惠东县黄埠镇望斗村村庄规划

(2019-2035 年)

惠东县黄埠镇人民政府

2020年4月

目录

第一章总则 1

一、 规划背景 1

二、 规划原则 2

三、 规划依据 3

四、 规划范围 6

五、 规划期限 7

第二章现状分析 8

一、 区位概况 8

二、 自然条件 10

三、 社会经济 11

四、 土地利用现状 12

五、 建筑风貌 13

六、 历史文化 14

七、 公共服务与基础设施 14

八、 道路交通现状 16

第三章上层次规划分析 18

一、 《惠东县城市总体规划修编（2007-2020年） 18

二、 《惠州市惠东县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》 20

三、 《惠东县县域乡村建设规划（2018-2035 ）〉〉 22

第四章规划目标与定位 25

一、 村庄发展目标 25

二、 规划指标 25

第五章村庄国土空间布局 27

一、 村庄建设用地规划与布局 27

二、 建设用地空间管制分区 29

第六章生态保护修复与综合整治 32

一、 生态保护红线 32

二、 生态空间 32

三、 生态环境修复与综合整治 33

第七章耕地和永久基本农田保护 38

一、 永久基本农田及储备区 38

二、 养殖水面整治 38

三、 农业空间安排 38

第八章历史文化传承与保护 40

一、 乡村历史文化资源情况 40

二、 历史文化资源保护利用 40

三、村庄景观风貌控制 41

第九章产业发展规划 46

一、 产业发展目标 46

二、 产业发展方向及空间分布 46

第十章农村住房建设规划 48

一、 布局安排 48

二、 农房建设规划 48

第十一章基础设施和公共服务设施建设 52

一、 道路交通规划 52

二、 公共服务设施 53

三、 基础设施规划 54

四、 基础设施和基本公共服务设施空间管制 58

第十二章村庄安全和防灾减灾 60

一、 洪涝 60

二、 消防 60

三、 疏散场地 61

四、 村庄安全和防灾减灾空间管制 61

第十三章近期建设行动计划 62

附表与附图 65

第一章　总则

一、规划背景

1、国家层面：编制村庄规划，促进乡村振兴发展

十九大报告明确提出实施乡村振兴发展战略。要坚持农业农村优 先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农 业农村现代化。

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略 的意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振 兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村 振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村 全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

2、广东省层面：改善农村人居环境，规范乡村规划编制

为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论 述，加快编制“多规合一"的实用性村庄规划，广东省出台《广东省自 然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知》（粤自然资规划函〔2019〕 1499号）及《广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）》。“多规 合一''的实用性村庄规划是开展国土空间开发保护活动、实施国土空 间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依 据°

3、惠州市层面：推动乡村振兴综合发展，提升基础设施一体化

水平

惠州市委、市政府印发《关于推进乡村振兴战略的实施方案》o 《方案》提出，按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实 现根本改变"要求，全面实施乡村振兴战略，为2035年乡村振兴取得 决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。

4、黄埠镇层面：深入开展精准扶贫工作，稳步实施乡村振兴战 略。

黄埠镇在2020年工作计划中提出，认真落实各项扶贫帮扶政策, 推进实施以工代赈、整村推进、产业扶贫、智力扶贫等专项扶贫工程； 进一步强化巩固人居环境综合整治工作成果，加快推进“厕所革命”、 村庄绿化美化建设、农村基础设施“八通四改”全覆盖、公共服务建 设“六个一”全覆盖、基层治理三项建设全覆盖等专项工作；大力推 动新农村建设，进一步完善村庄规划，全面落实项目建设，全面铺开 农村产权制度改革；紧密结合“山海统筹”战略，大力发展农村生态 游、文化游。

二、规划原则

1、 坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点 布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制“多规合一''的 实用性村庄规划；

2、 坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求；

3、 坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展；

4、 坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面"；

5、 坚持有序推进、务实规划，不面面俱到、贪大求全。

三、规划依据

1、 法律法规

(1)《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月)；

(2)«中华人民共和国土地管理法实施条例» ( 2008年11月)；

(3)《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月)；

(4)《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月)；

(5)《基本农田保护条例》(1998年12月27日国务院令第257 号)；

(6)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月)；

(7)《中华人民共和国河道管理条例》(2011年1月)；

(8)《水污染防治行动计划》(2015年4月)；

(9)《土壤污染防治行动计划》(2016年5月)。

2、 规范性文件

(1 )《土地利用总体规划管理办法》(国土资源部部令第72号);

(2)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划 编制指导意见的通知》(国土资厅〔2009〕51号)；

(3)《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维 护农民权益的通知》(国土资发〔2010J 28号)；

(4)《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展 的通知》(国土资发〔2014〕127号)；

(5)《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特 殊保护的通知》(国土资规〔2016J 10号)；

(6)《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农” 工作的若干意见》；

(7)《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保 护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)；

(8)《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通 知》(自然资办发〔2019〕35号)；

(9)《中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略 的实施意见》(粤发办〔2018〕16号)；

(10)《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于 全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案〉的通 知》(粤发办〔2018〕21 );

(11 )《广东省自然资源厅广东省农业农村厅关于印发贯彻落实 省委省政府工作部署实施乡村振兴战略若干用地政策措施(试行)的 通知》(粤自然资规字〔2019〕1号)；

(12 )《广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知》 (粤自然资规划函〔2019〕1499号);

(13)《广东省村庄规划编制基本技术指南(试行)》(粤自然 资规划函〔2019〕1786号).

