目录

一、国家层面

1. 中华人民共和国土地管理法（2019） 7

2. 中华人民共和国土地管理法实施条例（国令第743号） 22

3. 中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号） 34

4. 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（厅字〔2021〕36 号） 39

5. 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（中办发〔2021〕37号） 44

6. 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3号） 50

7. 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见（国发〔2016〕8号） 55

8. 国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发〔2020〕23号） 63

9. 国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发〔2022〕19号） 69

10. 国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发〔2021〕19号） 74

11. 自然资源部国务院国资委《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》（自然资发〔2022〕205号） 79

12. 自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知（自然资发〔2022〕186号） 81

13. 自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知（自然资发〔2022〕129号） 83

14. 自然资源部办公厅关于印发《用地用海要素保障政策问答》的通知 88

15. 自然资源部关于用地要素保障接续政策的通知（自然资发〔2022〕160号） 106

16. 自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知（自然资发〔2022〕130号） 108

17. 自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（自然资发〔2021〕41号） 112

18. 自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号） 115

19. 国土资源部办公厅关于印发《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》的通知（国土资厅发〔2018〕4号） 118

20. 国土资源部关于印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》的通知（国土资发〔2016〕147号） 125

21. 节约集约利用土地规定（国土资源部令第61号） 130

22. 国土资源部关于广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案的批复（国土资函〔2013〕371号） 136

23. 住房和城乡建设部 国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知（建科〔2020〕38号） 142

24. 住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科〔2021〕63号） 145

25. 住房和城乡建设部 应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（建科〔2021〕76号） 148

26. 住房和城乡建设部　国家文物局关于加强国家历史文化名城保护专项评估工作的通知（建科〔2021〕83号） 151

27. 住房和城乡建设部办公厅关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知（建办科电〔2020〕34号） 156

28. 住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知（建办科〔2021〕2号） 157

29. 住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知（建办科函〔2021〕443号） 160

30. 住房和城乡建设部办公厅　国家发展改革委办公厅　关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知（建办城函〔2022〕336号） 163

31. 建设部关于印发《城市古树名木保护管理办法》的通知（建城〔2000〕192号） 168

32. 国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见（发改投资〔2022〕1652号） 171

33. 国家发展改革委办公厅关于总结推广加强城镇老旧小区改造资金保障典型经验的通知（发改办投资〔2021〕794号） 177

34. 财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见（财资〔2022〕124号） 179

二、省级层面

（一）综合类

35. 广东省土地管理条例（广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第113号） 183

36. 广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法（广东省人民政府令 第279号） 194

37. 中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进自然资源高水平保护高效率利用的意见（2022年3月24日） 200

38. 广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见（粤府〔2019〕71号） 205

39. 广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知（粤府〔2016〕96号） 211

40. 广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府〔2009〕78号） 216

41. 广东省人民政府转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知（粤府办〔2009〕122号） 221

42. 关于进一步加快推进和规范“三旧”改造工作的通知（粤府办明电〔2010〕293号） 233

43. 广东省人民政府办公厅印发关于深化工业用地市场化配置改革若干措施的通知（粤办函〔2021〕226号） 235

44. 广东省国土资源厅关于印发深人推进“三旧”改造工作实施意见的通知（粤国土资规字〔2018〕3号） 240

45. 广东省国土资源厅关于印发提升“三旧”改造水平促进节约集约用地工作实施方案的通知（粤国土资三旧发〔2017〕3号） 248

46. 广东省国土资源厅关于“三旧”改造实施工作有关事项的通知（粤国土资试点发〔2011〕199号） 253

47. 广东省国土资源厅关于增补广州市为节约集约用地先行先试“三旧”改造专题试点地区的复函（粤国土资利用函〔2009〕182号） 256

48. 广东省住房和城乡建设厅关于明确近期国家有关文件约束要求的函（粤建节函〔2021〕804号） 257

49. 中共广东省委全面深化改革委员会印发《关于支持广州深化城市更新工作推进高质量发展的意见》的通知（粤改委发〔2020〕12号） 262

50. 广东省国土资源厅关于选取佛山市南海区作为广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点的复函（粤国土资三旧函〔2014〕1664号） 268

51. 对关于“三旧”改造中农村集体经济组织向合作单位转让国有建设用地使用权的问题的复函（粤国土资利用函〔2012〕2145号） 270

（二）规划计划类

52. 中共广东省委广东省人民政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》（粤发〔2021〕5号） 271

53. 广东省人民政府关于印发《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的通知（粤府〔2021〕28号） 277

54. 广东省人民政府关于印发广东省新型城镇化规划（2021—2035年）的通知（粤府〔2021〕74号） 280

55. 广东省人民政府关于印发国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案的通知（粤府函〔2021〕76号） 284

56. 广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知（粤府函〔2019〕353号） 286

57. 广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（粤府函〔2015〕45号） 291

58. 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省“三规合一”工作指南（试行）》的通知（粤府办〔2015〕7号） 298

