广州市黄埔区人民政府办公室广州开发区管委会办公室关于印发黄埔区广州开发区推进新型基础设施建设实施方案（2022-2023年）的通知

穗埔府办〔2022〕2号

黄埔区各街道、镇，区府属各单位；广州开发区管委会直属各单位：

《黄埔区广州开发区推进新型基础设施建设实施方案（2022-2023年）》业经区政府、管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中如遇问题，请径向区发展改革局反映。

广州市黄埔区人民政府办公室 广州开发区管理委员会办公室

2022年2月17日

黄埔区广州开发区推进新型基础设施建设实施方案（2022-2023年）

加快推动新型基础设施建设（以下简称“新基建”）是培育壮大新动能，实现经济高质量发展的重要支撑。为深入贯彻落实国家和省、市关于推动新型基础设施的工作部署，加快建设具有黄埔特色的新型基础设施体系，实现经济高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“双区”建设、“双城”联动为战略牵引，发挥广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地、城市更新主力军作用，顺应全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展的趋势，强化5G、工业互联网等新一代通信网络基础设施建设，铸造以重大科技基础设施为引领、人工智能与区块链新技术设施协同发展的创新基础设施集群新引擎，加快推动交通、能源、物流等传统基础设施数字化升级，为黄埔区建设技术创新“策源地”、万亿产业“集群地”、打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎提供强大基础支撑。到2023年，新型基础设施建设规模和创新能级迈向国内一流水平，数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能泛在、融合高效、协同创新的高水平发展格局基本形成，为产业升级提供新机遇，为数字经济发展提供新动能，为经济社会高质量发展提供新支撑。

——构建国内先进的信息基础设施网络。高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网络体系初步建成，5G网络、物联网、千兆光网覆盖面和应用深度不断扩大，工业互联网标识解析顶级节点、国家互联网交换中心、互联网国际出入口加快建设，北斗导航、量子通信网络等未来网络加快布局，总体达到国内先进水平。

——建设国内领先的创新基础设施集群。构建以重大战略创新平台为引领，以先进算力基础设施、人工智能与区块链新技术设施协同发展的创新基础设施集群，打造成服务全省、辐射华南、链接全球的创新基础设施集群新引擎。

——打造国内一流的融合应用新高地。城市、交通、能源、物流、医疗、环保、商贸、农业、应急等领域的传统基础设施数字化、智能化改造升级加速推进，补齐传统基础设施建设短板，发展质量和效率明显提升，成为全国新旧融合应用的先行区。

二、主要任务

（一）强化信息基础设施基础支撑

以5G、千兆光网、物联网、工业互联网、未来网络等新型网络为核心，加快构建适应生产环境和生产需要的新一代通信网络基础设施，夯实数字经济发展基础，打造国内先进的信息基础设施网络。

1．5G网络。扩大5G基站建设规模，到2023年全区争取建成6300个5G基站，在工业园区、产业集聚区、交通枢纽以及商业区等重点区域实现连片优良覆盖。加快广电5G网络建设，推动有线无线、广播通信、大屏小屏协同发展。持续扩大5G专网在政务服务、车联网、中小企业等重点领域部署，探索打造以1.4GHz频段为主的无线政务专网，建设面向重点行业的5G虚拟专网。提速建设智慧灯杆，在知识城、生物岛等重点区域探索多功能智慧灯杆试点项目。开展5G应用示范试点建设，建设“5G+智能制造”“5G+智慧交通”等应用产业园，大力推广智慧生产、远程运营、在线服务等新的生产运营模式。（区工业和信息化局、区公安分局、区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区应急管理局、区政务服务数据管理局、区城市更新局、各街镇按职责分工负责）

2．千兆光网。在知识城加速布局国家战略性基础设施，促进互联网国际出入口扩容，推动中新广州知识城国际出入口成为广州通往全球的主干道。推进IPv6（互联网协议第6版）规模部署，全面部署IPv6的长期演进技术网络和固定带宽接入网络，重点完成区主要电子政务应用的IPv6改造。扩大千兆光网覆盖面，推进千兆光纤进园区、进工厂，实现重点园区、小区超千兆业务接入能力，加快新一代面向千兆业务的XGPON（十倍千兆级无源光纤网络）设备部署，2023年实现主要城区XGPON全覆盖。加快超高清视频融合应用，在教育、旅游、文体、交通领域建设一批5G+4K/8K超高清应用示范项目。（区科技局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区政务服务数据管理局、知识城合作事务办按职责分工负责）