3、技术规范、准则

(1 )《镇规划标准》(GB 50188—2007 );

(2)《村镇规划卫生标准》(GB18055-2012);

(3)《美丽乡村建设指南》(GBT32000-2015 );

(4)《乡村公共服务设施规划标准》(CECS354-2013 );

(5)《乡村道路工程技术规范》(GB/T 51224-2017 );

(6)《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017);

(7)《乡(镇)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-

2010);

(8)《乡(镇)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022-

2009);

(9)《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1028-

2010);

(10)《基本农田划定技术规程》(TD/T 1032-2011 );

(11 )《镇规划标准》(GB50188-2007);

(12)《村庄整治技术规范》(GB 50445-2008 );

(13)《生态公益林建设导则》(GB/T 18337.1-2001 );

(14)《广东省村庄规划编制指引(试行)》(2018);

(15)《广东省村庄规划编制基本技术指南(试行)》；

(16)《惠州市村庄规划编制技术导则(试行)》(2016);

(17)《惠州市城乡规划管理技术规定(2016版)》。

4、相关规划

(1 )《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》；

(2)《广东省新型城镇化规划(2016-2020年)》；

(3)《惠州市新型城镇化规划(2016-2020年)》；

(4)《惠东县城市总体规划修编(2007-2020年)》;

(5 )《惠东县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》；

(6)《惠东县土地整治规划(2016-2020年)》；

(7)《惠东县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

(8)《惠东县旅游发展“十三五”规划》；

(9)《惠东县十三五公路规划图(2016-2020年)》；

(10)《惠东县县道网规划》；

(11 )《惠东县农村生活污水处理设施建设专项规划(2018- 2025 )》;

(12)《惠东县县域乡村建设规划(2018-2035 )》

(13)《惠东县黄埠镇总体规划(2015-2030)》

四、规划范围

本次规划范围为望斗村行政范围，规划总用地面积765.50公顷。

图1-1规划范围示意图

五、规划期限

本规划以2019年为规划基期年，近期规划到2025年，远期规划到2035年，基础数据采用第三次全国国土调查数据。

第二章　现状分析

一、区位概况

■惠东县地处粤东地区进入粤港澳大湾区的门户

惠东县位于粤港澳大湾区最东端，距离广州、深圳、香港、惠州 等粤港澳大湾区主要城市分别为140公里、80公里、90公里及30公 里，是粤东沿海城市进入粤港澳大湾区的东部门户节点，历来是粤东 重要的交通枢纽和商品集散地，享有“岭东重郡"、“粤东商埠''的美誉。

图2-1惠东县在粤港澳大湾区的区位

■黄埠镇在惠东县的位置

黄埠镇隶属于广东省惠州市惠东县，处惠东县东南部沿海，濒临 考洲洋，南连红海湾，东北与深汕特别合作区相邻，西与铁涌镇接壤， 北与吉隆镇相接。

图2-2黄埠镇及望斗村区位示意图

■望斗村在黄埠镇的位置

规划范围位于惠东县黄埠镇的中西部，地处盐洲岛，北与联新村 相连。

图2-2望斗村在黄埠镇区位示意图

二、自然条件

望斗村域被考洲洋分成南北两部分，三面山势环抱。其中，北部为村民生活集聚区，地势平坦，海拔为2.0米-3.0米，东侧X211海拔高程为3.0-5.0米。村域南部为群山及少量地势平坦的河涌区域。

图2-3望斗村地形地貌分析图

三、社会经济

1、经济概况

望斗村地势平坦，濒临考洲洋，犹如滨海一个小平原，是一个典 型的亦工亦农亦渔亦游的各业综合性很强的村。村民以养殖鱼、虾、 蟹等为主，部分村民自发开展宾馆旅游接待业。随着越来越多的村民 开始从事海产品养殖，村内逐步形成了海产品养殖基地，目前该村海 产品养殖面积达1000多亩。村庄北侧设有鑫诚鞋材，主要提供制鞋 原材料。

2、人口概况

望斗村下辖望斗、福德、福德巷、梅子、梅子西、田坑、下巷、 新墩、银湖一街等9个村民小组，总人口 1324人，总户数380户。

土地利用现状

根据惠东县第三次全国国土调查数据，望斗村土地总面积765.50 公顷。其中农业用地面积164.79公顷，占村域土地总面积的21.53%; 建设用地面积34.07公顷，占村域土地总面积的4.45%;生态用地面 积566.64公顷，占村域土地总面积的74.02%。

表2-2规划范围土地利用现状表

单位：公顷、％

五、建筑风貌

望斗村内新旧建筑分布明显，旧村保存较为完整，新村则在旧村 外围新建，新城新村和老村并存的空间格局。其中：

旧村建筑以一层砖瓦结构为主，建筑具有传统客家建筑风格。很多旧屋住宅作为祭祀祖堂供养，处于闲置状态。

新村则在旧村外围或围绕旧村建设或另行选址集中建设，其中， 新建建筑多为2-3层现代砖结构或钢筋混结构建筑为主，整体建筑 风格不统一，与旧村建筑存在一定的冲突，局部建有4层，最高为新 建8层楼房。

图2-3现状建设情况图

　　六、历史文化

六、历史文化

望斗村目前共有4株，其中2颗为150年，260年、300年各I 株。现有盐洲古道，约1.5公里，是明清抗击倭寇、抵御外侮的重要 走廊。现状建有天后宫、大帝庙、城隍庙、协天宫、水仙宫共5座庙 宇，同时设有王氏宗祠、孙氏宗祠以及村民自己供奉的祖屋。

七、公共服务与基础设施

1、公共服务设施现状

望斗村北侧为原来盐洲镇所在地，现设有黄埠镇政府办事处，周 边公共服务设施及商业服务设施较为完善，望斗村可便捷共享镇区公 共服务设施。村内的公共服务设施主要包括行政管理设施、教育设施、 文化体育设施、医疗卫生设施等，其中：

1）行政管理设施现状

现状行政管理设施主要为望斗村村委会、党群服务中心。其中， 党群服务中心位于村庄北部、金前路南侧，占地面积约300平方米, 建筑面积约160平方米。村委会位于村庄中南部，占地面积约470平 方米，建筑面积约270平方米。

