关于印发《南沙区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作指引（试行）》的通知

穗南更新函〔2018〕65号

各镇人民政府、街道办事处：

《南沙区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作指引（试行）》已按程序审批通过，现印发给你们，请结合本地实际参照执行。执行中遇到的问题，请径向区城市更新局反映。

特此通知。

附件：《南沙区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作指引（试行）》

广州市南沙区城市更新局

2018年5月11日

南沙区旧村庄更新改造项目公开引入

合作企业工作指引（试行）

为进一步推进我区城市更新工作，规范旧村庄更新改造过程中公开引入合作企业的行为，实现公平、公正、公开、择优的目标，根据《中华人民共和国招标投标法》（主席令9届第21号）、《广东省农村集体经济组织管理规定》（粤府令第189号）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）、《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）、《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》（穗更新规字〔2018〕1号）等相关政策，制定本工作指引。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实南沙区城市更新动员大会的会议精神，规范我区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作。

（二）基本原则

合作企业的选择应遵循以下原则，一是工作程序依法依规原则；二是公平、公正、公开和诚实信用原则；三是充分尊重改造主体意愿原则。

（三）实施主体

村集体经济组织是更新改造项目的实施主体，更新改造项目公开引入合作企业，由村集体经济组织负责实施。村集体经济组织应当通过政府公共交易平台发布旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的招商公告，择优确定合作企业。

二、工作程序（详见附件1）

（一）村集体经济组织申报

1.村集体经济组织根据经区政府审定的基础数据，制定公开引入合作企业的招商文件。

2.招商文件按程序征求街（镇）、区城市更新部门、区政府的意见后，由村集体经济组织通过“四议两公开”程序进行表决。

（二）发布公告和资格审核

3.村集体经济组织委托采购代理机构按照“非政府采购”项目类型在政府公共交易平台发布公告信息，自公告发出之日起至申请合作企业提交资格审核材料截止之日不得少于四十五日。

4.申请合作企业应按招商文件要求的时间和地点向采购代理机构提交资格审查材料。

5.接受报名时间截止后，采购代理机构接受委托组织成立资格审查委员会，由区城市更新部门代表作为组长，组织会员对申请企业进行资格审核和确认。资格审查委员会由7人组成，其中，区城市更新部门代表1人、属地镇（街）代表1人、村民代表3人（可由村党支部、村委会、理事会、监事会成员或其他村民代表组成，在开展资格审核确认前由村两委会议确定）、专家成员2人（由采购代理机构从广州市城市更新专家库中抽取）。

6.经资格审核后，由资格审查委员会出具资格审查报告，确定候选合作企业。

（三）确定合作企业

7.村集体经济组织按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第109号）第十条1，对候选合作企业进行表决，最终确定一家合作企业。

8.候选企业应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府令第109号）第十条的规定进行表决，表决通过且排名第一的企业直接确定为合作企业；候选企业如均未得到上述规定票数，则选取得票最高的前两家候选企业进行下一轮投票，直至其中一家企业得到通过表决的票数，方可确定为合作企业。

9.经村集体经济组织确定的表决结果在政府公共交易平台、南沙区人民政府官方网站和广州市城市更新局官方网站同步公示，公示期不少于5天。

10.公示期满，合作企业应在接到采购代理机构通知后，按政府公共交易平台规定的时间和金额缴纳公共资源交易服务费；同时按招商文件规定的时间和金额缴纳采购代理服务费。政府公共交易平台和采购代理机构应在收取费用后2日内，由采构代理机构向村集体经济组织发出《成交通知书》。

11.村集体经济组织在收到《成交通知书》之日起5日内向合作企业发出《合作改造通知书》，并抄送区城市更新部门和属地镇（街）。

（四）签订合作协议

12.村集体经济组织应自《合作改造通知书》发出之日起，在招商文件规定的时间内与合作企业签订《合作协议》，并抄送区城市更新部门和属地镇（街）。

13.合作企业应在签订《合作协议》后30日内，与村集体经济组织在南沙区注册成立合作公司，办理工商注册、税务登记等手续。

14.合作公司成立后应按城市更新关于旧村全面改造相关规定和指引，以及工程建设程序进行旧村更新改造建设。

三、职能分工

（一）村集体经济组织是旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的实施主体，负责申报、表决工作，委托政府公共交易平台发布招商公告及申请企业资格审核，对候选合作企业进行表决并公示，最终与合作企业签订《合作协议》。

（二）属地镇（街）负责对村集体经济组织制作的招商文件进行初审，对公开引入合作企业全流程进行监管及日常督办、维稳工作。

（三）区城市更新部门负责对村集体经济组织制作的招商文件从规划、产业、政策等方面进行技术指导。

（四）政府公共交易平台负责发表招商公告、提供资格审查活动场地并对表决结果进行公示。

（五）招标代理机构在接受村集体经济组织的委托后，负责招商文件编制并按照“非政府采购”项目类型组织采购工作，协助村集体经济组织确定候选合作企业，对候选合作企业进行表决。

（六）其他部门负责在各自的职能范围内配合相关工作。

四、保障措施

（一）加强技术指导。优化政府服务，属地镇（街）深入各村委开展旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的政策宣传讲解，区城市更新部门制作《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业系列文件（参考范本）》供各镇（街）和村委参照执行。

（二）建立监管机制。一是加强对合作企业资格审核的监管，确保引入优质合作企业参与旧村庄更新改造；二是按相关规定加强对参选保证金和履约保证金的监管；三是应当加强监察，对行政机关及其工作人员的行为进行监督。

