商部门作为重点推介地块。三是持续推进土地整备机制体制创新落地,做好全市统一的分片区、分类型土地整备补偿指导和结算标准“回头看”工作,探索在产业园区推广“土地整备
—成片开发方案—征地报批”阶段“一次表决”,提升土地整备效率。
2.4-6月份任务进度安排。分解下达具体任务,压实属地主体责任,印发出台相关政策,全力推进全市土地整备工作。各有关园区、镇(街道)迅速启动土地整备工作,积极和村集体协商谈判、达成共识,推动集体表决、补偿清表、管线迁改等工作,结合项目招引,组织开展规划调整、征地报批、土地入库等工作。6月底完成土地整备1000亩。
3.7-9月份任务进度安排。各有关园区、镇(街道)全面推进土地整备任务,完成集体表决、补偿清表等前期工作,结合项目招引,加快落实规划调整、征地报批、土地入库、挂牌出让等工作,确保足额完成市下达的2023年度土地整备“硬任务”。市自然资源局组织专项督导,督促指导园区、镇(街道)加快开展土地整备工作,对工作进展缓慢的园区、镇(街道),适时开展约谈督办。9月底完成土地整备3000亩。
4.10-12月份任务进度安排。完成全年5000亩土地整备任务,按照市下达各有关园区、镇(街道)的具体整备任务,科学考评年度任务完成情况。
(二)连片“工改工”片区
1.1-3月份任务进展安排。研究制定《关于整备连片产业用地、打造现代化产业园区的实施方案》,同步识别划定首期30片、五年共60片现代化产业园区,形成具体台账和图册。
2.4-6月份任务进展安排。分解下达具体任务,压实属地主体责任,全力推进现代化产业园区建设。研究制定相关配套政策,加大各类资源投放力度,为产业园区建设提供政策和资金保障。各园区、镇(街道)成立现代化产业园区现场指挥部,迅速启动前期工作,做好片区统筹规划编报,统筹论证交通设施布局及承载力、市政设施、“留改拆”分区和改造时序等核心内容,明确产业园区的产业定位,按照市拆赔补偿指引制定统一拆赔标准。
3.7-9月份任务进展安排。各园区、镇(街道)全面推进现代化产业园区建设工作,完成首期启动区协商谈判、规划调整、收储整备、土地入库等工作,确保足额完成市下达的2023年度拆除整备任务。市自然资源局组织专项督导,督促指导园区、镇(街道)加快开展相关工作,对工作进展缓慢的园区、镇(街道),适时开展约谈督办。9月底完成政府拆除整备2000亩。
4.10-12月份任务进度安排。完成全年5000亩政府拆除整备任务,按照市下达各园区、镇(街道)的具体任务,科学考评年度任务完成情况。
四、保障措施
(一)压实责任分工。属地各园区、镇(街道)是打造现代化产业园区的实施主体,园区、镇(街道)主要领导同志要把这项工作作为“一把手”工程,强化党政统筹,亲抓亲管,靠前指挥,组建高效有力、积极担当的工作专班,根据年度任务台账,结合实际情况,细化工作任务,确保落到实处。
(二)强化任务考核。将现代化产业园区工作纳入全市硬任务,大幅提高该项任务在镇街班子年度考核工作中的权重,结合该项任务得分评定档次,形成比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围。
(三)实行动态报送。各有关园区、镇(街道)每月向市自然资源局报送进展情况,主要包括工作进度、存在问题、下一步工作计划等。市自然资源局加强动态跟踪,定期汇总任务进展情况并上报研究推进。
(四)加强协调督导。根据工作任务需要,定期召开市专题会议协调解决有关问题。市自然资源局常态化督导现代化产业园区推进情况,定期开展专项督查。
附件:1.现代化产业园区(连片增量)2023年工作任务分解表
2.现代化产业园区(连片“工改工”)2023年工作任务分解表
附件1
现代化产业园区(连片增量)2023年工作任务分解表
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
1 |
麻涌镇 |
麻涌TOD片区 |
1002 |
水乡管委会统筹牵头,麻涌镇具体实施 | |
2 |
东莞数字经济和东莞新能源产业基地——新沙南单元 |
325.5 |
水乡管委会统筹牵头,麻涌镇具体实施 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
3 |
望牛墩镇 |
东莞数字经济和东莞新能源产业基地——临港产业园 |
46.5 |
水乡管委会统筹牵头,望牛墩镇具体实施 | |
4 |
洪梅镇 |
东莞数字经济和东莞新能源产业基地——河西产业园 |
35.9 |
水乡管委会统筹牵头,洪梅镇具体实施 | |
5 |
道滘镇 |
道滘昌平片区 |
450 |
道滘镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
6 |
沙田镇 |
沙田泥洲岛片区 |
215 |
沙田镇 | |
7 |
沙田泥洲岛片区 |
288.9 |
沙田镇 | ||
8 |
沙田泥洲岛片区 |
417.4 |
沙田镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
9 |
沙田镇 |
沙田泥洲岛片区 |
455.6 |
沙田镇 | |
10 |
松山湖园区 |
松山湖生物医药产业基地 |
211.3 |
松山湖管委会具体实施 | |
11 |
松山湖生物医药产业基地 |
140.1 |
松山湖管委会具体实施 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
12 |
松山湖园区 |
东部智能制造和东莞新材料产业基地 |
158.1 |
松山湖管委会具体实施 | |
13 |
东部智能制造和东莞新材料产业基地 |
79.9 |
松山湖管委会具体实施 | ||
14 |
松山湖大朗象山片区 |
790.5 |