2）教育设施现状

望斗村内设有盐洲学校，包括盐洲中学、盐洲中心小学以及盐洲 中心幼儿园，总的用地面积为39322平方米，村庄范围内占地面积为 19419平方米。

3）文化体育设施现状

体育设施：村庄南部设有1处球场，占地面积约为422平米。

4）医疗卫生设施现状

望斗村内有卫生站一处，设于村委会。

5）商业服务设施现状

望斗村北侧为金前路，是原盐洲镇重要的商业集中所在地，沿线 设有中国邮政、商店以及餐馆。村庄内部设有旅游接待宾馆以及自发 经营的便民商店。

2、基础设施现状

给水现状：目前望斗村已实现了通自来水，由盐洲水厂供水。给

水主干管沿金前路布局，再通过支管接入各居民点。

排水现状：现状设有污水管线，集中统一排入村庄污水处理厂进 行处理。

环卫现状：现状设有垃圾收集箱，鑫诚制鞋厂南侧设有1处公共 厕所。沿村庄主要道路均设置有垃圾收集桶。

表2-3现状公共服务设施一栏表

八、道路交通现状

1、对外交通现状

现状对外交通有县道X211、金前路。其中，县道X211北至黄埠 镇区，西至铁涌镇区，红线宽度为6米。金前路道路红线为7米，是 盐洲岛重要的商业公共服务设施轴线。

2、村庄道路

村庄现状道路宽度约为3-4米。村庄内部道路系统不完善，巷道 相对较为狭窄。

3、公共交通

村庄缺乏公共交通，主要以摩托车、私家轿车出行为主。

图2-4道路交通现状图

第三章　上层次规划分析

一、《惠东县城市总体规划修编（2007-2020年）

1、概述

总规中对惠东县定位、人口预测、城镇体系、空间布局、发展模 式的规划，规划主要内容包括以下部分：（1）制定县域城乡统筹发 展战略，确定县域产业发展空间布局；（2）划定县域空间管制分区， 确定空间管制策略；（3）确定县域村镇体系布局，明确重点发展的 中心镇；（4）制定重点城镇和重点区域的发展策略；（5）确定村庄 布局的基本原则和分类管理策略；（6）确定县域基础设施和社会公 共服务设施的布局，以及农村基础设施与社会公共服务设施的配置标 准；（7）合理确定中心城区的性质、职能和发展目标；（8）研究中 心城区空间增长边界，确定建设用地规模，确定建设用地的空间布局； （9）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。

2、对规划的解读

总规确定吉隆镇为中心镇（黄埠镇于2008年6月从吉隆镇析出）, 主要职能为制鞋工业、居住、物流、文化娱乐等。黄埠镇地处稔平半 岛城镇密集区，未来将以稔山为区域中心，沿深汕高速公路形成稔山、 吉隆产业带，重点发展第二产业；同时加快巽寮旅游区建设，打造稔 平半岛旅游服务品牌；充分利用稔平半岛土地资源丰富，区位、港口 条件好的优势，完善交通基础设施，以碧甲港区为依托努力培育现代 港口物流业；进一步壮大鞋业、海洋渔业，使稔平半岛成为惠东经济的重要支撑。

惠东县城市总体规划修编(2007-2020年)

THE COMPREHENSIVE PLANNING OF HUIDONG CITY

图3-1惠东县城市远景规划图

二、《惠州市惠东县土地利用总体规划（2010-2020年）调整 完善方案》

1、概述

2017年9月24日，广东省国土资源厅批复内容同意了《惠东县 土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《方 案》）。《方案》要求惠东县牢固树立节约集约循环利用的资源观, 按照推动形成绿色发展方式和生活方式的要求，加快转变土地利用方 式，严格按照规划管理土地，确保城乡建设、土地开发利用等各项土 地利用行为符合要求。要认真落实《方案》提出的各项任务，切实加 强实施动态监管，确保规划目标的实现。规划期内，惠东县耕地保有 量应不少于30345公顷，基本农田保护面积不少于26748公顷，城乡 建设用地规模控制在15240公顷以内，人均城镇工矿用地控制在95 平方米/人以内。

2、对规划的解读

规划确定黄埠镇耕地保有量不低于180公顷，基本农田保护任务 不低于90公顷，建设用地总规模控制在1601.97公顷以内，城乡建 设用地规模控制在1172.47公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 1055.47公顷以内。其中望斗村耕地保有量不低于0.17公顷，尚未划 定永久基本农田，永久基本农田保护面积为0公顷，村庄建设用地规 模不得突破1.93公顷。

图3-2黄埠镇土地利用总体规划图

　　三、《惠东县县域乡村建设规划(2018-2035) »

1、概述

规划全面贯彻党的十九大精神，到2022年，惠东县全域乡村振 兴见到显著成效，80%以上行政村达到美丽宜居村，农村人居环境明 显改观；到2027年，惠东县全域乡村振兴取得战略性成果，基本实 现农业农村现代化，基本实现城乡基本公共服务均等化；到2035年， 惠东县全域乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展体制机制健全完 善，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标全 面实现。

结合县域内的资源分布情况、城镇发展条件以及产业发展类型等 的梳理，细分为七大功能区，包括城镇综合发展区、中部特色农业发 展区、滨海旅游度假发展区、环考洲洋产业区、南部生态旅游区、东 北部“红、绿”旅游区、北部生态功能区。

表3-1乡村建设规划主要发展指标

　　2、对规划的解读

望斗村属于环考洲洋产业区，村庄建设规划应在尊重原住居民生 活形态和传统习惯基础上，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理 利用考洲洋特有的生态、产业资源，发展乡村旅游和特色产业，打造 多元产业结构，做强做大国家级赤岸蛙养殖综合标准化示范区、中国 女鞋生产基地、粤东鞋材市场等品牌，形成特色资源保护与村庄发展 的良性互促机制。

此外，望斗村被归类为已满足类基本保障型村庄，属于城镇融合 发展片，融入城镇化建设，完善村庄配套，为周围地区商贸、生产、 生活服务地。

图3-3分区体系规划图

第四章　规划目标与定位

一、村庄发展目标

考虑到规划范围大部分用地已纳入黄埠镇中心城区城镇发展区 范围，未来将整体融入城镇发展，因此，本次村庄规划重点确定近期 发展目标，远期落实黄埠中心城区规划建设目标，打造珠三角东岸特 色滨海旅游小镇。

因此，本次村庄规划目标以环境整治及公共服务设施为主，至 2025年，结合《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡 村的实施方案》标准要求，达到美丽宜居标准。

