佛山市自然资源局关于进一步加强工业用地商品厂房监管促进制造业高质量发展的通知

各区人民政府，市政府各有关部门、直属各机构：根据市人民政府工作部署和《佛山市自然资源局关于印发佛

山市国有工业用地使用权及房屋所有权分割和不动产登记管理办法（试行）的通知》（佛自然资通〔2021〕213号）要求，为进一步加强我市国有工业用地商品厂房管理，建立产业准入、开发报建、施工建设、宣传销售、使用运营、产出考核“全链条”监管机制，防止商品厂房违规住宅（公寓）化、办公化、商业化，经市人民政府同意，现就有关工作要求通知如下：

一、准入管理

（一）产业准入。商品厂房项目应符合国家、省、市的产业发展政策及我市产业发展规划布局要求，重点引入佛山优势传统产业、战略性新兴产业和未来产业，产业项目须符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号）《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）的规定，面向佛山市制造业发展重点方向。严禁引入国家、省、市人民政府产业结构调整目录及相关法规政策明确限制和淘汰的工艺技术、设备、产品与项目。

（二）主体准入。禅城、南海、顺德、三水区对于主体为商品厂房开发商的项目固定资产投资强度不低于600万元/亩、税收强度不低于55万元/亩/年；高明区对于主体为商品厂房开发商的项目固定资产投资强度不低于400万元/亩、税收强度不低于30万元/亩/年。

二、规划、施工许可管理和工程验收

各级自然资源主管部门应加强商品厂房的规划许可、管控。

（一）建筑设计应有别于商业、商务、住宅项目，其建筑布局、形态及平面设计宜采用现代风格，应体现工业建筑的特性，建筑造型应经济实用，建筑外立面应简洁、明快，并应考虑周边建筑及城市的风格与色彩协调性；

（二）建筑平面布局不得采用住宅套型设计，不得设置飘窗与阳台；建筑平面一般应为大开间，除配电房、工具间等辅助房间外，单层建筑面积不得低于500平方米，最小的房屋套间分割

建筑面积不得低于500平方米；

（三）建筑平面布局中不得预留可用作单间分割的墙体和结构柱；

（四）单栋标准厂房建筑面积不低于1000平方米；

（五）卫生间、茶水间、饮水供应点、各类井道必须集中设置，不得预留可作为住宅用途排水、排污、排烟及燃气等管道和非集中设置的卫生间沉池；

（六）平面功能标注不得出现诸如“公寓”、“卧室”、“客厅”、“阳台”、“厨房”等类住宅功能描述；

（七）工业生产性用房屋顶平面除逃生通道外，不得设计、建设和预留便于增加建筑面积的墙体、结构柱、构架。

各级住房城乡建设部门应加强商品厂房建筑工程施工许可审批和竣工验收管理，防止商品厂房违规住宅（公寓）化、办公化。

三、交易管理

建立国有工业用地商品厂房交易与租赁监管一体化平台（下简称“平台”），实施平台交易网签备案和租赁合同备案管理。各级住房城乡建设、自然资源、市场监管、工业和信息化、招商、发展改革、税务、生态环境、城管执法等相关单位依职能分工，依托平台对商品厂房项目交易、租赁进行监督管理。各相关单位共享交易网签备案和租赁合同备案信息数据，建立国有工业用地新建商品厂房信息发布机制与交易价格、租金价格统计监测制度。

四、违法查处

（一）各级市场监管部门持续开展转供水转供电环节价格违法、乱收物业管理费等行为整治,依法监督规范商品厂房开发运营主体收费行为，指引商品厂房开发运营主体建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度并及时向终端用户公开；严厉查处强制服务、捆绑收费等形式的收取不合理费用的行为；依法监督处理合同违法行为，推行行政指导，督促、引导当事人依法订立、履行合同，抑制商品厂房炒作；指引市场主体依法报送年度报告，依法将未按规定期限公示年度报告的市场主体列入经营异常名录；依托佛山市广告智能大监管平台和佛山市整治虚假违法广告联席会议制度，会同住房城乡建设部门认真开展专项检查，加大对违法广告的监测和查处力度。

（二）各级城管执法部门加强对移交的商品厂房项目违法违规建设、改建、扩建等行为的查处力度。市城管执法局每季度根据《佛山市违法建设治理考评暂行标准》对各区违法建设治理成效、遏制新增、普查核实及数据核查等4个方面进行考核评定。

五、履约管理

各级招商部门或属地镇（街道）政府（办事处）应制定商品厂房项目达产验收具体规定。监管协议签订部门应联合相关部门根据项目监管协议开展达产验收工作，对商品厂房项目产业政策执行情况、受让主体情况、使用情况、分割转让情况、投资到位和纳税情况等内容进行监督、检查；对违反监管协议相关约定的，严格按照监管协议约定进行违约处理。

六、数据共享

各级政务服务数据管理部门进一步加强商品厂房项目用地管理、项目审批、竣工验收、使用运营、违法查处等数据的归集和共享。

佛山市自然资源局

2022年3月30日