59. 广东省自然资源厅关于印发《广东省都市圈国土空间规划协调指引》的通知（粤自然资规划〔2022〕1786号） 312

60. 广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知（粤自然资发〔2021〕3号） 313

61. 广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知（2014） 316

62. 广东省住房和城乡建设厅印发《关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见》（粤建规函〔2011〕304号） 320

63. 广东省国土资源厅、住房和城乡建设厅关于加快“三旧”改造规划编制工作的通知（粤国土资试点电〔2010〕53号） 324

（三）标图建库类

64. 广东省自然资源厅关于印发《广东省“三旧”改造标图入库和用地报批工作指引（2021年版）》的通知（粤自然资函〔2021〕935号） 325

65. 广东省自然资源厅关于“三旧”改造标图建库有关事宜的复函（粤自然资利用〔2020〕2681号） 326

66. 广东省“三旧”改造地块标图建库动态调整技术规定（2019） 327

67. 广东省国土资源厅关于进一步做好“三旧”改造地块数据库管理工作的通知（粤国土资三旧发〔2018〕99号） 331

68. “三旧”改造地块数据库入库标准及成果要求（粤国土资三旧电〔2018〕65号） 339

69. 广东省国土资源厅关于“三旧”改造地块标图建库动态调整和梳理标注的通知（粤国土资三旧函〔2017〕3028号） 346

70. 关于进一步完善“三旧”改造地块标图建库工作的通知（粤国土资“三旧”电〔2014〕115） 352

71. 广东省国土资源厅关于进一步核查梳理“三旧”改造地块数据库的通知（粤国土资测绘电〔2014〕188号） 354

72. 关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知（粤国土资试点发〔2011〕175号） 360

73. 关于做好“三旧”改造地块标图建库工作的通知（粤国土资测绘发〔2010〕137号） 366

74. 广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造地块标图建库成果检查的通知（粤国土资测绘发〔2010〕387号） 375

75. 广东省国土资源厅关于清查“三旧”改造用地的通知（粤国土资利用电〔2009〕64号） 379

（四）用地报批类（含历史用地完善手续）

76. 广东省人民政府关于印发广东省承接国家委托用地审批权试点实施方案的通知（粤府〔2020〕27号） 383

77. 广东省人民政府关于调整实施一批省级自然资源行政职权事项的决定（粤府〔2022〕69号） 387

78. 广东省自然资源厅关于印发《广东省承接国家授权和委托用地审批权实施细则》的通知（粤自然资发〔2021〕1号） 389

79. 广东省国土资源厅关于印发《广东省人民政府委托“三旧”改造涉及土地征收审批职权实施方案》的通知（粤国土资三旧发〔2018〕13号） 396

80. 广东省国土资源厅关于印发《广东省“三旧”用地报批标准化审查手册》的通知（粤国土资三旧发〔2018〕19号） 400

81. 广东省国土资源厅关于“三旧”改造涉及完善历史用地手续政策适用问题的复函（粤国土资利用函〔2014〕2520号） 414

82. 关于办理“三旧”改造涉及完善征收手续有关问题的通知（粤国土资利用发〔2010〕218号） 415

83. 关于调整“三旧”改造涉及完善征收手续报批方式的通知（粤国土资利用发〔2012〕145号） 417

84. 关于进一步加快“三旧”改造完善历史用地手续规划审查工作的通知（粤建规函〔2012〕49号） 418

（五）成效统计类

85. 广东省国土资源厅关于进一步做好“三旧”改造成效统计工作的通知（粤国土资三旧发〔2018〕6号） 420

86. 广东省国土资源厅关于“三旧”改造成效统计工作有关事项的通知（粤国土资三旧发〔2014〕327号） 422

87. 关于做好“三旧”改造成果统计工作的通知（粤国土资利用电〔2010〕60号） 425

（六）老旧小区与棚户区改造类

88. 广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见（粤府〔2014〕2号） 427

89. 广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见（粤府办〔2021〕3号） 433

90. 关于结合城镇老旧小区改造等工作系统推动城市居住社区建设补短板行动的函（粤建节函〔2022〕48号） 440

91. 广东省住房和城乡建设厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅关于进一步促进城镇老旧小区改造规范化提升质量和效果的通知（粤建节函〔2022〕55号） 444

92. 广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》的通知（粤建节〔2021〕80号） 447

93. 广东省住房和城乡建设厅 国家开发银行广东省分行关于推进金融支持城镇老旧小区改造工作的通知（粤建节函〔2021〕252号） 448

94. 广东省住房和城乡建设厅 中国电信股份有限公司广东分公司关于中国电信广东机构参与推进支持城镇老旧小区改造工作等有关工作的通知（粤建节函〔2021〕650号） 451

95. 关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作意见的通知（粤农〔2019〕80号） 454