2025年后，随着环考洲洋产业区的逐步成型，发展特色养殖示范 区；充分利用濒临考洲洋的山海生态优势，积极发展旅游产业，逐步 打造成具有极大吸引力的珠三角东岸特色滨海旅游小镇。

二、规划指标

规划指标包括约束性指标和预期性指标。约束性指标包括基本农 田保护面积、生态保护红线面积、村庄建设用地规模等；预期性指标 包括人口规模、公共服务设施用地规模、基础设施用地规模、户均宅 基地面积、人均村庄建设用地面积等。

表4-1规划指标表

第五章　村庄国土空间布局

一、村庄建设用地规划与布局

1、功能分区

(1)近期功能分区

规划形成“一带、两轴、四组团”的空间结构。其中：

1)一带

考洲洋产业发展带：依托考洲洋优越的生态资源，发展特色养殖、 滨海游憩休闲、乡村旅游。

2)两轴

城镇服务轴：沿着金前路形成较为完善的行政服务、商业服务业 设施集中的城镇服务轴。

产业发展轴：是望斗村往南拓展的重要产业发展轴线，串联起村 域南北两部分，通过盐洲大桥形成有机的整体。

3)四组团

生活集聚区：完善公共服务设施，整治外部居住环境，重点建设 村民活动场所以及小型绿化公园；积极引导发展旅游接待宾馆，共同 推进乡村滨海旅游发展。

水产养殖区：共分为南北两个区域，依托规划区成片的鱼塘，重 点发展生蜿、海鱼等其他海鲜产品，适当发展休闲垂钓，营造蓝天、 海湾、湿地、海岛、海滩、海鸟、海龟等旅游体验场所，适度发展乡 村旅游产业。

生态保育区：重点加强山林资源保育，推进登山绿道建设，适度推广登山等有氧活动，构建考洲洋山海旅游体系。

2、用地布局

规划范围全域国土空间面积为765.50公顷。规划基期年，农业用 地为164.79公顷，建设用地为34.07公顷，生态用地为566.64公顷。 规划至2035年，规划农业用地为126.98公顷，建设用地为36.65公 顷，生态用地为601.87公顷。

表5-1规划范围土地利用结构调整表

单位：公顷、%

二、建设用地空间管制分区

为做好与上级规划建设用地管制分区的衔接，将村域划为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区。

1、允许建设区

允许建设区指城乡建设用地规模边界所包含的范围，即规划村镇 建设用地的区域范围。规划区允许建设区的面积为30.26公顷，占总 用地的3.95%。

管制规则：区内土地主导用途为村庄建设发展空间，具体土地利 用安排应与依法批准的相关规划相衔接；区内新增城乡建设用地受规 划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约 集约利用；允许建设区边界的调整，按程序上报审批。

2、有条件建设区

有条件建设区是为适应城乡建设的不确定性，在城乡建设用地规 模边界以外、扩展边界以内划定的范围。规划区允许建设区的面积为 11.62公顷，占总用地的1.52%。

管制规则：规划期内建设用地扩展边界原则不得调整，如确需调 整按规划修改处理，应严格论证，在不突破规划建设用地规模控制指 标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整，并报原 规划审批机关审查批准。

3、限制建设区

全村范围内除允许建设区、禁止建设区以外的其他区域为限制建 设区，该区面积为691.48公顷，占总用地的90.33%。

管制规则：区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产， 开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内禁止城、镇、村建设， 控制线型基础设施和独立建设项目用地。

4、禁止建设区

全村范围内除允许建设区、有条件建设区、限制建设区以外的其 他区域为禁止建设区，该区面积为32.14公顷。

管制规则：区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁 止与主导功能不相符的建设与开发活动；除法律法规另有规定外，规 划期内禁止建设用地边界不得调整。

第六章　生态保护修复与综合整治

一、生态保护红线

根据惠东县生态保护红线划定方案，规划区内35.28公顷划入用 地海洋生态保护红线，位于村域沿海地带。海洋生态保护红线关系到 考洲洋生态资源和生态环境的动态平衡。海洋生态保护红线生态较为 脆弱和敏感，必须严格保护，禁止在生态资源保护岸线处填海造地, 保护黄埠镇望斗村滨海自然风貌特色的生态安全。加强该区域环境保 护，控制开发强度，保护生态环境。

二、生态空间

规划区内的生态空间主要由水域、自然保留地、林地（生态林） 组成，主要分布在望斗村南部。规划基期年，生态用地面积566.64公 顷，占规划总用地的74.02%;规划至2035年，规划生态用地面积为 601.87公顷，占土地总面积78.62%。

1、水域

规划基期年内，水域面积43.43公顷，至2035年，规划水域面积 76.64公顷，主要为规划区内的河流水面、滩涂。

2、自然保留地

规划基期年内，自然保留地面积16.61公顷；至2035年，规划自 然保留地面积15.57公顷，主要分布于望斗村北片北部和南片西部；

3、林地（生态林）

规划基期年内，生态林面积506.60公顷，至2035年，规划生态 林面积509.66公顷，主要分布于望斗村南片区域。

村民要保护辖区大面积水域、林地、山体和生态绿道的景观原貌, 慎砍树、禁挖山、禁堵河、不填湖。

三、生态环境修复与综合整治

1、村庄生态环境修复原则

(1)生态性原则

充分尊重乡村地区自然生态环境特点，通过合理的植物搭配及自 然景观与生产性景观的结合，打造生态环境友好、富有乡村特色、整 体风貌协调的景观环境。

(2)乡土性原则

尊重地方文脉，结合民风民俗，展示地方文化与民居特色，栽本 地树、种本地草、使用乡土材料，形成具有地域特色和浓郁的乡野气 息的乡村景观。

(3)经济性原则

使用易栽植、易维护的乡土植物，保证植物的高成活率；优先利 用当地材料，节约经费开支。

2、河涌水系修复

望斗村水仙宫东侧现状有河涌，设有水闸，但现状存在杂草丛生、 淤泥堆积等现象，河流排水不畅、景观不强，需河流沿线进行生态修 复及景观营造。

规划对河道进行清淤疏浚，并对自然式河涌的护岸进行生态化、 自然化、功能化改造。对于护坡式护岸的自然式河涌，可设计架空的 栈道和平台浮于地被层之上，使景观风貌更具乡野特色；也可考虑结 合多层台地式的护岸设计手法进行护岸整治，提供不同竖向高度的游 览步道和亲水节点。

