关于印发《国家康居示范工程实施大纲》的通知

建住房〔1999〕98号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：

　　为了推进住宅产业现代化，不断提高住宅建设水平和质量，创建二十一世纪文明的居住环境，我部决定实施“国家康居示范工程实施大纲”印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

　　已批准的小区建设试点和小康住宅示范工程项目继续抓紧实施，在建项目应在2000年前基本完成。

建设部

一九九九年四月一日

国家康居示范工程实施大纲

　　为了依靠科技进步，推进住宅产业现代化，进一步提高住宅质量，促进国民经济增长，建设部决定实施国家康居示范工程（以下简称“康居示范工程”）。

　　一、实施康居示范工程的指导思想及目标

　　（一）国家康居示范工程以住宅小区为载体，以推进住宅产业现代化为总体目标，通过示范工程小区引路，提高住宅建设总体水平，带动相关产业发展，拉动国民经济增长。

　　（二）以经济适用住房为重点，全面提高住宅质量，提供有效供给，满足不同层次的社会需求。

　　（三）以科技为先导，建立住宅产业技术创新机制，加速科技成果转化为生产力，提高住宅科技贡献率及住宅生产企业的劳动生产率，促进住宅产业由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变、由粗放型的增长方式向集约型的增长方式转变。

　　（四）开发、推广应用住宅新技术、新工艺、新产品、新设备，逐步形成符合市场需求及产业化发展方向的住宅建筑体系，推进住宅产品的系列化开发、集约化生产、商品化配套供应。

　　（五）在康居示范工程中，开展住宅性能认定，为全国推广实行住宅性能认定制度、建立和完善多层次住房供应体系创造经验。

　　（六）总结、推广小区建设试点、小康住宅示范工程的成功经验，进一步提高康居示范工程小区的规划设计及建设水平，做到有所创新，有所突破，实现社会、环境、经济效益的统一。

　　（七）康居示范工程的近期目标是：

　　１、今后２～３年内，建设１至２个体现住宅产业化总体水平的综合、集成式示范小区。

　　２、在今后４～５年内，在全国建设１０个左右，以住宅产品生产企业集团（企业群）为实施主体，具有主导产品且重点突出的示范小区。

　　３、在今后４～５年内，在具有条件的地方建成数十个符合地方住宅产业现代化发展方向，能带动地方经济发展，并在地方起到先进示范作用的示范工程小区。

　　二、康居示范工程小区类型

　　康居示范工程小区分为部门型、企业集团型、地方型三种类型。

　　（一）部门型示范工程小区，由建设部组织实施，建设成为在住宅产业现代化方面具有集成技术、集成体系、集成产品、集成管理系统的综合集成式示范小区，达到国家各类科技项目指标的要求，在国内具有领先水平，起到引导下世纪我国实现住宅产业现代化的作用。

　　（二）企业集团型示范工程小区，是以大中型住宅产业集团为开发主体，以相应的住宅小区为载体，建立企业的创新机制，提高技术创新能力，开发、应用成套新技术，创立新品牌，以形成我国住宅产业主导产品的若干生产和产业化基地。

　　（三）地方型的示范工程小区，以发展住宅产业现代化为主要内容，以先进、成熟的新材料、新技术、新设备、新工艺为技术支撑，根据不同地区的社会经济条件，进行住宅产业现代化多项技术或单项成套技术的示范，以带动地区经济及住宅建设的发展。

　　三、康居示范工程管理

　　（一）康居示范工程由建设部统一指导和管理。建设部住宅产业化办公室负责全国康居示范工程的日常管理工作，以及技术指导、技术服务工作。

　　（二）各省、自治区、直辖市建委（建设厅）负责示范工程项目的选择确定、组织管理及协调等工作。要有相应机构负责康居示范工程的工作。要制定具体的政策措施，以保证康居示范工程项目顺利实施。

　　（三）申报康居工程项目，要求计划指标落实，用地落实，资金基本落实，产业现代化目标明确。由企业集团或开发建设单位自愿申请，填写《国家康居示范工程申报表》（见“附件一”），经本省、自治区、直辖市建委（建设厅）同意，报建设部住宅产业化办公室。

　　部门型的康居示范工程小区项目，由建设部选点确定。

　　（四）经批准申报的项目，应编写《国家康居示范工程住宅产业技术可行性研究报告》（编写内容见“附件二”），由建设部住宅产业化办公室统一组织对申报项目的技术可行性研究报告进行评审，评审通过后，由建设部列入康居示范工程项目实施计划。

　　（五）凡经批准实施的康居示范工程项目，由建设部住宅产业化办公室统一组织规划设计方案的评审、技术指导、建设中期检查、综合考核验收等有关工作（具体办法另行制定），以保证康居示范工程项目按要求进行建设，达到预期目标。

