国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知

国土资发〔2003〕48号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政管理部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

　　为适应我国加入世界贸易组织新形势和国土资源市场建设的需要，结合国务院行政审批制度改革、政府职能转变和推进依法行政等实际工作，我部对原国家土地管理局、原地质矿产部和国土资源部2001年12月31日前发布的规范性文件进行了全面清理。经国土资源部2002年第10次部长办公会议研究决定，并征得有关部门同意，停止执行《国土资源部决定停止执行的规范性文件目录》所列的规范性文件。

　　附件：国土资源部决定停止执行的规范性文件目录（136件）

二00三年二月二十日

附件：

国土资源部决定停止执行的规范性文件目录(136件)

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一、停止执行的规范性文件

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国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知

〔1987〕国土（建）字第112号

　　自实行对外开放政策以来，外商投资企业在我国发展很快，目前已有八千余家，遍布全国２９个省、自治区、直辖市。为了不断改善投资环境，加强对外商投资企业的管理，１９７９年以来国家先后颁布了《中外合资经营企业法》、《国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定》、《中外合资经营企业法实施条例》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》等一系列法律、法规和条例。可见，加强外商投资企业用地管理是很重要的，要切实做好这方面的工作。

　　据调查，目前各地对外商投资企业用地的管理比较薄弱，不同程度地存在管理制度不完善、办事效率不高、土地利用不合理等问题，十分不利于创造良好的投资环境和发挥土地的经济、社会效益。为加强外商投资企业用地管理工作，现将有关要求通告如下：

一、积极开展外商投资企业用地管理业务，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，对外商投资企业用地实行统一管理。特别要加强经济特区城市和沿海开放城市土地统管机构的建设，帮助和指导各经济技术开发区开展土地管理业务，把外商投资企业用地管理列入重要工作日程。

二、抓紧制定外商投资企业用地管理的地方性法规和制度。在国务院关于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的管理办法颁布之前，各地可以按照已颁布的《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》等有关法律和政策，在调查研究的基础上，结合具体情况，制订本地区的行政法规和制度，由当地人民政府颁布实施。

三、积极与有关部门配合，加强对外商投资企业比较集中的经济特区城市和沿海开放城市经济技术开发区土地利用的可行性研究，参与开发区规划的审查工作。提倡综合开发建设，节约用地，提高利用率。

四、严格执行《土地管理法》和各省、自治区、直辖市对建设用地审批权限的规定，履行外商投资企业用地申请报批手续。凡申请用地者，一律到土地管理部门依法办理手续。在城市规划区内的项目选址，要符合城市规划，协调好与城市规划管理部门的工作关系和程序；要力求手续简便，提高效率。用地经同级人民政府批准后，要及时划拨，保证用地。对外商投资企业已使用的土地，要认真清理，未经申请审批的，要做出处理，补办手续；闲置２年以上未用的土地，可报经原批准机关，另行统一安排使用。

五、做好外商投资企业用地的登记、发证工作。对已办企业的用地，经清理后，应及时办理土地登记手续、发给土地使用证；对新批准的企业用地，要及时办理土地登记手续，发给土地使用证。使用期满或在期满前企业停产、解散，其使用的土地同时交回，不得转让和抵押。需要延期使用，须重新申报审批，确认使用权。

六、坚持有偿使用土地，搞好土地使用费的收取工作。《国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定》中规定：“中外合营企业用地，不论新征用土地，还是利用原有企业的场地，都应计收场地使用费。”计收标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况具体确定；对于产品出口企业和先进技术企业，执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》中规定的标准。为保护外商投资企业合法的权益，各地要加强监督检查，坚决制止乱收费等不良现象。

　　以上通知，望认真遵照执行，执行中有何问题和意见，请及时报告我局。