如何认定一户一宅？

一、“一户”的认定

“一户一宅”的“户”是人口组合的一种方式；“户籍户口”的“户”是政府组织社会管理的一种方式。

穗府办规[2020]18号第二条第（四）项进一步明确了两个“户”之间的关系是没啥关系：各区人民政府要按照“以成员认定、以户取得”的原则，进一步完善以户为单位取得宅基地分配资格的具体条件和认定规则，不以户籍分户登记作为宅基地分配的前置条件。

实际上，户籍在集体经济组织成员资格的认定中的作用越来越不重要。

“一户一宅”的明确规定最早见于1998年《土地管理法》第六十二条“农村村民一户只能拥有一处宅基地”，“一户一宅”成为农村宅基地管理一项基本原则。

二、“一宅”的认定

实际工作中，“一宅”不一定是“一处”宅基地，实践中，一户名下几处宅基地合起来建筑面积不超过280平方米，都可以认定为一宅。

三、一户一宅的核定流程：

(一)村民申报：村民按照要求和所需资料清单进行申报。

(二)村社初审、公示：所属经济社、经济联合社对申请人的村民身份和“一户一宅”情况进行核查，并组织在村内公示5个工作日。

(三)村社向镇街报批：经公示无异议后，由所属经济社、经济联合社出具意见并盖章，交镇街。

(四)镇街专班核查：专班成员在各自职责范围内核查被征收人房屋的“一户一宅”情况，并进行签章确认。

(五)异议处理：对“一户一宅”认定结果有异议的，由所属经济联合社、经济社进行复核，并报专班进行联合复审，专班将复审意见报指挥部审议，审议结果将作为最终认定结果。

(六)备案：“一户一宅”认定结果和资料报送主管部门备案。

三、案例分析

（一）分户：

1、案情：父母有两个孩子，子女均已达婚龄，共3栋房屋，且子女户口本均与父母分开，能否认定为三户？

2、解析：根据《广州市人民政府办公厅关于加强农村住宅建设管理的实施意见》（穗府办规〔2020〕18号）第二条规定“有兄弟姐妹的，其中一人应与其父母为一户，其余兄弟姐妹达到法定婚龄或结婚后可申请分户。”，上述案例中仅能认定为2户。

（二）分户后的安置对象确定

1、案情：村民持有房屋面积超280㎡，一户一宅可认定多户的，安置对象应如何认定？

2、解析：《广州市农民集体所有土地征收补偿办法》（穗府规[2023]3号）第四十四条：“农村村民住宅合法产权建筑面积超过标准280平方米的，超出部分建筑面积不予复建安置或者产权调换……”故每户安置不应超过280平方米，建议在签订补偿安置协议时按每份合同最多补偿不超过280㎡，分开多个户主签订协议。认定两户的情况下，可以按两户支付搬迁费。