3．物联网。推进面向5G技术的物联网建设，持续加大NB-IoT（窄带物联网）建设覆盖范围。探索应用物联网技术进行感知、监测、分析、控制、整合园区各个关键环节的资源，支持开展园区智慧化管控，实现园区各个系统集中化管理。大力推进物联网技术在智慧交通、健康医疗等重点领域的广泛应用，扩大城市感知网络应用率，加快推动构建“万物互联”的网络体系。（区工业和信息化局牵头）

4．工业互联网。聚焦电子及通信设备制造、装备制造、新材料、生物医药等重点领域，开展基于5G的工业互联网内网改造。依托中新广州知识城，推动工业互联网标识解析国家顶级节点建设，在汽车、电子、能源、化工、食品饮料、电气机械等重点行业建设运营一批标识解析二级及以下其他服务节点，到2023年建成40个以上工业互联网标识解析二级节点，累计标识解析注册量超过70亿。联合工信部电子五所等国家级研究机构建设中国工业互联网中心，发展壮大一批国内领先的工业互联网平台，打造一批基于工业互联网研发创新、产业链配套、生产性服务、协同制造的应用平台系统服务商和集成商，重点支持关键业务环节开发特定场景的工业APP。（区工业和信息化局牵头）

5．未来网络。支持海格通信北斗产业园建设，加大在北斗导航智能芯片、高精度定位智能终端产品、室内外无缝定位等关键领域的技术攻关，加强北斗卫星模拟源、功能模块及终端产品的研发及产业化。推动“5G+北斗”融合发展，推广面向智慧园区、智慧交通等重点领域的“北斗+5G”应用示范。加快布局量子通信网，探索量子安全通信示范网建设。统筹布局和规划建设量子保密通信干线，实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接。推进量子通信技术与5G、AI、区块链、工业互联网、VR/AR等新技术的融合应用，面向汽车、金融、电力、互联网等重点行业领域建立一站式垂直行业解决方案。加快发展太赫兹通信技术，建成全国首个太赫兹通信应用示范区。（区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局按职责分工负责）

（二）打造创新基础设施集群新引擎

坚持以基础研究和应用研究双轮驱动，高质量建设重大战略创新平台集群，持续打响“黄埔实验室”品牌，加快先进算力基础设施与人工智能、区块链新技术设施建设，构建科技创新引领产业发展新格局。

6．重大创新载体及科技基础设施。推动广州科学城、中新广州知识城高质量发展，将广州科学城建设成具有国际影响力的中国智造中心，将中新广州知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心，将广州国际生物岛创建成国家生物医药政策创新试验区及世界顶尖的生物医药和生物安全研发中心，建成一批具有世界影响力的高科技园区和创新型特色园区。聚焦信息与智能科学、材料工程、生命科学、生物育种、空天科技、高端传感器和智能制造等领域，全力建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，打造国家技术创新体系战略节点。加快推进人类细胞谱系大科学研究设施、航空轮胎动力学大科学装置、慧眼大设施工程等重大科技基础设施建设。（区发展改革局、区科技局按职责分工负责）

7．产业技术创新基础设施。全力组建国际先进水平的呼吸疾病领域广州实验室，支持国内外知名高等院校、科研院所和龙头企业等设立国家实验室或其分支机构。加快推进先进高分子材料和国家新型显示技术创新中心等国家创新中心建设。建设广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、广东大湾区空天信息研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院等一批高水平创新研究院，依托中科院系大院大所构建科技创新平台体系，打造一批高质量的原始创新主力军和技术供给平台。筹建黄埔大学，吸引国内知名高校在黄埔设立顶尖学院或重点实验室。推动超高清视频、机器人、轻量化高分子材料、高档数控机床及关键功能部件、CPS离散制造数字化等6个省级制造业创新中心和广州第三代半导体创新中心建设。支持国家和省重点实验室、粤港澳联合实验室、新型研发机构建设发展，到2023年，新建25家以上新型研发机构和省级以上企业创新平台。推进生物安全创新平台整体布局建设，加快大动物模型研究中心建设。（区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局按职责分工负责）

