关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知

东自然资〔2021〕318号

各有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，根据国家和省加快完善“稳地价”工作机制的部署要求，现就进一步严格住宅用地竞买有关事项通知如下：

本《通知》印发实施后发布挂牌出让公告，以公开挂牌方式出让的住宅用地（含商住用地），适用本《通知》。

适用范围

本《通知》印发实施后发布挂牌出让公告，以公开挂牌方式出让的住宅用地（含商住用地），适用本《通知》。

二、竞买资格

竞买申请人应同时符合以下条件：

（一）具备房地产暂定或以上开发资质，资质证书应在有效期内，企业联合体参加竞买的，具备资质的房地产开发企业出资比例不得低于50%。对于重点区域、市场关注度高、建筑品质要求较高的地块，可通过“一事一议”方式另行明确资质等级要求。

（二）同一竞买申请人及同一集团成员企业不得同时报名竞买（含联合竞买）同一宗住宅用地（含商住用地）。同一集团成员企业是指与本次报名竞买企业存在关联关系的企业，包括但不限于：集团下属各级子公司（含全资公司、控股公司、参股公司）、使用企业集团内注册商标或进行统一品牌管理的各级公司、由上级公司统一管理的各级公司。

（三）竞买申请人的购地资金（即地价款，含竞买保证金）须为合规自有资金。竞买企业股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等。购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，购地资金不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，购地资金不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，购地资金不得使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等。竞买申请人要说明购地资金来源、提供相应证明并对上述要求作出承诺。

（四）符合挂牌出让文件中规定的其他资格要求。

三、竞买申请

竞买申请人在网上申请阶段，应通过网上交易系统上传以下资料：

（一）房地产开发企业资质证书（正、副本）；

（二）《承诺书》（附件1）;

（三）《关于土地购置资金来源的承诺函》（附件2）;

（四）挂牌出让公告要求的其他材料。

竞买申请人按出让公告规定的时间一次性足额缴纳竞买保证金后，获得竞买资格。

四、确定竞得人的方式

网上报价期限截止后，报价未达到上限的，按价高者得（包括最高地价、最高自持面积、最高自持年限等）的原则确定竞得人。网上报价达到上限的，采用终次报价方式确定竞得人。

五、资格审查

交易结束后，由市公共资源交易中心对竞得人是否符合本《通知》规定的各项竞买资格进行审查。

竞得人应在交易结束后5个工作日内向市公共资源交易中心提交以下购地资金来源核查资料（属联合竞买的，联合竞买主体应分别提交）：

（一）经境内近三年来未受过行政处罚或行业自律惩戒的会计师事务所审查的《土地购置资金来源情况申报表》（附件3）。

（二）经境内近三年来未受过行政处罚或行业自律惩戒的会计师事务所出具的资金审计报告，具体列明以下内容：

土地竞得主体基本情况，包括控股股东、资金最终关联方基本情况；

承诺并实际核查土地竞得主体提交的《土地购置资金来源情况申报表》及附件证明材料；

穿透核查土地竞得主体及控股股东、资金最终关联方的资金来源，明确说明土地竞得主体的实际资金来源（如涉及关联方，要说明最终关联方的资金来源类型）；

针对“竞买企业股东是否违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等，购地资金是否直接或间接使用金融机构各类融资资金，购地资金是否使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，购地资金是否使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，购地资金是否使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等”作出结论。

审计报告后附会计师事务所的执业资格证书（复印件加盖公章）和近三年的诚信执业证明等。

（三）授权书（对相关银行查询其银行账户流水进行授权）。

（四）企业章程。市公共资源交易中心对提交的资料应在3个工作日内完成购地资金来源核查，未发现问题的予以审核通过；发现问题的，将相关资料及核查意见移交给市金融工作局进一步核查。市金融工作局按相关程序会同中国人民银行东莞市中心支行、中国银行保险监督管理委员会东莞监管分局等金融监管部门进行核查，并于7个工作日内出具审查结果。

六、成交

竞得人通过资格审查后2个工作日内，市公共资源交易中心与其签订《成交结果确认书》。竞得人应在签订《成交结果确认书》后10个工作日内，前往市（功能区）自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

七、违约责任

若经发现，竞买人提交的房地产开发企业资质证书不符合要求的，或同一竞买申请人及同一集团成员企业同时报名竞买（含联合竞买）同一宗住宅用地（含商住用地）的，取消竞得资格，竞买人一年内不得参加我市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。若竞买人未能通过购地资金审查的，取消竞得资格，三年内不得参加我市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动，并视违约情节严重程度决定竞买保证金全部或部分不予返还。

