关于贯彻穗府〔1995〕92号文处理农村“集资房”的工作意见的通知

穗国房字〔1995〕17号

各区国土局房管局：

为更好地贯彻执行穗府〔1995〕92号文关于对我市农村“集资房”的处理意见，我局在去年十月五日至十日组成工作组到白云区太和镇和芳村区东教镇开展试点工作。通过试点取得初步经验和广泛听取各方面的意见后，确定了我局职能范围内的处理办法并经市领导同意。现将处理农村“集资房”有关问题通知如下：

一、坚持“依法、稳妥、简化快捷”的原则

稳妥就是依法、按章办事。农村“集资房”大部分是“两违”，因此，必须依法、按章进行处理。对于那些经城市规划部门审查认为不影响城市规划，并同意保留的“集资房”，通过区依法、按章处理后，到土地管理部门补办征用土地手续，补交有关税费，补交土地出让金，将集体土地转为国有土地，并补办房屋报建、质检认可手续。在完善用地和房屋建设手续后，补办房地产交易手续和房地产登记。简化，就是在不违反原则的前提下，手续能简的尽量简化。快捷，就是各部门对处理“集资房”的案件，要快办、效率更高。

二、加强领导

为保证查处“集资房”工作的顺利进行，我局分工邓以铭副局长负责此项工作，并由地籍处牵头，市土地开发中心、用地处监察处、产权处、市场处、登记所、测绘所、估价所等部门派员组成工作班子，负责试点和日常工作。各区国土局、房管局也应由局主要领导负责，发证办主任协助，组织专门力量投入工作。

各区国土局房管局还应及时向区政府领导请示汇报这项工作的进展情况以及存在问题，以取得区政府的重视和支持。

三、补办征用土地手续程序

（一）以镇政府统筹的“集资房”按下列程序办理：

1.镇政府向区国土局房、管局提出补办征用土地申请，申请时应提供以下资料：

(1)补办征用土地申请书；

(2)申请用地地点、范围、面积及红线附图；

(2)区对“两违”处理决定及执行结果；

(4)与村委会签订的土地补偿协议；

(5)村委会对集体土地转为国有土地的书面意见；

(6)镇政府的保证书；

(7)城市规划部门就地块座落、面积、使用功能、是否能继续使用等的确定。

2．区国土局房管局对补办案进行审查提出初审意见报区政府加具意见后，将案移送市冈土局房管局。

3、市国土局房管局对补办案审核后发给答复书。

4.凭市国土局房管局的答复书向有关部门缴交税费。

“集资房”缴纳几项税费，由区政府与有关部门协调确定。缴交税费后，由区政府出具已完税费的证明送市国土局房管局。

5.与市国土局房管局签订土地使用权出让合同，在广州市土地开发中心办理缴交土地出让金手续，然后按市、区分成比例，直接返还给区政府。出让金按处理“集资房”地价标准收取。

6.各项手续完备，发给建设用地批准书，并注记“集资房”己建设用地。

（二）以村民委员会统筹搞的“集资房”按下列程序办理：

1、由村民委员会向区国土局房管局提出补办将集体土地转为国有土地申请，申请时应提供以下资料:

(1)补办将集体土地转为国有土地的申请书；

(2)申请用地地点、范围、面积及红线附图；

(3)区对“两违”处理决定及执行结果；

(4)地块或者房屋出售分户情况汇总表(包括买主的基本情况，出售土地(房屋)的协议书、建房施工进度、建筑面积等)；

(5)出售土地或者房屋的收入、支出情况；

(6)镇政府的审查意见；

(7)城市规划部门就地块座落、面积、使用功能、是否能继续使用等的确定书；

以后第2、3、4、5、6点与第(-)部分的第2、3、4、5、6点相同。

四、向有关部门申请补办房屋报建、质检认可手续

五、补办房地产交易手续，由补办用地单位统一申请办理

六、进行房地产登记。申补办用地单位申请统一确权后，进行分户登记。统一确权工作由市房地产登记所办理，分户登记由区国土局、房管局受理，并经审核、注记后发证。为方便港、澳、台同胞及华侨补办手续，可委托香港华港公司代办登记。

进行房地产登记应具备以下条件：

（一）已完成房地产调查和地籍测量；

（二）已有街道名称；

（三）已有门牌号码；

（四）巳领取建设用地批准书；

（五）巳按规定缴交土地出让金；

（六）已有房屋报建、质检认可资料；

（七）房地产登记应具备的其他条件。

七、开发公司以购买“宅基地”形式开发的“集资房”，经区处理后，按正常征地手续办理。

八、“集资房”用地的农转非问题，由区政府与镇政府办理，劳动力安置全部由镇政府自行解决。

九、白云区的竹料、钟落潭、九佛、罗岗、神山和雅瑶等镇行政区域内，“集资房”的补办在征用土地手续的审批及房地产登记，委托白云区国土局房管局办理；签订土地使用权出让合同、缴交土地出让金，补办交易手续，仍到市国土局、房管局办理。

广州市国土局

广州市房管局

一九九六年一月二十五日