松山湖管委会统筹牵头,大朗镇具体实施 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
15 |
塘厦镇 |
临深新一代电子信息产业基地——科苑城 |
692.76 |
塘厦镇 | |
16 |
临深新一代电子信息产业基地——科苑城 |
121.43 |
塘厦镇 | ||
17 |
临深新一代电子信息产业基地——凤凰岗 |
285 |
塘厦镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
18 |
桥头镇 |
桥头东深公路片区 |
400 |
桥头镇 | |
19 |
谢岗镇 |
谢岗银瓶片区 |
953 |
谢岗镇 | |
20 |
银瓶高端装备产业基地 |
25 |
谢岗镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
21 |
谢岗镇 |
银瓶高端装备产业基地 |
28.5 |
谢岗镇 | |
22 |
银瓶高端装备产业基地 |
27.8 |
谢岗镇 | ||
23 |
银瓶高端装备产业基地 |
24.9 |
谢岗镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
24 |
谢岗镇 |
银瓶高端装备产业基地 |
26 |
谢岗镇 | |
25 |
银瓶高端装备产业基地 |
145.9 |
谢岗镇 |
附件2
现代化产业园区(连片"工改工")2023年工作任务分解表
2023年政府拆除整备用地范围现代化产业园区规划研究范围
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
1 |
石龙镇 |
石龙木材厂现代化产业园区、石龙黄洲现代化产业园区、 石龙生物医药现代化产业园区 |
1500 |
80 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 | |
2 |
虎门镇 |
虎门怀德现代产业园区、虎门东部现代化产业园区、 虎门南栅现代化产业园区 |
4500 |
250 | ||
3 |
东城街道 |
东城桑园现代化产业园区、东城温塘现代化产业园区 |
4500 |
250 | ||
4 |
万江街道 |
万江新村现代化产业园区 |
1500 |
80 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
5 |
南城街道 |
南城白马石鼓现代化产业园区、南城水濂彭洞现代化产业园区 |
1500 |
80 |
|
6 |
中堂镇 |
中堂北海仔现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
7 |
望牛墩镇 |
望牛墩东兴路现代化产业园区、望牛墩环鸡心岛现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
8 |
麻涌镇 |
麻涌滨河现代化产业园区、 麻涌京港澳高速现代化产业 园区 |
4500 |
250 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
9 |
石碣镇 |
石碣四甲现代化产业园区、石碣环城东现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
10 |
高埗镇 |
高埗芦村外经现代化产业园区、高埗高龙路现代化产业园区 |
1500 |
80 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
11 |
洪梅镇 |
洪梅河西现代化产业园区、洪梅河东现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
12 |
道滘镇 |
道滘小河现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
13 |
厚街镇 |
厚街黑山现代化产业园区、厚街双岗现代化产业园区 |
4500 |
250 | |
14 |
沙田镇 |
沙田西太隆现代化产业园区、沙田港湾现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
15 |
长安镇 |
长安茅洲河现代化产业园区、长安西部现代化产业园区 |
4500 |
250 |
|
16 |
寮步镇 |
寮步香城现代化产业园区 |
4500 |
250 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
17 |
大岭山镇 |
大岭山下高田现代化产业园区 |
4500 |
250 | |
18 |
大朗镇 |
大朗毛织现代化产业园区、大朗象山现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
19 |
黄江镇 |
黄江南部现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
20 |
樟木头镇 |
樟木头振兴北现代化产业园区、樟木头樟洋现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
21 |
凤岗镇 |
凤岗金凤凰现代化产业园区、凤岗油官现代产业园区 |
4500 |
250 | |
22 |
塘厦镇 |
塘厦石鼓现代化产业园区、塘厦128现代化产业园区、塘厦林村现代化产业园区 |
4500 |
250 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
22 |
塘厦镇 |
塘厦石鼓现代化产业园区、塘厦128现代化产业园区、塘厦林村现代化产业园区 |
