国家建工总局关于改进当前劳动定额管理工作几点意见的通知

遵照中共中央、国务院批转国家建委党组《关于改进当前基本建设工作的若干意见》中，有关建筑安装企业都必须“严格执行建筑安装工程全国统一劳动定额”的要求，我局于1979年、1980年先后制定并颁发了《建筑安装工程统一劳动定额》及其管理办法。截至目前为止。已经有24个省、市、自治区建工局和6个直属工程局贯彻执行了新定额。从这些单位的执行情况看，新定额的项目比较适用，水平先进合理，基本上能适应生产和分配的需要，对促进企业管理，提高工程质量，降低人工成本，提高劳动生产率，起到了积极作用。但是，少数项目定额水平有偏高偏低的现象，特别是砖石、抹灰工程的部分项目水平高了一些，在定额管理体制及管理工作方面也存在着一些问题。为此，现对当前劳动定额管理工作，提出如下几点改进意见。

―、改进定额管理体制，扩大地方和企业权限

劳动定额管理体制要采取“统一领导，分级管理”的原则。当前主要是上面集中较多，统得较死，应该适当扩大地方和企业的权限。从1981年起，各省、市、自治区建工局和直属工程局调整统一定额水平的权限。由《建筑安装工程统一劳动定额管理暂行办法》规定的降低单项定额水平10%以内，扩大到降低单项定额水平10%以内(按加权平均计算)。超过这个幅度的报建工总局审批。对地市建工局和企业的权限如何扩大，由省、市、自治区建工局研究确定。

各省、市、自治区建工局根据本地情况，需要改变统一定额项目的，经过换算其定额水平在规定降低幅度权限以内的，可自行确定；需要将劳动定额与材料消耗、机械台班定额合并编为施工定额的，也由各省、市、自治区建工局自行确定和编制；均报建工总局备案。

企业自行制定的劳动定额，一般应每半年到一年审查修改一次。统一劳动定额，一般五年左右修改一次。统一定额在统一修改前，如遇有产品质量、原材料规格、机具设备、技术操作规程有重大变化以及个别项目定额水平显著偏高偏低，需要统一调整定额水平时，经过调查，多数省、市、自治区表示同意的，仍由建工总局统一进行调整。

二、调整砖石、抹灰工程部分项目定额水平

由于当前砖石、抹灰工劳动强度较高，工人技术和体质较差，这两项工程的新定额水平比1966年定额又有所提髙，完成定额有困难。根据多数地区的要求，决定对砖石工程砌砖墙等28个重要项目的技工、普工定额降低水平15%，砖基础三个项目的技术工、普工定额水平降低10%；对抹灰工程68个主要项目的技工、普工定额水平降低10%(调整项目及幅度见附件)。调整后的定额册子由各省、市、自治区建工局和直属工程局自行印发，从1981年起执行。

三、加强定额管理

当前不少企业定额管理工作比较薄弱，执行定额不够严肃，存在着用外加计时工和减少工作内容等形式降低定额水平，或错套定额项目、多算工程量等造成虚假因素。因此，要加强对职工的思想教育和纪律教育，发扬实事求是的优良传统，认真地全面地贯彻执行定额，维护定额的严肃性。要建立和健全定额管理的各项规章制度，严格施工任务书的签发、验收、结算及复查手续，切实加强基础工作和基层管理工作。要扩大定额执行面,把执行定额与分配办法结合起来，减少计时用工，控制估工面。要发挥各级定额管理机构的监督检查作用，对弄虚作假多领奖金和超额工资的，应如数扣回，情节严重的要给予纪律处分和经济制裁。

加强定额管理的根本目的，在于帮助工人达到和超过定额，发展生产，提高劳动生产率。要紧密结合生产，不断调整劳动组织，改进操作方法和施工工艺。要开展技术革新，采用先进技术，推广先进经验。同时，要对定额的结构、项目划分和定额水平等问题，进行调查研究，开展技术测定。分析工效髙低原因。积累基础资料，不断改进和完善劳动定额，使它更好地为生产为分配服务。

四、加强组织领导，健全劳动定额机构

劳动定额是衡量工人劳动成果的尺子，劳动定额管理是管理企业的一种科学方法。各级领导必须把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。

各地区、各企业要建立和健全定额管理机构，明确职责范围。目前，已有24个省、市、自治区建工局和一个直属工程局建立了定额站。它们对加强定额工作起了重要作用。尚未建立定额机构的单位，应尽快地建立起来，负责劳动定额编制、修订、贯彻和管理等工作。已经建立定额机构的单位，力量薄弱的应尽快调整充实。定额机构所需经费，按规定提取，专款专用。各企业也要抓紧把专职定额员配齐，并明确定额员职责，充分发挥他们的作用，对认真执行定额，坚持原则的定额员，要给予支持、表扬;对工作不负责任，甚至弄虚作假的，要进行批评教育直至处分。

要继续抓紧培养劳动定额干部，迅速提髙他们的业务技术水平。鉴于定额干部新手多，业务水平低，应有计划地进行轮训。各地建工局应积极创造条件，在职工大学或中等专业学校中举办定额干部专业班，培训定额工作骨干人才。

关于劳动定额人员技术职称的具体考核条件，总局拟统一制定，另行下达。

　　附:调整砖石、抹灰工程部分项目定额水平表

国家建工总局

1981年1月21日

附件：

调整砖石、抹灰工程部分项目定额水平表

砖石工程

抹灰工程