东莞市“三旧”改造区域产业导向目录（2009年本）（东三旧办〔2009〕1号附件3）

为贯彻落实科学发展观，加快实施“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造，推动全市产业结构调整和转型升级，根据《关于印发<东莞推进“三旧”改造工作方案>的通知》（东府办〔2009〕113号）和《东莞市产业导向目录（2008年本）》，在结合我市实际的基础上，制定形成本目录。

本目录由鼓励、允许和禁止类三类目录组成。不属于鼓励类、允许和禁止类的，为限制类。限制类不列入本目录。对属于限制类的产业项目，政府要加强管理、严格准入门槛，原则上不安排限制类项目进入“三旧”改造区域。

鼓励类，主要是对城镇经济社会发展有重要促进作用，符合城镇“退二进三”发展导向，有利于集约利用土地资源、保护环境，促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的各类产业项目。鼓励项目主要以现代服务业和城市基础设施为主。政府对鼓励类产业项目实行优先发展、扶持发展的政策。

允许类，主要是有利于节约资源、保护环境和产业结构优化升级，对全市经济社会发展有重要促进作用，但不鼓励在“三旧”改造区域发展的产业项目。对已建允许类产业项目，政府实行以市场调控为主、规划引导为辅的政策；对新建允许类项目，政府依据相关政策进行调控引导。

禁止类，主要是浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，不利于全市产业结构优化升级，不适宜在“三旧”改造区域继续生产发展的各类产业项目。政府对禁止类产业项目实行严格的淘汰政策，禁止扩大或新增投资。对已建项目，各相关部门应加强清理，督促其尽快迁出“三旧”改造区域。

本目录自公布之日起试行。

一、鼓励类

（一）信息服务业

1．自主基础软件、行业应用软件、嵌入式软件、数字内容处理等研发与应用

2．计算机系统服务

3．互联网技术开发与服务

4．数据处理及数据库服务

5．电子商务和电子政务技术及系统开发应用

6．电信、广播电视增值服务

7．卫星数字电视广播系统建设及服务

8．卫星导航及空间地理信息服务

9．基于手机终端（3G）与无线射频识别（RFID）技术的身份识别及移动信息服务的开发与应用

10．新一代宽带无线移动通信系统和通信网络支撑系统技术开发及建设

11．专业化信息安全服务

12．企业和个人信用信息的征集、分析、处理和应用

13．承接国际服务外包

（二）现代物流业

1．第三方物流设施建设及服务

2．物流信息公共服务平台建设

3．粮食、食糖、食用油等重要商品的现代化仓储、中转、装卸等物流设施建设

4．鲜活农产品冷链物流设施建设

5．智能化管理、标准化单元装卸、立体仓库、自动识别和标识、可视化与货物跟踪、货物自动分拣、电子结算等物流系统技术开发及应用

6．物流系统分析和诊断服务

（三）金融服务业

1．银行服务业

2．证券服务业

3．保险服务业

4．信托、担保、金融租赁等其他金融服务业

5．风险投资（创业投资）、中小企业技术创新基金等

6．企业上市，上市公司服务及资本运作

7．网络金融服务

8．信用卡网络服务

9．金融创新新产品

10．农村金融服务体系建设

11．金融公共信息技术服务平台建设

（四）科技服务业

1．工程（技术）研究中心，企业技术中心，重点实验室，高新技术创业服务中心，新产品开发设计中心，科研中试基地，实验基地建设

2．知识产权、科学普及、技术推广、科技交流、成果转化、科技评估与鉴证、技术咨询、科技培训、科技人才引进及气象、节能减排、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务