4500 |
250 | |
23 |
谢岗镇 |
谢岗银湖现代化产业园区、谢岗金川现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
24 |
清溪镇 |
清溪罗马现代化产业园区、清溪青湖现代化产业园区 |
4500 |
250 |
|
25 |
常平镇 |
常平土塘现代化产业园区、常平九江水现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
26 |
桥头镇 |
桥头东太湖现代化产业园区、桥头东深现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
27 |
横沥镇 |
横沥西部现代化工业园区、横沥东坳现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
28 |
东坑镇 |
东坑三甲宝柏现代化产业园区、东坑东安路现代化产业园区 |
1500 |
80 | |
29 |
企石镇 |
企石新朗路现代化产业园区、企石东山村现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
30 |
石排镇 |
石排黄家坐现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
31 |
茶山镇 |
茶山京山现代化产业园区、茶山横江现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
32 |
滨海湾新区 |
滨海湾威远现代化产业园区、滨海湾交椅湾现代化产业园区 |
1500 |
80 |
附件1
现代化产业园区(连片增量)2023年工作任务分解表
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
1 |
麻涌镇 |
麻涌TOD片区 |
1002 |
水乡管委会统筹牵头,麻涌镇具体实施 | |
2 |
东莞数字经济和东莞新能源产业基地——新沙南单元 |
325.5 |
水乡管委会统筹牵头,麻涌镇具体实施 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
3 |
望牛墩镇 |
东莞数字经济和东莞新能源产业基地——临港产业园 |
46.5 |
水乡管委会统筹牵头,望牛墩镇具体实施 | |
4 |
洪梅镇 |
东莞数字经济和东莞新能源产业基地——河西产业园 |
35.9 |
水乡管委会统筹牵头,洪梅镇具体实施 | |
5 |
道滘镇 |
道滘昌平片区 |
450 |
道滘镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
6 |
沙田镇 |
沙田泥洲岛片区 |
215 |
沙田镇 | |
7 |
沙田泥洲岛片区 |
288.9 |
沙田镇 | ||
8 |
沙田泥洲岛片区 |
417.4 |
沙田镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
9 |
沙田镇 |
沙田泥洲岛片区 |
455.6 |
沙田镇 | |
10 |
松山湖园区 |
松山湖生物医药产业基地 |
211.3 |
松山湖管委会具体实施 | |
11 |
松山湖生物医药产业基地 |
140.1 |
松山湖管委会具体实施 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
12 |
松山湖园区 |
东部智能制造和东莞新材料产业基地 |
158.1 |
松山湖管委会具体实施 | |
13 |
东部智能制造和东莞新材料产业基地 |
79.9 |
松山湖管委会具体实施 | ||
14 |
松山湖大朗象山片区 |
790.5 |
松山湖管委会统筹牵头,大朗镇具体实施 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
15 |
塘厦镇 |
临深新一代电子信息产业基地——科苑城 |
692.76 |
塘厦镇 | |
16 |
临深新一代电子信息产业基地——科苑城 |
121.43 |
塘厦镇 | ||
17 |
临深新一代电子信息产业基地——凤凰岗 |
285 |
塘厦镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
18 |
桥头镇 |
桥头东深公路片区 |
400 |
桥头镇 | |
19 |
谢岗镇 |
谢岗银瓶片区 |
953 |
谢岗镇 | |
20 |
银瓶高端装备产业基地 |
25 |
谢岗镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
21 |
谢岗镇 |
银瓶高端装备产业基地 |
28.5 |
谢岗镇 | |
22 |
银瓶高端装备产业基地 |
27.8 |
谢岗镇 | ||
23 |
银瓶高端装备产业基地 |
24.9 |
谢岗镇 |
序号 | 属地 (园区)镇 |
名称 |
地块面积(亩) |
责任单位 |
影像图 |
24 |
谢岗镇 |
银瓶高端装备产业基地 |
26 |
谢岗镇 | |
25 |
银瓶高端装备产业基地 |
145.9 |
谢岗镇 |
附件2
现代化产业园区(连片"工改工")2023年工作任务分解表
2023年政府拆除整备用地范围现代化产业园区规划研究范围
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
1 |
石龙镇 |
石龙木材厂现代化产业园区、石龙黄洲现代化产业园区、 石龙生物医药现代化产业园区 |
1500 |
80 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 | |