　　附件一：国家康居示范工程申报表

　　附件二：《国家康居示范工程住宅产业技术可行性研究报告》编写格式

附件一：

国家康居示范工程申报表

　　一、基本情况

　　二、建设背景和依据

　　三、建设条件

　　四、实施目标及进度计划

　　五、示范工程中拟采用的成套新技术项目

　　注：如本表不够可自行续表，行距可根据填写内容调整。

　　六、申报审批单位意见

填报要求及说明

　　一、国家康居住宅示范工程由开发建设单位自愿提出申请，经地方（省）建设主管部门批准后申报。

　　二、申报的工程（小区）应具备一定的规模。大城市不宜小于10万平方米，中小城市不宜小于7万平方米，小城镇不宜小于3万平方米。

　　三、建设场地选择必须具有良好的居住条件，并符合环保要求。

　　四、建设项目立项完成，取得土地使用权，资金落实（不低于项目总投资的30%）。

　　五、工程（小区）所在地区应有住宅产品规模开发生产的企业，并具备一定的配套供应能力。

　　六、工程（小区）应在2〜3内建设完成。

附件二：

《国家康居示范工程住宅产业技术可行性研究报告》编写格式

国家康居住宅示范工程住宅产业技术可行性研究报告

　　　　　　　　　　工程名称　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　申报单位　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　编制单位　　　　　　　　　　　　　　　　

年　　月　　日

1、工程概况

1.1建设背景及概况

1.2建设场址选择

1.3对环境的影响

2、立项的必要性

2.1建设的目的、意义及产业现代化目标

2.2推广应用技术与国内（国外）同类技术的比较

3、市场预测

3.1当地经济状况和住宅需求预测

3.2销售对象定位及住宅性能等级

4、总体规划

4.1控制性规划要点

4.2主要技术经济指标（可列表说明）

4.3市场基础设施条件

5、实施进度计划

5.1实施进度计划

6、技术方案

6.1工程中采用的成套新技术（列表说明采用的项目、技术特点及应用覆盖率）

（1）住宅结构体系

①承重结构体系

②围护结构体系

③隔断结构体系

（2）厨卫体系

（3）设备体系

（4）管网体系

（5）建筑节能

（6）小区现代化管理

（7）居住区环境质量保障

（8）建筑防水及饰面

（9）建筑施工

（10）资源优化配置、集成管理（住宅产业现代化集成管理系统CIMS）

（11）其他类型住宅（老年人住宅、残疾人住宅、太阳能住宅等）

6.2专项技术开发、关键技术的突破和预期成果水平（具体内容和来源）

6.3新型住宅部品的应用和开发

（1）重点产品的采用及理由

（2）重点产品的标准化程度和配套供应情况

6.4国际合作与技术交流前景

7、产业化成套技术的社会和经济效益

7.1对工程投资及市场销售的影响

7.2对地方或全国住宅产业现代化的推进作用

（1）促进产品生产线、生产基地的形成和发展

（2）促进地方性住宅产品开发生产和品牌的形成

7.3对提高住宅建设水平的示范、带动作用（包括使用功能质量、工程质量、环境质量）

7.4对劳动生产率的提高预测

7.5先进科技成果转化率的提高预测

8、工程项目财务经济

8.1总投资估算

8.2资金筹措及计划

8.3经营成本和收入

8.4利润及利润率、收益率

9、综合评价

9.1对产业化技术推广应用的综合评价

国家康居住宅示范工程住宅产业技术可行性研究报告编制说明

一、适用范围

（一）本“可行性研究报告”所涵盖的基本内容和评价原则适用于建设部决定实施的三种类型的国家康居住宅示范工程，即：部门型、企业型和地方型。

（二）申报国家康居住宅示范工程的开发单位，应依据本“可行研究报告”的规定内容，对申报工程中采用的住宅产业化技术进行全面论证，编制出可行性研究报告，提交建设部住宅产业化促进中心。

二、可行性研究报告编制单位

部门型示范工程：由建设部住宅产业化促进中心组织编制。

企业型示范工程：由企业集团组织编制。

地方型示范工程：由地方政府部门或者房地产开发公司组织编制。

三、可行性研究的侧重点

（一）国家康居住宅示范工程的建设应突出体现我国住宅产业现代化的发展方向，显示当代住宅产业中的技术成果。要求把建筑体系、部品体系中先进的成套技术加以集成，应用于示范工程中，以加速对传统住宅产业的改造更新；要把工业化住宅建造方式和现代管理模式引入示范工程中，促进住宅产品的系列化开发、集约化生产、商品化供应、社会化服务；要在示范工程中大量开发、推广先进、成熟的新材料、新设备、新工艺，解决住宅中的关键技术问题，以促进科技成果向现实生产力转化，实现住宅的更新换代。因此，可行性研究的侧重点应放在对技术方案的选择和论证上。技术方案的先进性、经济性、合理性直接关系到示范工程产业现代化的水平和市场的销售。为此，在编制可行性研究报告时，应对第二章、第六章、第七章的内容加以详细的论述。

（二）企业型示范小区在实施建设中，同时会带动企业自身产品的开发、推广和应用，并通过示范创立新品牌，形成辐射影响力，促进地方住宅产业大中型企业的形成和发育。这种联带和辐射作用所产生的经济及社会效益，也是可行性研究报告中需要侧重分析评价的。

（三）可行性研究一定要结合当地的产业化现状及发展前景，对所选择的建筑、部品体系的成套技术进行全面、综合的技术经济分析和论证。尤其要强调对地方市场、原材料、能源和人力资源供应的调查分析。

四、可行性研究报告的打印规格

（一）可行性研究报告一律按A4复印纸尺寸打印。

（二）章节标题用4号黑体字，正文用4号宋体字。

（三）封面按所提供的样式打印。

五、提交份数

（一）提交建设部住宅产业化促进中心的可行性研究报告一式3份。

（二）工程建设单位在地方计委计划立项所编制的项目可行性研究报告可作为附件与本报告一并交建设部住宅产业化促进中心。