3．防伪技术开发和运用

4．科学仪器、实验动物、化学试剂、文献信息等科研支撑条件共建共享服务

5．科技孵化体系建设

6．商品质量认证和质量检测服务

7．产业公共技术服务平台建设

（五）创意产业

1．工业设计创意：先进装备制造业设计、服装设计、工业产品设计、家居产品设计等

2．建筑景观设计：建筑规划设计、环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等

3．动漫游戏业：各色漫画设计、网络游戏、手机游戏及短信（彩信）作品等

（六）商务服务业

1．各类博览会、交易会及相关配套服务设施

2．后勤社会化服务

3．就业、创业咨询、辅导、中介及培训服务

4．经济、规划、投资、工程、管理、会计、税务、审计、法律、环保等咨询与服务

5．资信调查与评级等信用服务体系建设

6．资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务

7．人才服务

8．广告策划、制作及服务

9．总部经济

10．酒店管理业

11．房地产中介服务、物业管理服务

（七）商贸服务业

1．闲置设备、旧货、旧机动车交易市场建设

2．现代化的农产品市场流通设施建设

3．日用品、药品、出版物、餐饮等连锁经营

4．专业化配送、大型批发采购分销网络建设

5．利用信息技术改造提升传统产品交易市场

6．商业自主品牌建设，商业“老字号”传承与发展

（八）教育、文化、卫生、体育服务业

1．幼儿教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业技术教育、成人教育及特殊教育

2．远程教育系统建设及服务

3．文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设及产业化运营

4．文物保护及设施建设

5．文化信息资源共享工程

6．乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程

7．非物质文化遗产保护

8．民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展

9．国家历史文化名城（镇、村）和文化街区保护

10．民族文化艺术精品的国际营销与推广

11．基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设

12．血站建设

13．远程医疗服务

14．社会化、专业化康复服务

15．农村医疗卫生设施建设及服务

16．城镇社区医疗（流动医疗）服务设施建设

17．心理咨询

18．残疾人服务设施建设及服务

19．体育健身休闲服务

20．体育竞赛表演、器材场地租赁、体育运动指导等产业化运营服务及体育设施建设

21．体育经纪、培训、信息咨询服务

22．农村体育设施建设

（九）其他服务业

1．旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发

2．旅游商品、纪念品开发、生产及销售

3．文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目建设

4．旅游演艺产业开发

5．文化、旅游、教育产品及服务出口

6．未成年人活动场所、救助保护设施及儿童社会福利设施建设

7．租赁服务

8．城乡社区基础服务设施及综合服务网点建设

9．社会化养老服务及配套服务设施建设

10．突发事件应急救援体系建设

11．安全生产服务

12．国际工程承包服务

13．劳务输出

14．国际分销服务

15．金融、物流、电信、邮政、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等服务业标准化建设

16．快递服务

（十）城市基础设施建设

1．城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发

2．城市公共交通建设

3．城镇园林绿化及生态小区建设

4．城市立体停车场建设

5．城市道路及智能交通体系建设

6．城镇地下管道共同沟建设

7．城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程

8．城镇燃气工程

9．城市建设管理信息化技术开发

10．城市生态系统关键技术开发

11．城市节水技术开发与应用

12．城市建筑节能控制系统技术开发及应用

13．新能源汽车加燃料站、充电站工程

（十一）建筑业

1．经济适用房、农民公寓、人才创业公寓

2．绿色建筑技术与应用

3．节能省地型建筑暨绿色建筑的开发

4．高层建筑与空间结构技术开发

5．新型建筑结构系统开发

6．建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

7．建筑节水、节能、节地、节材及环保关键技术开发与应用

8．智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究

二、允许类

（一）房地产业

1．房地产开发经营（不包括别墅类房地产开发项目和低密度、大户型住宅项目，即住宅小区建筑容积率低于1.0，单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目）

2．其他房地产活动

（二）信息产业

1．新型平板显示器件

（1）薄膜液晶显示器件(TFT-LCD)

（2）有机发光显示器件（OLED）

（3）其他新型平板显示器件

2．光电产业

（1）大功率LED芯片制造、LED照明、LED显示技术和产品

（2）太阳能光伏技术和产品

3．集成电路

（1）集成电路新技术及设备

（2）集成电路抛光片、掩膜板制造

（3）集成电路测试封装

（4）集成电路设计、线宽0.35微米及以下大规模数字集成电路制造、1微米及以下模拟、数模集成电路制造及QFP、BGA、PGA、CSP、MCM等高密度封装与测试

4．网络与通信

（1）2.5GB/S及以上光同步传输系统建设

（2）155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设

（3）数字移动通信产业[二代以上移动通信系统设备及终端产业(须国家批准）、移动通信专用芯片等关键配套件]