3、海岸线修复

望斗村紧邻考洲洋，拥有较为优质的海洋岸线，目前已种植了较 大量的红树林，海洋生态修复起到了一定的效果，但仍存在滨海湿地 缩减、鸟类栖息地和觅食地消失、近岸海域海水自净能力降低等问题。 因此，在现有海洋生态修复基础上，仍需对海洋岸线开展进一步的生 态修复工程。

4、自然山体修复

规划区南侧为高山，自然山体资源较为丰富，山林风貌整体良好, 山体稳定，林木葱郁，但山体局部存在土壤裸露、山体破损等现象。 规划根据近远期提出自然山体修复措施。

（1）近期自然山体修复措施

近期主要对裸漏自然山体进行复绿以及对自然山体进行绿化美 化，建设环境优美、特色明显的美丽宜居村庄。

1）裸漏自然山体复绿

■无林地绿化主要以混交林为目标林分，混交类型设计遵循群 落稳定性原则、主题突出原则和可操作性原则

原则上采用行内株间混交、三角形配置的方法，上下不成列，以 利于树冠的完整发育和水土保持（其他造林类型也相同）。为尽早郁 闭成林，适度加大造林密度，具体依据树种和立地条件而定，其中开 垦山的行距依坡耕地的宽度而定。

■无林坟山绿化同样以混交林为目标林分，混交类型设计遵循 群落稳定性原则、主题突出原则和可操作性原则

根据无林坟山绿化特点，突出考虑尊重乡土文化的原则，以含有 柏科树种的针阔叶混交类型为主要设计树种。坟墓周边绿化设计提供 3个类型供选择。树种沿坟墓四周进行配置，以利遮蔽。为了尽早郁 闭成林，宜适度加大造林密度，中型椅子坟（30〜40m2）原则上按照7株/坟的标准设计，实施时可根据实际大小调整。

2）自然山体绿化美化

以绿化为主，美化为辅。在达到绿化效果的同时，充分考虑山林 景观效果，通过选用不同树姿、花色、叶色的树种，体现景观特色。 营造多层次的森林结构和富有变化的季相景观来达到既满足通道绿 化要求，又各具特色，且富有节奏变化的景观带。在树种选择上，坚 持适地适树，以乡土树种为主，适当选用外来优良树种。

(2 )远期自然山体修复措施

远期对规划范围内自然生态进行综合评估，确定整体自然生态景 观格局，划定自然山体保护范围线，对自然山体进行保护。此外，结 合自然山体的保护加以合理利用，适当建设服务设施，开展林相改造, 营造特色景观环境，为村民提供休闲、旅游、运动健身等场所。

5、生态绿道建设

加强南侧登山以及滨海步道建设。同时，在有条件的村庄道路及 田园道路两侧，鼓励采用当地乔木树种进行大量种植绿化，从而形成 “生态登山绿道+村庄道路生态绿道+田园生态绿道+自然生态屏障”所 组成的网络型生态绿道。

第七章　耕地和永久基本农田保护

一、永久基本农田及储备区

根据《惠州市惠东县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完 善方案》，望斗村尚未划定永久基本农田，无永久基本农田保护任务。

根据《惠东县永久基本农田储备区划定方案》，望斗村尚未划定 永久基本农田储备区。

二、养殖水面整治

保护规划区内连片养殖水面的自然肌理，禁止随意侵占鱼塘其他 农田。注重鱼塘生态建设和生态保育，避免盲目的生产活动对农田风 貌产生破坏，对农田斑块、廊道和基质进行整治梳理。

三、农业空间安排

规划基期年,农业用地面积164.79公顷，占土地总面积21.53%;

至2035年，农业用地面积126.98公顷，占土地总面积16.59%。其 中：现状耕地0.22公顷，规划耕地为1.26公顷；现状园地1.49公顷， 规划园地0.76公顷；现状林地面积为28.73公顷，规划林地面积为 25.43公顷；现状其他农用地为134.35公顷，规划其他农用地面积为 99.53公顷。

表7-1规划范围农业空间结构调整表

单位：公顷

村民不得随意占用耕地，依法占用的，严格落实“占优补优、占水 田补水田、数量质量并重'‘的要求；村民不得在园地、商品林及其他 农用地进行除耕作外的其他建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖 沙、采矿、取土等活动。

第八章　历史文化传承与保护

一、乡村历史文化资源情况

望斗村现有盐洲古道，约1.5公里，是明清抗击倭寇、抵御外侮 的重要走廊。目前共有4株，其中2颗为150年，260年、300年各 1株。现状建有天后宫、大帝庙、城隍庙、协天宫、水仙宫共5座庙 宇，同时设有王氏宗祠、孙氏宗祠以及村民自己供奉的祖屋。

二、历史文化资源保护利用

1、盐洲古道古村保护利用

提出古道修复要遵循“保持原状”原则，保护性地挖掘古驿道遗 迹，科学妥善地做好古道加固排险修复工作，发挥盐洲古道沟通与联 系自然、历史、人文节点的作用。要规划并建设好相关配套设施，为 群众提供徒步、野外体验等运动休闲养生活动的古村文化体验步行道。

2、古树保护利用

古树名木的保护应当遵循属地管理原则，坚持专业保护与公众保 护相结合、定期养护与日常养护相结合。应当加强对古树名木保护的 宣传教育，普及保护知识，提高保护和管理水平；鼓励和促进古树名