96. 省财政厅 省住房城乡建设厅转发财政部 住房城乡建设部关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知（粤财综〔2016〕34号） 457

97. 广东省住房和城乡建设厅、广东省财政厅、广东省国土资源厅转发住房城乡建设部、财政部、国土资源部关于进一步做好棚户区改造工作有关问题的通知（粤建保函〔2016〕2545号） 459

98. 广东省人民政府办公厅关于切实加快推进城镇棚户区和城乡危房改造工作的通知（粤府办明电〔2015〕168号） 461

99. 关于印发《广东省棚户区改造贷款贴息专项资金管理办法》的通知（粤财综〔2015〕39号） 463

100. 广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省城市和国有工矿棚户区改造界定标准的通知

（粤建保〔2015〕103号） 467

101. 关于印发广东省国有工矿棚户区改造省级补助资金管理办法的通知（粤财综〔2014〕119号） 469

102. 关于印发《广东省城市和国有工矿棚户区改造规划（2010-2012年）》的通知（粤建保〔2010〕79号） 472

103. 转发住房和城乡建设部等部门关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见的通知（粤建保〔2010〕48号） 479

（七）金融财税类

104. 国家税务总局广东省税务局 广东省财政厅  广东省自然资源厅关于印发《广东省“三旧”改造税收指引（2019年版）》的通知（粤税发〔2019〕188号） 483

105. 国家税务总局广东省税务局 广东省自然资源厅关于印发《顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引》的通知（粤税发〔2020〕148号） 484

106. 广东省物价局关于对“三旧”改造涉及经营服务性收费给予优惠的通知（粤价〔2011〕195号） 485

107. 广东省财政厅关于减免“三旧”改造回迁安置房房屋所有权登记费的通知（粤财综〔2011〕74号） 486

108. 关于以“三旧”改造促进珠三角地区加工贸易企业转型升级的通知（粤国土资试点发〔2011〕138号） 487

109. 广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见（粤府办〔2021〕48号） 490

（八）历史文化和古树名木保护类

110. 广东省人民政府办公厅印发关于加强历史建筑保护意见的通知（粤府办〔2014〕54号） 496

111. 广东省自然资源厅广东省文化和旅游厅广东省绿化委员会办公室关于在“三旧”改造中加强历史文化遗产和古树名木保护的通知（粤自然资函〔2021〕1025号） 501

112. 广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工作指引（试行）》的通知(粤建节〔2021〕165号) 503

113. 广东省文化厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省国土资源厅关于在“三旧”改造中加强文化遗产保护的通知（粤文物〔2010〕268号） 519

（九）旧改争议解决类

114. 《关于明确“三旧”改造房屋拆迁补偿有关纠纷受理问题的通知》（粤高法〔2021〕126号） 522

115. 广东省高级人民法院关于依法稳妥处理涉“三旧”改造纠纷案件的通知（粤高法〔2012〕217号） 523

116. 关于印发探索“三旧”改造民主协商与司法裁决有效途径实施细则的通知（粤司〔2014〕109号） 524

（十）监管类

117. 广东省自然资源厅关于进一步加强土地市场和“三旧”改造审核审批监管工作的通知（粤自然资利用〔2021〕1084号） 527

118. 广东省国土资源厅关于印发《“三旧”改造项目实施监管协议》指导性范本的通知（粤国上资三旧函〔2017〕1029号） 537

119. 广东省国土资源厅关于正式运行广东省“三旧”改造项目监管系统的通知（粤国土资三旧发〔2016〕15号） 545

120. 关于在“三旧”改造工作中加强廉政建设预防腐败行为的通知（粤纪派国土资纪字〔2010〕1号） 550

121. 广东省人民检察院、国土资源厅关于在“三旧”改造过程中加强预防职务犯罪工作的通知（粤检会字〔2010〕2号） 554

（十一）其他相关文件

122. 广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知（粤自然资发〔2021〕20号） 557

123. 广东省国土资源厅关于转发《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》的通知（粤国土资利用发〔2014〕272号） 562

124. 广东省国土资源厅关于转发《国土资源部关于广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案的批复》的通知（粤国土资办公发〔2013〕179号） 570

125. 广东省建设节约集约用地示范省领导小组办公室关于印发《广东省深入推进节约集约用地示范省建设实施意见及分工方案》的通知（粤国土资规划发〔2013〕355号） 577

126. 印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知（粤府明电〔2009〕16号） 588

127. 广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于广东省建设节约集约用地试点示范省工作分工方案的通知（粤府办明电〔2009〕27号） 594

128. 广东省国土资源厅关于印发《建设节约集约用地试点示范省工作任务厅内分工方案》的通知（粤国土资利用发〔2009〕129号） 598

129. 广东省国土资源厅关于开展节约集约用地先行先试专题试点工作的通知（粤国土资利用发〔2008〕332号） 602

130. 广东省农村宅基地和农村村民住宅建设管理暂行规定（2022送审修改稿） 603