（4）有线及无线用户接入网系统设备（光接入网、ADSL接入网等）

（5）数字集群通信系统及终端设备

（6）高速路由器、网络交换机、集线器、网关、网卡等网络设备

（7）数字蜂窝移动通信网建设

（8）宽带网络设备制造及建设

（9）个人数字助理（PDA）产品

（10）无线局域网（Wi-Fi短距离无线通信技术等）技术开发、设备制造

（11）微波与通信平台、新一代宽带无线通讯基站

（12）新型（非色散）单模光纤及光纤预制棒制造

（13）异步转移模式（ATM）及IP数据通讯系统设备

（14）数据通信网设备制造及建设

（15）智能网及软交换产品

（16）数字多功能电话机

（17）32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造

（18）10GB/S及以上同步系列光纤通信系统设备制造

（19）支撑通讯网的新技术设备制造

（20）同温层通信系统设备制造

（21）通信网络支撑系统技术开发

5．大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造

6．大幅面扫描仪、绘图机以及打印设备关键部件（针式打印头、喷墨打印头、激光打印引擎等）技术开发

7．电子专用设备仪器和新型电子元器件

（1）新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造

（2）电子专用设备、仪器、工模具制造

（3）新型电子材料、电子专用材料制造

8．数字音视频产品

（1）数字摄录机、数字录放机、数字电视产品[包括传输设备、数字彩色电视机和机顶盒（有卫星电视接收功能的产品须国家定点）、机卡分离用条件接收卡、数字电视独立加扰器与同密设备]及关键配套件

