印发《关于加强抗震加固计划和经费管理的暂行规定》的通知  

（81）建发抗字124号

（81）财企146号

　　《关于加强抗震加固计划和经费管理的暂行规定》，已经今年2月全国抗震办公室主任座谈会讨论、修改，现印发给你们试行。在试行中有什么问题和意见，请告国家建委抗震办公室。

国家建委

财政部

1981年3月25日

关于加强抗震加固计划和经费管理的暂行规定

根据调整国民经济的方针,结合4年来抗震加固经费使用、管理的经验和当前存在的问题，特作如下规定。

一、抗震加固经费的来源

抗震加固经费、材料的来源，重申按照国务院批准的三个渠道执行即：折旧基金、大修理费、城市维护资金和房租等方面的资金；地方机动财力；国家补助的经费。

二、抗震加固经费的使用范围

1.国家补助的抗震加固经费，应主要用于重点抗震城市和重点工程（含国家和省部重点，下同）的抗震加固。但厂矿企业的抗震加固经费，应主要从企业的折旧基金、大修理费中解决。房屋的抗震加固应主要用房屋建筑物的折旧基金解决；水库的抗震加固，要结合防洪工程一起解决，经费按水利部1978年6月10日《关于抓紧进行水利工程抗震加固工作的通知》中有关规定执行。

2.对于七度以上的非重点城市和地区，特别是地震频繁，有中期强震预报、或重点监视区的城镇，亦应重视抗震加固工作，其加固经费，主要从省、地、县、市及有关部门或企业自筹的经费解决。

三、抗震加固重点工程的范围

（1）重要电力枢纽的主要电厂和枢纽变电所；

（2）主要铁路干线上的重要桥梁和五所一室；

（3）主要公路干线上的重要桥梁，港口（水、空）的指挥系统和重要设施；

（4）位于重要城市或工矿区上游的大型水库的大坝和泄洪、输水建筑物；

（5）关系国计民生的特别重要的工矿企业、事业单位的主要车间和关键设施；

（6）重要城市的供水、供电、通讯、交通、医疗、消防、粮食等要害系统的关键设施；

（7）地震时有可能发生严重次生灾害（如火害、水灾、爆炸、毒气及放射性污染等）的关键设施；

（8）特别重要的公共建筑。

此外，要重视住宅建筑的抗震加固，但由于住宅建筑量大面广，欠账太多，目前国家补助的经费有限，应根据财力物力可能，着重加固抗震能力很差而又值得加固的多层住宅。

四、严禁挪用抗震加固经费

国家和省、部补助的抗震加固经费，必须专款专用，不准用于以下开支：

（1）安排基本建设项目或变相搞基本建设；

（2）现有房屋的大修；

（3）以加固为名扩大原有建筑面积；

（4）各级抗震办公室人员的工资、福利、会议费用或其他行政开支；

（5）抗震救灾、搭防震棚和震损房屋的修复；

（6）1979年以来新建、扩建的基本建设工程。

五、加强计划管理，严格抗震加固经费的审批和核拨制度

1.要加强抗震加固的计划管理和经费管理，从1981年起，按重点项目列计划，实行分级审批、核拨和管理的办法。

2.每年8月底以前，由各省、市、区和国务院各部抗办上报下一年度计划，主要是重至項目抗震加固经费申请计划，统一平衡后，下达预分配指标，在年终时，根据当年计划完或情况和管理工作情况进行调整后统一下达。

3.本年度下达的抗震加固经费，对完不成加固任务或加固完工后决算结余的经费，由省、部或城市抗震办公室收回，另行分配；对完成计划很差的省和部，其多余的抗震加固经费，由国家建委抗震办公室收回。

六、抗震加固经费的监督和管理

1.各级主管抗震经费的财会部门、银行和建委抗震办公室要加强对抗震加固经费使用情况的监督，凡不符合上述规定的，可不予拨款。

2.各级抗震办公室每年要组织对抗震加固经费使用情况的检查。

3.要认真监督抗震加固经费的支出，按规定填报《抗震加固统计综合报表》。

　　4.对挪用抗震加固经费的，必须严肃处理，限期追回，情节严重的，给以必要的处分，并追回挪用的经费。