8．先进算力基础设施。推动与新加坡万国、吉宝合作共建国际大数据中心，提升端到端、国内与国际间网络性能。依托分布式计算技术，构建开放共享的先进计算平台与能耗指标PUE（电源使用效率）值较低的大数据处理平台，提供高性能的数据存储与处理等服务。合理控制全区现有互联网数据中心建设规模和用能总量，加快对存量互联网数据中心节能技术改造，开展试点示范。大力支持智算中心建设，为人工智能、自动驾驶等新兴产业提供智慧计算服务，实现“云+数+智”一体化。（区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局按职责分工负责）

9．人工智能技术基础设施。以广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）为核心载体，推动人工智能与区块链研究院、广东人工智能与先进计算研究院等一批重大项目建设，着力突破类脑智能、智能互联与大数据关键技术。推动在智慧城市、智能制造、无人驾驶、智能安防、智能家居、智能医疗、公共服务等领域开展人工智能应用示范建设，打造一批具有全国影响力的应用示范场景。加快推进人工智能技术与机器人、无人机等技术的深度融合，支持区内龙头企业开展智能机器人、无人机核心技术的研发，承接一批国家级智能机器人、无人机等重大专项。（区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局按职责分工负责）

10．区块链技术基础设施。依托人工智能与区块链研究院等重大科技平台研发优势，加强区块链算法理论和共性技术创新研究，深化区块链技术行业应用。支持和培育区块链企业，引导企业开展区块链信息服务备案，打造区块链产业发展生态。组织开展区块链与经济社会深度融合示范工程，打造安居宝“城市级区块链停车平台的建设及应用示范”、科创空间“基于区块链技术的知识产权交易平台应用示范”等一批特色应用示范场景。（区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局、区政务服务数据管理局按职责分工负责）

（三）推动融合基础设施智能化升级

推动传统基建与新基建深度融合，补齐传统基建短板，增强对交通、物流等传统基建的数字化、网络化与智能化改造，构建标准兼容、协同融合的现代化基础设施体系。

11．智慧城市。构建CIM（城市信息模型）基础平台，率先在知识城、科学城等片区开展工程建设项目审批三维电子报建、城市水务、城市建设安全管理等领域深化应用。建立全区建成区现状数字三维信息模型，2023年底前构建形成涵盖地上地下、室内室外、历史现状未来全要素的城市建设基础数据库体系，实现政府部门业务数据在CIM平台全面共享。加强智慧水务管理平台建设，建设一批供水排水全面智能化感知设备，形成完善的水质、水量、水压的传感网络。实现城市燃气智能化管理，2023年底前建成接入广州市燃气设施（地下管线）规划建设综合管理平台。完善地下管线综合管理信息系统动态更新管理机制，2022年底前智慧管廊运营管理平台上线试运行，2023年制定城市地下综合管线与给水、电力、油气、燃气、通信管线数据共享交换标准。建设智能化城市安全管理平台，提升城市防灾减灾救灾智能化水平。建设集成物业服务、生活服务等数据和信息的智慧物业平台，试点打造一批智慧社区。推动智能建造发展，加快建设若干个装配式建筑预制构件生产基地，打造西基岛“粤港澳大湾区绿色建造科技创新展示平台”智能建造试点示范。（区工业和信息化局、区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区水务局、区应急管理局、区城市管理综合执法局、区政务服务数据管理局、知识城合作事务办、科学城集团按职责分工负责）

