广州市国资委党委转发《广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组关于印发广州市领导干部预防腐败基本清单的通知》的通知

穗国资党〔2017〕4号

委领导、各处室，工业发展集团党委、广州基金临时党委:

现将《广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组关于印发‹广州市领导干部预防腐败基本清单›的通知》(穗廉建〔2016〕11号)转发给你们，请认真学习，对照领导干部预防腐败基本清单做好自查自省和运用落实。

附件:广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组关于印发《广州市领导干部预防腐败基本清单》的通知(穗廉建〔2016〕11号)

中共广州市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

2017年1月9日

附件

广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组关于印发《广州市领导干部预防腐败基本清单》的通知

穗廉建〔2016〕11号

各区党委、政府、纪委，市局以上单位党委(党组、党工委):

为深入贯彻党的十八届六中全会精神，加强和规范党内政治生活，不断深化我市全面从严治党，深入推进党风廉洁建设，积极践行监督执纪“四种形态”，根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等有关规定，结合广州实际，市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组制定了广州市领导干部预防腐败基本清单，并就清单运用提出意见，现印发给你们，请结合实际抓好组织实施。

一、充分认识领导干部预防腐败基本清单的重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，修订了一系列党内规章制度，逐渐织密从严治党的制度笼子。十八届六中全会提出，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。制定出台领导干部预防腐败基本清单，是落实六中全会精神的积极举措。基本清单从习近平总书记指出的党内存在的突出矛盾和问题出发，聚焦党员领导干部廉洁自律，把廉洁自律准则的目标要求与当前党员领导干部廉洁自律方面存在突出问题有机结合，着眼增强党员领导干部自我自我净化和自我完善能力。基本清单与全面从严治党“两个责任”清单、权力清单一起，为开展批评和自我批评、规范党内政治生活、强化廉洁自律提供有力工具。同时，基本清单所列举的问题及征兆表现，将预防腐败的关口前移，有利于抓早抓小，防患未然。

二、全面理解领导干部预防腐败基本清单的内涵实质。

新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。基本清单紧紧围绕党员领导干部这个“关键少数”，坚持党内监督的基本规范，以《廉洁自律准则》为高线，以《纪律处分条例》为底线，突出“中线”站位，采用清单的形式和预防性语言的表述，从从政、用权、修身、齐家、公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐等八个方面，分类列举了2８个普遍性、苗头性问题及其征兆表现，目的是引导各级党员领导干部瞄准高线、远离底线，加强日常自我省察，体现了鲜明的广州特色。这些“典型问题＋征兆表现”都是深入剖析十八大以来各级纪检监察机关查办的典型腐败案件后总结提炼出来的，是涉案人员在违纪违法前最典型、最常见、最易犯的“标配”问题和“典型”征兆，有的甚至集多项于一身。可以说，基本清单是用违纪违法干部血淋淋的教训换来的。“不防于小，终亏大德;不虑于微，始成大患”。违法违纪干部的错误行为无不从忽视小节、突破基本清单的微小变化开始的。

全市党员领导干部都应引以为戒、慎独慎微，认真把握基本清单内涵，积极对照基本清单加强自我监督，率先垂范，以上率下，为全市党员干部作出示范。

三、认真抓好领导干部预防腐败基本清单的运用落实。

基本清单能否发挥作用，关键在于应用。全市各级党组织和领导干部要自觉把思想行动统一到党中央的部署上来，增强“四个意识”，切实把基本清单作为加强党员领导干部自我约束、严肃党内政治生活的重要抓手。一是要把基本清单作为强化自我约束的“体检单”，党员领导干部应经常对照清单自查自省，注重主观世界的改造，及时发现和纠正自身苗头性、倾向性问题，定期查摆问题，纠正行为偏差，自我修正错误。二是要把基本清单作为单位加强对领导干部日常监督的“指挥棒”，把基本清单与全面从严治党“两个责任”基本清单、权力清单等工具结合起来使用，严格执行组织生活制度，通过“三会一课”等形式，强化党性锻炼，广泛应用基本清单开展批评和自我批评，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。三是要把基本清单作为查找问题的“显微镜”，党委(党组)、巡察机构、纪检监察机关、党的工作部门以及党的基层组织要不定期收集领导干部对照基本清单检查发现的问题和表现，综合采取约谈、函询、诫勉和组织处理等方式，将问题解决在萌芽状态。同时，要把基本清单的运用情况作为评估单位全面从严治党工作成效的重要依据。

推行领导干部预防腐败清单管理，是我市落实党的十八届六中全会精神的创新实践。全市各级各部门要根据自身实际，进一步丰富基本清单内容，制订体现本部门业务工作特点的具体清单，配套出台相应制度文件，加强指导和督促。推行过程中遇到的问题，以及取得的经验成效，请及时反馈至市纪委。

广州市党风廉政建设暨廉洁广州建设领导小组

2016年12月16日