本《通知》自发布之日起施行，此前相关政策措施与本《通知》不一致的，以本《通知》为准。

附件：1.承诺书

2.关于土地购置资金来源的承诺函

3.土地购置资金来源情况申报表

承诺书

东莞市公共资源交易中心：

我方（竞买申请人名称）申请竞买（地块编号）号地块,我方郑重作出以下承诺：

若我方与该地块的其他申请人之间存在关联关系的，我方同意取消竞得资格，我方一年内不参加东莞市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

承诺人（盖章）:

法定代表人/受托人（签字）：

联系人：

电.话：

承诺日期：年月曰

关于土地购置资金来源的承诺函

东莞市公共资源交易中心：

经认真审阅东莞市国有建设用地使用权网上挂牌出让公告（地块编号：•.），我方完全接受并愿意遵守本次土地竞买资金的相关规定和要求,现就有关事宜承诺如下：

一、我方保证该宗地的竞买资金（即地价款，含竞买保证金）为合规自有资金，符合《关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知》（东自然资〔2021〕318号）对购地资金来源的各项要求。

二、如我方竞得该宗地块，我方保证按规定的时限和要求提供购地资金来源核查资料，愿意接受购地资金来源审查，并使用经审查认定的合规自有资金缴纳该宗地的地价款。

三、如我方购地资金审查未通过的，我方同意取消竞得资格，已缴纳的保证金可按规定全部或部分不予返还，我方三年内不参加东莞市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

承诺人（盖章）:

法定代表人/受托人（签字）：

联系人：

电话：

承诺日期：年月曰

附件3

土地购置资金来源情况申报表

填表说明：

土地竞得主体应如实填写本交易资金来源情况申报表，并承诺所填内容均真实有效完整。

土地竞得主体应确保申报的各项交易资金来源真实存在，并在竞得地块后可用于支付本地块土地价款。

本交易资金来源情况申报表中“经营性资金”“筹资性资金”“投资性资金”应为来源于境内的资金，境外土地竞得主体可填写“来源于境外资金”金额。

本交易资金来源情况申报表中金额均应为人民币。若境外资金为外币的，应将外币金额换算成人民币金额填报，外币兑人民币的汇率以本地块公告之日中国人民银行公布的外汇中间价为准。

若为独立竞买的，无需填写“联合竞买保证金支付方式”“联合竞买各方名称及其投资比例”两栏。

若为联合竞买的，联合竞买各方应分别提交交易资金来源情况申报表。

土地竞得主体申报的用于本地块交易的经营性资金、筹资性资金、投资性资金和境外资金,是指土地竞得主体本人的资金来源类型。若经营性资金、筹资性资金、投资性资金来源涉及关联方的，应明确资金来源最终关联方的名称和资金来源类型（可复选），并附材料说明资金从最终关联方账户流转至土地竞得主体账户的具体情况，包括流转路径、资金流转时间和金额明细、银行账号等。

土地竞得主体须就其申报的本人资金来源和最终关联方资金来源提供指向清晰、真实的相应证明材料，包括但不限于：经营性资金中涉及项目销售的，应提交建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证、施工许可证、预售许可证、大产权证、已售项目的银行流水单、房产项目销售收款进度表；涉及出租收入的，应提供房租收入资金流水单和资金入账的进账单。涉及投资者资金的，应提供投资协议、公司章程、工商登记材料等。投资性资金中，涉及利润分配的，应提交利润分配决议、分配利润的银行进账单、分配利润单位当年的审计报告；涉及其他投资收益的，应提供投资协议、资产凭证、收益证明、银行流水单等。

土地竞得主体申报的本人资金来源和最终关联方资金来源发生时间应不早于本地块公告之日起向前推算三年。

本交易资金来源情况申报表须经境内近三年来未受过行政处罚或行业自律惩戒的会计师事务所审查，并由中国注册会计师签字。

土地竞得主体应于注册会计师签字之日起30个工作日内提交本交易资金来源情况申报表。

土地竞得主体应在本交易资金来源情况申报表各项附件首页的左上角注明附件序号，该序号须与本交易资金来源情况申报表中填写的各项资金来源证明材料附件序号一一对应。

擅自改动本交易资金来源情况申报表文本内容、格式或填写内容擅自涂改的，则填写无效，若本表为多页的，须加盖骑缝章。

土地竞得主体提交的本交易资金来源情况申报表及其附件应包括纸质版一份和电子光盘版四份，电子光盘内容应为不可删除的，且电子版的房产项目销售收款进度表应为word或excel格式文件，其内容为可编辑的文本。

