关于新增建设用地预审的通知

番府〔2000〕77号

各镇政府、南沙管委会，区府直属各单位：

　　近几年，随着我区镇村经济的发展，镇村在招商引资方面做了大量工作，引入了不少规模大、效益好、品位高、实力强的项目，为番禺的整体发展和综合实力的提高做出不少贡献。但是，也有一些项目，在未征询有关职能部门意见的情况下，就与投资者签订协议、合同。有的把农田保护区和生态公益林划入项目用地范围；有的协议、合同签订了，甚至连订金也收取了，才知道无法办理用地手续；有的项目不符合土地利用规划和城市规划、城镇规划而无法批准建设；有的镇村竞相压价、低价转让土地而无法实施征地补偿和缴纳用地税费；有的在未取得合法土地使用权的情况下就签订《土地转让合同》，致使合同无效而造成重大的经济损失；还有的在协议、合同中签订、承诺了一些政府和职能部门无法解决、办理的事项。上述种种问题，造成很多不必要的纠纷，使政府和职能部门的管理工作十分被动，又影响了投资者的信心。因此，为使新增建设项目能顺利建设，对新增建设项目必须进行预审，未经有关职能部门预审的不受理报批手续。现就预审问题通知如下：

　　凡新增建设用地，在签订协议、合同之前，必须报区国土局、区规划分局预审；占用林地的，要报区林业局预审；大型项目、房地产开发项目要报区政府预审批准：

　　一、区国土局要审查项目是否符合土地利用总体规划、是否有占用基本农田保护区、是否有占用耕地和年度用地指标、是否符合用地定额标准、是否属低价转让土地、协议合同条款是否有违反土地管理的规定、能否办理建设用地手续等，在受理之日起3个工作日内提出建设用地预审意见。

　　二、区规划分局要审查项目是否符合区域规划和城镇建设规划，在受理之日起5个工作日内出具《建设项目选址意见书》。

　　三、区林业局对占用林地，特别是生态公益林建设的，在受理之日起5个工作日内提出处理意见。

　　四、凡没有确定用地指标的项目，必须报区人民政府审核同意，才能办理手续。

　　五、预审办理，由用地申请单位首先向国土局申报，再由国土局统一向规划及林业部门征询意见并复用地单位。

　　未经区政府和有关职能部门预审同意的，不得签订《用地补偿协议》、《土地使用权转让合同》、《项目投资开发合同》之类的协议、合同，否则不予办理有关手续。

番禺区人民政府

二〇〇〇年十月十六日