木保护的科学研究，推广古树名木保护科研成果。任何单位和个人都 有保护古树名木的义务，不得损害和自行处置古树名木，对损害古树名木的行为有批评、劝阻和举报的权利。

3、传统祠堂保护利用

传统祠堂作为村民重要的公共活动空间，规划对现状村祠堂进行 活化利用，结合村祠堂设置文化室、农家书屋、村历史博物馆、农耕 文化传习馆，传承传统文化。

三、村庄景观风貌控制

村庄应以乡土文化特色为核心，保护现有鱼塘纵横交错的肌理布 局，严格控制鱼塘周边村庄建设发展，禁止占用鱼塘或随意改变鱼塘 其他农田性质，严格按照用地规划要求实行。依托优质环境，适度利 用山地农田等资源，开展农业观光、文化体验、生态休闲等休闲旅游 产业。

1、鱼塘田园风光

保护规划区内连片的鱼塘肌理，禁止随意侵占鱼塘其他农田。注 重鱼塘生态建设和生态保育，避免盲目的生产活动对农田风貌产生破 坏，对农田斑块、廊道和基质进行整治梳理，形成一个多层次的空间 网络；对田地的农作物种植进行合理规划，在满足生态功能的同时, 改善植被的美观度，提升田地的景观风貌品质，营造乡野、舒适的生 产空间。

2、自然景观

利用村庄南部的山林植被优势和丘陵岗地的自然条件，构筑以大 面积树林为基本形态的林业绿地，形成与城市发展形态相统一的生态 绿地系统，发挥森林的生态效益。同时，在保持森林形态的前提下, 赋予绿地一定的功能，开展登山道、休息驿站建设，提倡崇尚有氧运 动，使之成为郊外的休闲、体育、游憩场所，创造社会效益和经济效 益。

3、建筑风貌

(1)传统风貌建筑整治

■祠堂、古庙等建筑修缮

清理墙体污渍，保持墙面整洁。损坏区域进行重新修缮，消除安 全隐患；对部分梁標已经朽化、瓦件损失、屋面杂草丛生的建筑，更 换损坏严重的梁樓，其余进行防虫防腐处理，屋面进行重新翻新；对 建筑内部进行重新布置，结合村民需求，进行功能置换，对建筑进行 重新利用。

■传统民居建筑修缮

对于结构完好的传统民居建筑，应给予修缮维护，已经空置的民 居建筑，根据村民意愿，可作为乡村旅游发展的基础，如改造成特色 民宿、活动中心、餐饮餐厅等。

对于已损坏严重或坍塌的民居建筑，对其进行拆除，腾出空间进 行绿化或改造成活动空间，为村民提供更多绿化休闲场地。

(2)现代风貌建筑整治

■裸漏楼房改造

对于村内墙体裸漏的红砖平屋顶建筑，需对建筑立面进行改造, 建筑风格应体现客家传统建筑风格。主要措施包括：通过平改坡、增 加窗口屋檐、立面刷白等改造立面造型，瓦片颜色改为灰瓦；将原有 的铝合金窗换成有当地特色的传统门窗，更换有传统特色的窗套，大 门也应换成与窗配套的样式；在护栏、窗台、屋檐、宅旁可种植植物， 进行景观美化。

■已贴瓷砖建筑改造

对村内已有瓷砖装饰外立面的平屋顶建筑，不建议对墙面进行重 新装饰，可在保留原瓷砖立面基础上通过平改坡改善立面造型，将原 有的铝合金窗换成有当地特色的传统门窗，更换有传统特色的窗套,

大门也应该换成与窗配套的样式；在护栏、窗台、屋檐、宅旁可种植 植物，进行景观美化。

第九章　产业发展规划

一、产业发展目标

发挥邻近盐洲岛的生态环境优势，依靠望斗村现有农业及工业基 础，突出渔产特色养殖，通过美丽乡村建设，拓展乡村旅游产业，形 成考洲洋重要的水产基地及乡村观光休闲基地。

二、产业发展方向及空间分布

考洲洋产业带：依托考洲洋优越的生态资源，发展特色养殖、滨 海游憩休闲、乡村旅游。

村镇服务业产业区：完善公共服务设施，整治外部居住环境，重 点建设村民活动场所以及小型绿化公园；积极引导发展旅游接待宾馆, 共同推进乡村滨海旅游发展。

水产养殖产业区：依托规划区成片的鱼塘，重点发展生蛙、海鱼 等其他海鲜产品，适当发展休闲垂钓，营造蓝天、海湾、湿地、海岛、 海滩、海鸟、海龟等旅游体验场所，适度发展乡村旅游产业。

生态体验产业区：重点加强山林资源生态涵养保育，推动登山绿 道建设，适度推广登山等有氧活动，构建考洲洋山海旅游体系。

图9-1产业空间分布示意图

第十章　农村住房建设规划

一、布局安排

规划基期年，规划区内宅基地面积19.24公顷，根据望斗村宅基 地现状和人口规模以及城镇化发展趋势，至2035年，望斗村宅基地 面积1.93公顷，占村域总用地0.25%。

二、农房建设规划

1、宅基地选址要求

(1)申请、审批、使用宅基地应当符合土地利用总体规划和村 庄规划。

(2)宅基地规划和利用应当遵循统一规划、合理布局、节约用 地、保护耕地、优化环境、有利生产、方便生活的原则。

(3)宅基地规划和利用应当与旧村改造、土地整理相结合，统 筹考虑废弃旧宅基地的复垦和新农居点建设，充分利用原有宅基地、 村内空闲地和周边的丘陵坡地，尽量不占耕地或少占耕地。

(4)要科学规划村庄布点，合理控制村庄规模，统筹兼顾经济 社会发展，组织引导村民集中居住。

(5)村民建房利用原合法宅基地拆旧建新的，有村庄规划的按 照规划审批；没有村庄规划的，在审批前应当先编制村庄规划或局部 规划。

(6)禁止占用基本农田安排宅基地。严格控制占用耕地安排宅 基地。

(7)严格控制在地质灾害易发区内安排宅基地。禁止在已查明 的地质灾害隐患点和土地利用总体规划设定的禁止建设区安排宅基 地。

2、农房风貌管控

严格执行“一户一宅"制度，每户宅基地面积控制在120平方米以 内。建筑限高为3.5层；檐口高度不得超过14米；巷道不小于2米， 建筑退巷道不小于2米。

农房建设依据村庄规划设计实施，严禁违反规划设计安排农房建 设。农民重建住宅，严格执行原址重建或在规划的新建住宅区集中建 设。对于分散零星建设改造的，老房原址不符合村庄规划的，必须在 村庄规划安排的宅基地实施建设。