12．智慧交通。建设黄埔交通大脑，实现智能公交的可感知、可运营、可管理。打造覆盖全区的新一代智能公共交通信息系统，到2022年底建成实现公共交通数字出行的一张网、一码通、一票通，构建一站式“支付+出行+生活”新生态。支持在鱼珠片区开展车联网直连通信频段试运营，探索车联网发展技术路线和技术标准。结合5G商用，深化推进科学城5G智能公交测试基地及智慧公交产业园、生物岛5G自动驾驶应用示范岛建设，促进C-V2X（基于3G/4G/5G等蜂窝网通信技术演进形成的车用无线通信技术）规模部署，建设车路协同边缘计算平台，建设车联网先导区。推动黄埔老港智能化系统升级改造，鼓励广州港、黄埔新港实现码头智能理货、智能巡检、设备远程控制、实时定位等5G应用示范落地，打造成为5G技术与港口作业深度融合的一流智慧港口。（区发展改革局、区工业和信息化局、区公安分局、区规划和自然资源局、区住房城乡建设局、区政务服务数据管理局、科学城集团、开发区交投集团按职责分工负责）

13．智慧物流。支持企业在仓储物流环节应用物联网、射频标签等信息技术，建设智能仓储物流系统。支持优势园区探索发展无人机配送等创新模式，率先在生物岛5G驾驶示范岛建设无人机智慧配送试验区。以多式联运为重点，健全港口集疏运体系，促进不同运输方式间有效衔接。鼓励双沙、云埔片区现有冷链物流中心更新改造，加强现代化库容配置，提升服务标准。强化智能末端配送设施网络布局，制定住宅小区及商务楼宇智能配送规划建设导则，将智能末端配送设施纳入公建配套设施建设范围。（区住房城乡建设局、区工业和信息化局、区商务局、区政务服务数据管理局、黄埔临港经济区管委会、生物岛管委会按职责分工负责）

14．智慧能源。支持中新广州知识城建设智能电网示范工程，加快建设全国首个花瓣式智能电网，将中新广州知识城打造成为全区清洁能源利用示范区。在工业园区、重点工业企业推进供能设施一体化建设，构建高效洁净、无缝互补的智慧能源系统。加快能耗在线监测大数据平台建设，督促重点用能企业、商业办公等建筑加快能耗在线监测系统端建设。推进智慧充电桩建设，打造“如约充电”等网络平台，至2022年底，中心城区等公用充电设施服务半径小于1公里，全区充换电设施数量突破5000个，充换电站点突破400个，充换电服务能力达到25万千瓦。构建加氢站智能化安全管理模式，搭建系统化安全监测模型。实施氢燃料电池泥头车绿色低碳示范运营项目，推动建设一批座油、氢、电等“五位一体”综合能源站。（区发展改革局、区工业和信息化局、区住房城乡建设局、区应急管理局、区城市管理综合执法局、区政务服务数据管理局、知识城合作事务办按职责分工负责）

15．智慧医疗。推动黄埔区医疗健康数据汇集，构建全民、全生命周期健康管理数据中枢，推动大数据技术在公共卫生管理、卫生服务质量与绩效评价、医疗机构全流程监管方面的应用；强化信息技术对医联体、医共体的建设支撑；开放影像中心、检验中心、心电中心等远程医疗场景。大力发展互联网医疗、个体化诊疗、健康管理服务等新业态，到2023年设立6家互联网医院。鼓励和引导区内医院围绕5G技术应用，打造一批示范应用场景。探索“港澳先进专家诊疗方案+本地医院便捷服务”模式。（区工业和信息化局、区卫生健康局、区政务服务数据管理局按职责分工负责）

16．智慧商贸。打造一批智慧门店，实现人脸识别、智能监控、动线热力分析、智慧大屏、人脸支付、智能理货、电子价签等多场景应用。聚焦电商、视频直播等领域，支持汽车、食品、生物医药等骨干企业整合传统零售和渠道电商资源，发展社交电商、社群电商、“小程序”电商等智能营销新业态。打造广州黄埔全球中心仓、保税全球维修中心、保税研发中心、文化艺术品保税交易展示中心，推动跨境电商等新兴业态的发展。支持智能售货机、智慧微菜场、智能回收站等各类智慧零售终端发展，着力提升智能化、集成化和综合化等服务功能。（区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

