城市抗震防灾规划编制工作补充规定

（1987年9月26日建设部以〔1987〕城抗字第524号文发布）

　　一、总则部分

　　第一条　根据我国工程建设从地震基本烈度六度开始设防的规定，对六度和六度以上的城市都应编制抗震防灾规划。

　　第二条　抗震防灾规划按其内容和深度等不同要求，分为甲、乙、丙三类模式。

　　国家和省重点抗震城市、百万人口以上的城市和省（自治区、直辖市）会所在城市按甲类模式编制；

　　位于地震基本烈度六度的大城市和七度以上（含七度）的大、中城市按乙类模式编制;其他小城市和县、镇按丙类模式编制；

　　第三条　抗震防灾规划编制工作的重点应放在规划部份，即着重提出减轻城市地震灾害的措施和对策。对规划的基础资料可因地制宜地适当简化。

　　第四条　城市抗震防灾规划编制工作主要应依靠城市自己的力量，在市人民政府的统一领导下，由城市抗震防灾主管部门组织各有关职能部门和科研、设计、高等院校等单位共同编制,一般不采用委托任务的办法。

　　二、地震危险性分析

　　第五条　为缩短抗震防灾规划编制的周期和节省经费，根据我国当前的具体情况，各城市的地震危险性，均可直接采用国家地震部门颁发的《中国地震烈度区划图》，做为抗震防灾规划的防御目标。

　　第六条　对需要进行地震危险性分析的城市，应先向省、自治区、直辖市抗震防灾主管部门提出申请，经国家抗震主管部门审议后统一安排。

　　三、震害预测

　　第七条　震害预测应根据城市的特点有不同的侧重，着重对地震时城市可能造成的主要震害做出估计，并提出减轻灾害的措施。

　　第八条　工程震害的预测重点应放在生命线工程、重要工程和易产生次生灾害的工程。对一般工程的震害预测，应尽量采用简单的方法。对小城市和县、镇可在房屋普查的基础上，根据历史地震震害经验进行震害预测。

　　第九条　震害预测时应考虑抗震设防和抗震加固的因素。

　　第十条　对地形地貌等工程地质条件比较复杂的城市，应对地表震害及岩土稳定（如地震滑坡、震陷、土液化等）进行震害预测。

　　四、抗震防灾规划的内容

　　第十一条　甲类模式抗震防灾规划的主要内容：

　　1.总说明：即规划纲要。应包括城市抗震防灾的现状和防灾能力，抗震防灾规划的防御目标及其根据，地震对城市的影响及危害程度估计，规划的指导思想、目标和措施等。

　　2.抗震设防区划（含土地利用规划）：主要根据地震地质、地形地貌、场地条件和历史地震震害提出城市不同地区的地震影响或破坏势（可以用烈度或地震动参数来表达），区划出对抗震有利和不利的区域范围，不同地区适于建筑的结构类型和建筑层数。

　　3.避震疏散规划：规划出市、区、街坊级的避震通道、防灾据点以及避震疏散场地（如绿地、广场等）。防灾据点的建设应结合新建工程和抗震加固规划统筹安排。

　　4.城市生命线工程防灾规划：包括城市交通、通讯、供电、供水、供气、热力、医疗卫生、消防等系统的提高抗震能力和防灾措施规划。

　　5.防止地震次生灾害规划：主要包括水灾、火灾、爆炸、溢毒、细菌漫延、放射性幅射和海啸等次生灾害的危害程度、防灾对策和措施。

　　6.抗震加固规划：包括提高城市现有工程设施、建（构）筑物和设备抗震能力的规划。

　　7.震前应急准备及震后抢险救灾规划：包括应急预案和抢险救灾两个部份。

　　8.抗震防灾人才培训、宣传教育、防灾训练和防灾演习的规划。

　　第十二条　乙类模式抗震防灾规划的主要内容：

　　1.总说明：包括城市抗震防灾的现状和防灾能力分析，遭遇城市防御目标地震影响时的主要震害预测，规划指导思想、目标和措施。

　　2.避震疏散和临震应急措施规划。

　　3.城市生命线工程防灾规划。

　　4.防止地震次生灾害规划。

　　5.抗震加固规划。

　　第十三条　丙类模式抗震防灾规划的主要内容：

　　1.总说明：包括城市抗震防灾的现状和防灾能力分析。

　　2.根据城市建筑物、工程设施和人口分布状况，阐明遭遇城市防御目标地震影响时，可能出现的主要灾害、城市抗震防灾的主要薄弱环节和急待解决的主要问题。

　　3.减轻地震灾害的主要对策和措施。

　　五、工矿企业的抗震防灾规划

　　第十四条　位于城市规划区的大型工矿企业的抗震防灾规划的编制,由部及城市抗震防灾主管部门统一安排。

　　六、其他

　　第十五条　承担或参加地震危险性分析、抗震设防区划和震害预测的费用，应按国家抗震主管部门统一规定的标准取费。

　　第十六条　抗震防灾规划经批准后，城市抗震主管部门应会同各专业部门，根据抗震防灾规划的要求，编制年度实施计划，并组织实施。

　　第十七条　《城市抗震防灾规划编制工作暂行规定》中，有关条文和本补充规定不一致时，按本补充规定执行。