承诺书

东莞市公共资源交易中心：

我方（竞买申请人名称）申请竞买（地块编号）号地块,我方郑重作出以下承诺：

若我方与该地块的其他申请人之间存在关联关系的，我方同意取消竞得资格，我方一年内不参加东莞市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

承诺人（盖章）:

法定代表人/受托人（签字）：

联系人：

电.话：

承诺日期：年月曰

关于土地购置资金来源的承诺函

东莞市公共资源交易中心：

经认真审阅东莞市国有建设用地使用权网上挂牌出让公告（地块编号：•.），我方完全接受并愿意遵守本次土地竞买资金的相关规定和要求,现就有关事宜承诺如下：

一、我方保证该宗地的竞买资金（即地价款，含竞买保证金）为合规自有资金，符合《关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知》（东自然资〔2021〕318号）对购地资金来源的各项要求。

二、如我方竞得该宗地块，我方保证按规定的时限和要求提供购地资金来源核查资料，愿意接受购地资金来源审查，并使用经审查认定的合规自有资金缴纳该宗地的地价款。

三、如我方购地资金审查未通过的，我方同意取消竞得资格，已缴纳的保证金可按规定全部或部分不予返还，我方三年内不参加东莞市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。

承诺人（盖章）:

法定代表人/受托人（签字）：

联系人：

电话：

承诺日期：年月曰

附件3

土地购置资金来源情况申报表

填表说明：

土地竞得主体应如实填写本交易资金来源情况申报表，并承诺所填内容均真实有效完整。

土地竞得主体应确保申报的各项交易资金来源真实存在，并在竞得地块后可用于支付本地块土地价款。

本交易资金来源情况申报表中“经营性资金”“筹资性资金”“投资性资金”应为来源于境内的资金，境外土地竞得主体可填写“来源于境外资金”金额。

本交易资金来源情况申报表中金额均应为人民币。若境外资金为外币的，应将外币金额换算成人民币金额填报，外币兑人民币的汇率以本地块公告之日中国人民银行公布的外汇中间价为准。

若为独立竞买的，无需填写“联合竞买保证金支付方式”“联合竞买各方名称及其投资比例”两栏。

若为联合竞买的，联合竞买各方应分别提交交易资金来源情况申报表。

土地竞得主体申报的用于本地块交易的经营性资金、筹资性资金、投资性资金和境外资金,是指土地竞得主体本人的资金来源类型。若经营性资金、筹资性资金、投资性资金来源涉及关联方的，应明确资金来源最终关联方的名称和资金来源类型（可复选），并附材料说明资金从最终关联方账户流转至土地竞得主体账户的具体情况，包括流转路径、资金流转时间和金额明细、银行账号等。

土地竞得主体须就其申报的本人资金来源和最终关联方资金来源提供指向清晰、真实的相应证明材料，包括但不限于：经营性资金中涉及项目销售的，应提交建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用权证、施工许可证、预售许可证、大产权证、已售项目的银行流水单、房产项目销售收款进度表；涉及出租收入的，应提供房租收入资金流水单和资金入账的进账单。涉及投资者资金的，应提供投资协议、公司章程、工商登记材料等。投资性资金中，涉及利润分配的，应提交利润分配决议、分配利润的银行进账单、分配利润单位当年的审计报告；涉及其他投资收益的，应提供投资协议、资产凭证、收益证明、银行流水单等。

土地竞得主体申报的本人资金来源和最终关联方资金来源发生时间应不早于本地块公告之日起向前推算三年。

本交易资金来源情况申报表须经境内近三年来未受过行政处罚或行业自律惩戒的会计师事务所审查，并由中国注册会计师签字。

土地竞得主体应于注册会计师签字之日起30个工作日内提交本交易资金来源情况申报表。

土地竞得主体应在本交易资金来源情况申报表各项附件首页的左上角注明附件序号，该序号须与本交易资金来源情况申报表中填写的各项资金来源证明材料附件序号一一对应。

擅自改动本交易资金来源情况申报表文本内容、格式或填写内容擅自涂改的，则填写无效，若本表为多页的，须加盖骑缝章。

土地竞得主体提交的本交易资金来源情况申报表及其附件应包括纸质版一份和电子光盘版四份，电子光盘内容应为不可删除的，且电子版的房产项目销售收款进度表应为word或excel格式文件，其内容为可编辑的文本。