2 |
虎门镇 |
虎门怀德现代产业园区、虎门东部现代化产业园区、 虎门南栅现代化产业园区 |
4500 |
250 | ||
3 |
东城街道 |
东城桑园现代化产业园区、东城温塘现代化产业园区 |
4500 |
250 | ||
4 |
万江街道 |
万江新村现代化产业园区 |
1500 |
80 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
5 |
南城街道 |
南城白马石鼓现代化产业园区、南城水濂彭洞现代化产业园区 |
1500 |
80 |
|
6 |
中堂镇 |
中堂北海仔现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
7 |
望牛墩镇 |
望牛墩东兴路现代化产业园区、望牛墩环鸡心岛现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
8 |
麻涌镇 |
麻涌滨河现代化产业园区、 麻涌京港澳高速现代化产业 园区 |
4500 |
250 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
9 |
石碣镇 |
石碣四甲现代化产业园区、石碣环城东现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
10 |
高埗镇 |
高埗芦村外经现代化产业园区、高埗高龙路现代化产业园区 |
1500 |
80 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
11 |
洪梅镇 |
洪梅河西现代化产业园区、洪梅河东现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
12 |
道滘镇 |
道滘小河现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
13 |
厚街镇 |
厚街黑山现代化产业园区、厚街双岗现代化产业园区 |
4500 |
250 | |
14 |
沙田镇 |
沙田西太隆现代化产业园区、沙田港湾现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
15 |
长安镇 |
长安茅洲河现代化产业园区、长安西部现代化产业园区 |
4500 |
250 |
|
16 |
寮步镇 |
寮步香城现代化产业园区 |
4500 |
250 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
17 |
大岭山镇 |
大岭山下高田现代化产业园区 |
4500 |
250 | |
18 |
大朗镇 |
大朗毛织现代化产业园区、大朗象山现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
19 |
黄江镇 |
黄江南部现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
20 |
樟木头镇 |
樟木头振兴北现代化产业园区、樟木头樟洋现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
21 |
凤岗镇 |
凤岗金凤凰现代化产业园区、凤岗油官现代产业园区 |
4500 |
250 | |
22 |
塘厦镇 |
塘厦石鼓现代化产业园区、塘厦128现代化产业园区、塘厦林村现代化产业园区 |
4500 |
250 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
22 |
塘厦镇 |
塘厦石鼓现代化产业园区、塘厦128现代化产业园区、塘厦林村现代化产业园区 |
4500 |
250 | |
23 |
谢岗镇 |
谢岗银湖现代化产业园区、谢岗金川现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
24 |
清溪镇 |
清溪罗马现代化产业园区、清溪青湖现代化产业园区 |
4500 |
250 |
|
25 |
常平镇 |
常平土塘现代化产业园区、常平九江水现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
26 |
桥头镇 |
桥头东太湖现代化产业园区、桥头东深现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
27 |
横沥镇 |
横沥西部现代化工业园区、横沥东坳现代化产业园区 |
3000 |
160 |
|
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
28 |
东坑镇 |
东坑三甲宝柏现代化产业园区、东坑东安路现代化产业园区 |
1500 |
80 | |
29 |
企石镇 |
企石新朗路现代化产业园区、企石东山村现代化产业园区 |
3000 |
160 |
序号 | 镇街 (园区) | 园区名称 | 园区任务面积(亩) | 2023年政府拆除整备任务(亩) | 影像图 |
30 |
石排镇 |
石排黄家坐现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
31 |
茶山镇 |
茶山京山现代化产业园区、茶山横江现代化产业园区 |
3000 |
160 | |
32 |
滨海湾新区 |
滨海湾威远现代化产业园区、滨海湾交椅湾现代化产业园区 |
1500 |
80 |
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