17．智慧应急。加快完善数字化应急管理体系，建设应急智能感知监测预警系统、应急指挥救援系统、智慧应急决策辅助支持系统，提升应急管理应用的智慧化与可视化水平。健全突发事件预警信息发布机制，建立突发事件预警信息发布流程和应急处置反馈机制，提升突发事件应急处置能力。升级改造公共安全与管理视频监控技术手段，加快设置视频边缘计算技术，支撑多部门视频数据共建共享共用，到2023年整体提升行业应急管控指挥水平。打造一批智慧化应急应用场景，推动全区防灾减灾救灾和安全生产监管能力跨越式发展。建立地质灾害相关风险隐患点“一表一图一库”数据体系，实现风险隐患点信息动态、分级展示、管理及共享。（区应急管理局、区城市管理综合执法局、区政务服务数据管理局按职责分工负责）

18．智慧环保。构建天地空一体、上下协同、信息共享的生态环境实时自动监控网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，推进黄埔区恶臭气体预警及大气污染防控综合服务方案、黄埔区重点河涌水质自动监测站、黄埔区数字环保视频监控系统更新项目等一批智慧环保重点项目建设。支持中新广州知识城打造“可持续城市降温”试点示范。加强资源再生利用和再制造，开发报废汽车和废旧电器电子产品的智能拆解和拆解物自动化分选等关键技术装备，推广逆向物流回收、“互联网+回收”等智能回收模式。（市生态环境局黄埔分局、区城市管理综合执法局、区政务服务数据管理局、区商务局、知识城合作事务办按职责分工负责）

19．智慧农业。配合广州农业农村大数据平台建设应用，打造“三农智库”农业农村大数据平台。探索建立无人作业农场，开展基于5G网络的农业机械化作业、农用无人机植保、农用装备实时互联等应用示范。推广应用智能化控制管理系统，实现设施农业自动监测和自动控制。打造新型助农信息服务平台，为农业生产提供“一站式”、全链条服务。推进智慧水产养殖，普及应用水体环境实时监控、饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制无人机巡航等数字技术装备。搭建农村电商服务平台，推广“直播电商+扶贫助农”新模式，加快农产品大数据平台和农企征信平台建设。（区人力资源社会保障局、区农业农村局、区政务服务数据管理局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强统筹协调

建立黄埔区推进新型基础设施建设工作部门间联席会议制度，统筹推进新型基础设施建设工作。强化部门协同，各领域牵头部门全面对接国家、省市工作部署，已制定具体实施方案的，应加强实施情况的检查、评估，确保已安排的工作落到实处；尚未制定具体落实方案的，应明确任务及责任分工、时间节点，加强各环节工作统筹协调，推动重要事项、重点项目等尽快落实见效。

（二）坚持项目带动

研究梳理新型基础设施相关项目，建立健全全区新型基础设施项目库，对入库项目实行滚动储备、动态调整。加强新型基础设施战略级投资，策划实施一批标志性投资项目，争取更多项目进入国家、省、市重点建设项目投资计划，区级行政审批事项采用“绿色通道”。积极争取国家、省、市各类新型基础设施布局和试点、试验，通过技术攻关、平台建设、项目推进和先行先试，带动新型基础设施建设各领域取得突破。

（三）强化要素支撑

优先保障新型基础设施重大项目的资金、用地、用电、用能、人才等要素资源。构建适合新型基础设施需求的多元化融资体系，鼓励银行以“投贷联动”“专项债+金融机构融资”等方式提供长期资金支持，积极申报新型基础设施领域公募REITs试点，引进民间资金支持新型基础设施建设。加大用地支持，预留重大新型基础设施建设项目的用地空间，在用地条件中明确5G基站建设和用电配套需求。着力解决新型基础设施人才紧缺问题，探索高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策。

（四）落实安全保障

建立适应新型基础设施有关技术的安全保障体系，深化开展网络安全等级保护及关键信息基础设施保护工作。支持操作系统安全、新一代身份认证、智能病毒防护等新一代安全可信、自主可控的产品服务研发和应用，提高新型基础设施建设的安全保障水平。做好开放全流程的数据安全保障和隐私保护，推动公共数据向社会主体深度有序开放，促进政企数据融合与创新应用。