农户在批准的用地面积内确需建围墙的，不得超过批准用地面积 范围，不得妨碍公共通道，不得影响四邻通风采光，不得擅自将自留 地、竹木地、承包地、其他空闲地等圈进围墙。

按照先规划、后许可、再建设的要求，农房建设要按照规范程序 进行规划审批，农民建房需获得乡村建设规划许可证。

规划以自然村为单位统一各村的农房建设样式风格。具体建筑样 式从惠州市农房建设图集中选取。

■新建农房户型设计一

设计说明：

本方案力求在经济使用和节约用地之间找到一个基本点，使农村 居民不是去原来的田园生活习惯。对传统的精华予以继承和发扬，对其欠缺之处予以改进。方案户型功能齐全，布局合理，着重考虑了农

产品的储藏、农机、农具的存放，农产品的晾晒功能，通过对阳台可转动遮阳板、穿堂风廊、沼气池的设计，发挥建筑节能作用。

■新建农房户型设计二

设计说明： 方案设置前庭后院，前庭绿化，为进入客厅的过度空间，农家杀鸡宰 鹅常需户外空间，后院正好设置为厨房的辅助空间，考虑了当前的经 济情况，设置了停车库，可以兼放农具。传统祭祀空间设置在餐厅, 老人房设置在首层，并带卫生间，二层子女房，三层主人居住。二三 层都设置大阳台，形成退阶，保证日照。造型上吸取客家传统民居的 一些符号和传统材料，以现代框架结构筑出一个新时期的民居形象。

第十一章　基础设施和公共服务设施建设

―、道路交通规划

1、对外道路交通规划

村庄主要的对外交通为现状的X211县道，211县道从望斗村东 部南北向穿越，规划道路红线按照6米宽度进行控制。

2、村级道路交通规划

规划村级道路由村庄主路、村庄支路和巷道组成，规划以211县 道、金前路为骨架，保留现状环状道路布局的基础上，对村级道路系 统进行进一步优化完善，确保具有一定规模的独立居民点均有村级主 路连接，各独立居民点有条件情况下村庄道路尽可能形成环状。村内 道路实现全硬底化处理。

村庄主路：主要联系各自然村的道路，道路宽度不小于4米，建 筑物后退道路不小于3米。

村庄支路:主要承担各自然村内部交通，道路宽度不小于3.0米， 建筑物后退道路不小于2米。

巷道：道路宽度不小于2.0米。

4、公共交通规划

未来结合稔平半岛未来发展需求，建议设置与黄埠镇区、吉隆镇 以及周边镇区联系的公交线路。

5、静态交通设施规划

规划完善村内公共停车场，结合村级公共服务中心、公园绿地、 文化广场等，设置小型社会停车场，规划共设置小型社会停车场7处， 占地规模3500平方米，基本满足村民停车需求。

二、公共服务设施

规划根据《惠州市村庄规划编制技术导则（修编）》的技术标准， 结合国家、省市新农村建设及最新的技术规范要求，重点完善村级文 化、体育健身、公园等设施。

规划基期年，规划范围村庄公共服务设施用地面积0.7公顷，至 2035年，规划范围村庄公共服务设施用地面积1.0公顷，占村域总用 地0.09%。公共服务设施应尽量集中布局、复合利用。

1、行政管理

村级行政管理设施方面，规划保留望斗村村委会和党群服务中心, 其中，望斗村村委会，占地面积约470平方米，建筑面积约270平方 米；党群服务中心占地面积约300平方米，建筑面积约160平方米。

2、教育设施

规划保留盐洲学校，包括盐洲中学、盐洲中心小学以及盐洲中心 幼儿园，总的用地面积为39322平方米;村庄范围内占地面积为19419 平方米。

3、文化设施规划

利用现状闲置祠堂，进行活化利用，规划新增文化室2处，基本 满足村民15分钟服务半径需求。规划文化室总用地面积约200平方 米，建筑面积约200平方米；

此外，结合文化室，设置老年人活动室2处，每处建筑面积约80 平方米。

4、体育设施规划

规划结合公园绿地、文化广场等空间共规划篮球场3处，每处约 400平方米；同时，规划健身广场3处，设置小型运动器械、乒乓球 台等，满足不同村民体育锻炼需求。

5、医疗卫生设施

规划保留现状卫生站，按照惠州市相关标准完善相关功能。

6、商业服务设施

现状沿着金前路设置有一定的餐饮、超市、市场等商业设施，满 足望斗村民需求；建议未来结合乡村旅游的开发，利用闲置旧村、民 居、闲置建设用地建设为旅游服务的特色民宿、特色餐饮、农产品销 售等商业服务设施。

7、公园绿地

考虑到望斗村部分居民点较为分散，且距离较远，规划按照一定 的服务半径，结合祠堂前空地、村内闲置用地、河流岸边等设置公园 绿地，满足村民休闲娱乐需求，规划共设置公园绿地6处。

三、基础设施规划

规划基础设施主要包括给水工程、排水工程、电力工程、电信工 程等。

1、给水工程规划

1）用水量预测

用水量预测采用居民生活用水定额法，按村民生活用水定额

120m3/ （人・d）计算,计算如下:

预测规划区内村庄用水201.94 （t/d） o

2）供水水源

规划范围内供水主要接自来水市政管网，供水源为盐洲水厂。

3）管网布置

供水主干管沿金前路布设，规划通过支管沿村内主路布局，输送 至各村民小组，管径为100mm;村内巷管则沿村庄支路和巷道铺设， 管径为75mm;给水入户支管管径为50mm。

2、排水工程规划

根据《室外排水设计规范》的要求，考虑到望斗村的现状及环保 要求，新村建设严格采用雨、污分流制。旧村难度较大的可暂时采用 截流式合流制，但要留有今后条件具备时改造为分流制的余地。

（1）雨水工程规划

雨水排放应充分利用地面径流和沟渠排除，雨水就近排入溪流, 尽量减少大管径管道长度。

①旧村内保留现有沟渠用于雨水排放，并就近排入水圳。规划对 沟渠进行修缮、疏通，形成完善的雨水排放系统。对于部分因地势低 洼，排水不畅的区域应敷设雨水管网，雨水就近排入附近鱼塘水域。

②新村雨水管网原则上布置在道路的中心线底下，雨水管道沿道 路布置。管道接入点、连接处、转折点、变坡点及直线段每隔25-40 米均应设置检查井。在村庄主要道路，应设雨水口，雨水口间距为25 -50 米。

（２）污水工程规划

1）污水量预测

规划区内污水主要为生活污水。污水量按平均日生活用水量的70% 计，由此得出平均日污水量为141,36t/d.