（2）数字音视频广播系统设备（广播电视发射机须国家定点）

（3）大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡制造

9．应用电子

（1）汽车电子产品制造

（2）医疗电子产品制造

（3）金融电子设备制造及系统建设

10．卫星通信系统、地球站设备制造及建设；卫星导航系统、卫星遥感系统技术开发及设备制造，地面系统设备制造

11．多普勒雷达技术及设备制造

12．信息安全产品、网络监察专用设备开发制造和信息安全基础设施建设及专业化信息安全服务

13．无线射频识别系统及设备（RFID）

14．无线电设备检测、无线电监测设备制造

（三）机械

1．通用和专用设备

（1）五轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造

（2）新型传感器开发及制造

（3）汽车高性能轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造

（4）无氟制冷技术应用及设备制造

（5）数控或节能型注塑机、数控或节能型压铸机

（6）自动包装机械

（7）功能部件、数控加工用刀具、柔性组合工装夹具

（8）工业用超声、红外、真空技术加工和检测设备

（9）精密、超精密及激光加工技术及设备

（10）智能机器人、人工智能产品及系统

（11）无版印刷技术

（12）柔性版印刷关键设备

（13）高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及设备制造

（14）高精度快速印刷机械、全自动装订联动机械

（15）高技术的轻工和纺织机械

（16）新型医疗器械及制造技术开发

（17）医学影像信息采集技术开发

（18）新型医用精密诊断及治疗仪器

（19）介入治疗用装备及器械制造

（20）植入、进入人体的新型医用材料生产

（21）新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造

（22）药物筛选仪器及设备

（23）生物检测仪器及设备制造

（24）新型医用卫生防护材料及制品

（25）清洁能源发电设备制造（核电、风力发电、太阳能、潮汐等）

（26）新型液压、气动、密封元器件及装置制造

（27）大型、精密模具及汽车模具设计与制造

（28）城市垃圾处理设备制造

（29）粉煤灰储运、利用成套设备制造

（30）废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造

（31）危险废物（含医疗废物）集中处理设备制造

（32）有害气体净化设备制造

（33）食品质量安全检验检测相关技术及设备

（34）报废汽车拆解、破碎处理设备制造

（35）饮用水安全保障技术开发及设备制造

2．电气机械设备

（1）机电仪一体化产品

（2）节能型机电产品，主要包括节能电机、调速离合器、高效变压器、节能灯、高压大功率变频调速装置、可再生能源发电设备

（3）智能化低压电器，配电自动化系统，高压配电系统

（4）500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造

3．仪器仪表设备

（1）集散型（DCS）控制系统及智能化现场仪表开发及制造

（2）精密仪器开发及制造

（3）安全生产及环保检测仪器设计制造

（四）纺织服装

1．高档机织与针织服装生产

2．各种差别化、功能性化纤及采用新型纤维或化纤高仿真加工技术的高档面料研发生产

3．可取代进口的新一代功能性复合面料生产

4．大型化、精密化直接纺涤纶超细长丝生产技术

5．符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等）及其产品的研发生产

6．可替代进口的多组分（三种纤维以上）、功能性的纱线、花色纱线的生产及其制品的开发

7．化纤和印染的清洁生产及环保治理新技术

8．高档纺织品的印染后整理技术

9．可应用于产业化的面料、服装设计计算机技术

10．利用可再生资源的新型纤维（聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等）生产

11．新型高技术纺织机械及关键零部件制造

12．采用高新技术的产业用特种纺织品生产

13．高档地毯、抽纱、刺绣产品生产

（五）生物、医药

1．生物技术药物，主要包括基因工程药物、基因重组疫苗、生物诊断试剂

2．重大疾病防治创新药物，主要包括新型抗肿瘤、心脑血管病、抗病毒、抗感染类药物及老年性疾病防治类药物等新型化学药物制剂

3．具有自主知识产权的新药开发与生产

4．重大传染病防治疫苗和药物开发与生产

5．新型计划生育药物及器具开发与生产

6．天然药物、海洋药物开发与生产

7．制剂新辅料开发与生产

8．关键医药中间体开发与生产

9．大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用

10．药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用

11．原料药清洁生产工艺开发与应用

12．新型药物制剂技术开发与应用

13．中药现代化

（六）轻工

1．非金属制品模具设计、加工、制造

2．光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造

3．天然香料、合成香料新技术开发和产品制造

4．新型、生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料研发、生产

5．天然食品添加剂原料及生产技术开发应用

6．高档及智能玩具的研发生产

7．生态环保家具的研发生产

8．采用生物技术，以生物质为原料生产具有高技术水平的发酵制品（玉米除外）的研发、生产和应用

9．果汁、蔬菜汁饮料开发或生产及其原料基地建设

10．植物饮料类及植物蛋白饮料开发或生产

（七）新材料

1．纳米材料，高分子材料及新型催化剂

2．第三代半导体材料

3．航空航天新型材料及应用

（八）资源节约和综合利用

1．交流变频调速节能技术开发及应用

2．新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发

3．节水、节能、减排产品生产及服务

4．用水监测仪器开发、生产

5．新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发

6．节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造

三、禁止类

（一）信息产业

1．激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）

2．模拟CRT黑白及彩色电视机项目

（二）机械

1．未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目（指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施）

2．未列入国家船舶工业中长期规划的船用柴油机制造项目

3．旧汽车、摩托车翻新、改装

4．单缸柴油机制造项目（先进的第二代单缸机除外）

5．直径400毫米及以下各种结合剂砂轮和人造金刚石切割锯片制造项目

6．普通微小型球轴承制造项目

7．干式集装箱项目

（三）石油、天然气和化工

1．斜交轮胎项目

2．剧毒、高毒、高残留农药原药（氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵）生产项目

3．有机磷类、有机氯、氨基甲酸酯类、沙蚕毒类、卫生用拟除虫菊酯类、有机锡类杀虫剂，酰胺类、三嗪类、磺酰脲类除草剂，三唑类、代森、福美类杀菌剂，以及磷化铝、阿维菌素、甲氨基阿维菌素及其盐、吡虫啉、百菌清、多菌灵、溴甲烷、百草枯、草甘膦、2,4－滴及其盐或酯、2甲4氯及酯、复硝酚钠（钾）、肉毒素。（有重大工艺和生产技术革新除外）

4．国家和省《产业结构调整指导目录》限制类其他石油、天然气和化工项目。

（四）纺织

74型染整生产线

（五）轻工

1．达不到国家标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱，冷柜）、洗衣机、空调器项目

2．聚氯乙烯普通人造革生产线

3．超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产线

4．普通中速工业平缝机、包缝机系列生产线

5．二片铝质易拉罐项目

6．普通真空保温瓶玻璃胆生产线

7．糊式锌锰电池项目

8．镉镍电池项目

9．开口式普通铅酸蓄电池项目

10．白酒生产线

11．酒精生产线（燃料乙醇项目除外）

12．使用传统工艺、技术的味精生产线

13．糖精等化学合成甜味剂生产线

14．流延聚丙烯（cpp）薄膜生产项目

15．农用薄膜生产项目

16．20万KVAh/年规模以下（不含拉网式、卷绕式、双极性、胶体等新型结构）、极板含镉类、以及开口式普通铅酸蓄电池生产项目

（六）建材

1．普通浮法玻璃生产线

2．新建采石场项目

3．石棉摩擦、密封材料生产项目

4．有机溶剂化胶浸胶法离合器面片生产工艺

5．年产15万平方米以下的菱镁墙板生产线

6．年产100万平方米以下的菱镁装饰（防火）板生产线

7．活性（MgO）含量低于50%的轻烧氧化镁反射窑生产工艺

8．60万吨/年以下的水泥粉磨站

9．国家和省《产业结构调整指导目录》限制类其他建材项目

（七）其他

1．含铬质耐火材料生产线

2．工业炸药手工作业方式和间断式生产工艺

3．工业火雷管生产

4．工业导火索生产

（八）国家、省《产业结构调整指导目录》和《东莞产业导向目录（2008）本》淘汰类项目，国家、省、市明令淘汰或禁止发展的其他项目。