2)污水处理设施

根据《惠东县县域乡村建设规划(2018—2035 )》,并考虑望斗 村未来发展趋势，望斗村污水将整体纳入城镇污水管网，并排至污水 处理厂统一处理。

3)污水管网布置

污水管网的布置尽量按照望斗村道路顺坡布置，尽量减小管道埋 设的工程量。避免设置中途提升泵站，分片区进入污水处理设施或城 镇污水管网，污水管道沿主要道路进行布局。

3、电力工程规划

(1)供电负荷计算

规划居住户数约为380户，按照8kW/每户计算，生活用电负荷 为3040kW;公建用电负荷按照生活用电负荷的30%预测，则公建用 电负荷为912kW.

综上所述，规划总用电负荷为3952kW,配置系数Kp取0.7,则计算负荷为2766kWo

(2)供电电源

村内供电电源由位于盘沿村的黄埠220kv变电站，经10kV变电 所变压出380/220V低压配电干线向全村供电。

(3)电力线路规划及敷设

对区内穿越用地的10KV架空高压线进行整改，整改后的10KV 电力线和新增地块10kV线路为埋地敷设。

(4)道路照明规划

在村内主要道路上设置路灯照明，采用太阳能路灯。灯具高度4.5 米左右，光源采用节能灯，功率85瓦，安装间距35米左右，路灯配 电线路采用埋地敷设。

4、燃气工程规划

规划区近期供气以瓶装气为主，远期结合惠东燃气管道工程建设, 逐步实现瓶装气向管道燃气的转换，按照天然气供气要求进行燃气管 网规划。

正在规划建设的粤东天然气主干管网惠州-海丰干线项目，管道 在惠东县境内总体沿着S21广惠高速与G15沈海高速由西向东敷设, 主要服务于白花镇、稔山镇、黄埠镇。

5、环卫设施规划

(1)生活垃圾排放量预测：生活垃圾根据人口预测，按每人每 天产生0.8kg计算，预测生活垃圾排放量为1吨/日。

(2)垃圾收集点设置：规划在每个村民小组至少设置1个垃圾

收集点。

(3)公厕的设置：规划结合村级公共服务中心、公园绿地、文 化广场等公共空间，设置公共厕所，每处60m2,共设置新增公共厕所 2个，保留1个，满足村民需求。

四、基础设施和基本公共服务设施空间管制

1)项目建设优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。

2)村内供水、排水设施，严格实行雨污分流，房屋排水接口需 向村民小组确认后再进行建设。

3)电力、电信线路需按规划统一接驳，严禁私自乱拉乱接，影 响村容村貌。

4)综合服务站、文化室、老年人活动室、教育等属于公共服务 设施用地，村民不得随便占用。

表11-1基础设施和公共服务设施配置一览表

第十二章　村庄安全和防灾减灾

规划建设和完善各类防灾减灾基础设施，建立面向自然灾害和社 会公共安全事件等多种灾害因素的综合防灾减灾体系，提高规划区整 体防灾抗毁和抢险救援能力，保障村庄的安全。

一、洪涝

规划防洪标准按照50年一遇设计，并对村内排水沟渠等进行疏 通整治。

二、消防

在村委会、休闲广场等公共服务设施处建设微型消防站，配备消 防摩托车、灭火器、水枪、水带等基本灭火器材和个人防护装备，确 保应急预案可以正常实行。

规划沿主供水管道在道路交叉口、建筑物附近设置室外消火栓, 间距不大于120米，保护半径小于150米；另外在村庄主入口和重要 道路上也要布置消防栓。

村庄消防通道主要依靠乡村各主要道路，消防车道净宽不应小于 4米，规划转弯半径不应小于9米，主要村道转弯半径不应小于12 米。当管当管集栈桥等障碍物跨越消防车道时，净高不应小于4米。 消防车道宜成环状布置或设置平坦的回车场。尽端式消防回车场不应 小于15米。乡村基础设施建设应严格控制消防防火间距，严格执行 国家相应消防法规，保证消防通道畅通。

三、疏散场地

紧急疏散场地服务半径不宜大于500m,村庄人均疏散场地不宜 小3W。规划将望斗村综合服务中心、文化广场、公园绿地、体育场 地、学校等空旷场地作为紧急避震疏散场所兼做疏散场地，并设置应 急避难场所标志。

四、村庄安全和防灾减灾空间管制

1）村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设 活动应注意远离这些区域。

2）村庄建筑的规划间距和通道的设置应符合村庄防灾的要求， 村道两旁房屋建设要按照路宽要求退建；道路为消防通道，不准堆放 谷物晾晒。

3）任何人不得占用防灾避险场所。

4）禁止破坏村庄安全防灾减灾设施，并由专人定期检查和维修。

第十三章　近期建设行动计划

结合《中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的 实施意见》（粤发办〔2018] 16号）、《中共广东省委办公厅广东省 人民政府办公厅印发〈关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居 美丽乡村的实施方案〉的通知》（粤发办〔2018〕21号）的目标要求， 到2020年，近期建设涉及生态修复整治、农田整治、历史文化保护、 产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治六个方面, 共投入资金1095万元（不含县财政发展项目），详见下表。

表13.1近期项目建设表

附表与附图

附表1:

规划指标表

附表2:

土地利用结构调整表

单位：公顷、%

惠东县黄埠镇望斗村村庄规划（2019-2035年） 村庄现状总图