（三）建立考核与督办机制。属地镇（街）作为城市更新工作具体实施单位，应定期将公开引入合作企业工作进展情况报送区城市更新工作领导小组办公室，领导小组办公室就各镇（街）工作进度进行考核督办。

五、其他规定

本《工作指引》由广州市南沙区城市更新部门负责解释；自印发之日起施行，有效期5年。相关法律、政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

附件：

1.南沙区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作程序表

2.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目公告

3.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件

3-1.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业须知

3-2.南沙区旧村庄更新改造申请企业报名提交资料一览表

3-3.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业参选申请书

3-4.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业委托合同

3-5.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决书

3-6.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果

3-7.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果公示

3-8.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业成交通知书

3-9.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业合作改造通知书

3-10.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业资格审核结果公示

3-11.南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决书

3-12.南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决结果

3-13.南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决结果公示

3-14.南沙区旧村庄更新改造项目合作协议

3-15.南沙区旧村庄更新改造项目履约保证金账户监管协议

3-16.廉洁承诺书

附件1：

南沙区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作程序表

附件2：

南沙区旧村庄更新改造公开引入合同企业公告

（示范文本）

［集体经济组织名称］决定委托_________以公开招商方式引入______村集体经济组织的［项目名称］的合作企业。现将有关事项公告如下：

一、项目的基本情况

（一）项目名称：____________________________________

（二）项目编号：____________________________________

（三）项目地址及范围：________________________

（四）合作项目内容（包括但不限于）：__________________

具体情况及要求可参阅：《南沙区旧村庄更新改造项目合作协议》（示范文本）、《南沙区旧村庄更新合作改造项目履约保证金账户监管协议》（示范文本）及旧村改造范围的基础数据成果等。

二、中华人民共和国境内的法人均可申请参加。申请企业的资格条件：

（一）具有独立法人资格和具备房地产开发企业______级或以上资质（以国家住房和城乡建设部颁布的资质证书为准）；

（二）注册资金不低于______亿元人民币（以验资报告为准）；

（三）总资产不低于______亿元人民币，且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力。企业自有资金比例不得低于项目总投资的30%；

（四）具备房地产开发经验，近______年房屋建筑面积累计竣工万平方米以上，且工程质量合格率达100%;

（五）企业信誉好，社会责任感强，不存在工程烂尾或其他违法等情况，并出具相关承诺文件；

（六）申请合作企业应提交匹配的自有资金及融资能力。企业自有资金比例不得低于项目总投资的30%；

（七）其他条件：_________

（八）本项目_________（接受/不接受）联合体投标。

（九）其他要求：_________

三、符合资格的申请企业应当在____月___日公告之时至_____年___月___日—时—分的期间登录_________网站（_________）完成本项目报名信息登记。申请企业可登录网站_________（_________）自行下载招商文件。

四、踏勘现场及招标答疑会

（一）本项目_________（需要/不需要）踏勘现场。

（二）本项目_________（需要/不需要）现场招商答疑会。

五、公告时间（不少于45日）:

自本公告发布之日起至___年___月___日___时___分

六、接收资格审查文件时间：

___年___月___日___时至___年___月___日___时___分

七、递交资格审查文件地点：

【交易服务机构详细地址】

九、本次公开招商引入合作企业，由政府公共交易平台发布旧村庄更新改造项目公开招商引入合作企业的公告信息，由资格审查委员会对资格审查文件进行资格审核后，并由集体经济组织名称组织成员代表会议按相应程序进行表决、公示，择优确定合作企业。

九、本次公开招商引入合作企业的详细资料和具体要求详见招商文件。

十、公示期满，政府公共交易平台和釆购代理机构应在收取服务费后2日内，由采购代理机构发出《成交通知书》，村集体经济组织在收到《成交通知书》之日起5日内向合作企业发出《合作改造通知书》。

十一、其它需要公告的事项

（一）申请企业应详尽了解本次村集体经济组织项目名称公开招商引入合作企业的项目情况及合作条件,提交资格审查文件视同对本次公开引入合作企业的项目情况及合作条件无异议并全面接受。

（二）本次公开招商引入合作企业不接受邮寄、电话、传真、电子邮件及口头申请。

（三）递交资格审查资料详见招商文件。

（四）本次公开引入合作企业的竞选及成员代表表决会议于___年___月___日___时在具体场地举行。

（五）表决后，_________村集体经济组织将表决结果发政府公共交易平台。采购代理机构收到表决结果2个工作日内在政府公共交易平台、南沙区人民政府官方网站、广州市城市更新局官方网站公示，公示时间不少于5日。

（六）潜在申请企业或利害关系人对此公告及公开引入合作企业的文件有异议的，应以书面形式向集体经济组织名称提出异议。-

联系人：__________________

联系电话：_020-_________________

联系地址：广州市_________

七、联系方式

联系地址：交易服务机构具体办公地址

联系人：___________________________

联系电话：___________________________

政府公共交易平台___年___月___日

招商文件

项目编号：

项目名称：

项目类别：服务类

釆购代理机构

2018年月日

特别注意事项

一、如更正公告有重新发布招商文件的，申请企业需及时浏览更正公告。

二、对收取参选保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳参选保证金，参选保证金到账后须登录银行网页将参选保证金绑定本项目，方为完成参选保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

三、对可接受分公司参选的项目，分公司参选的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

四、联合体投标的，申请企业录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易系统。

五、资格审查委员会进行审查时，对申请企业部分信息直接取自申请企业在交易系统企业库登记的信息，请申请企业及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。

六、申请企业一旦依法被确认为合作企业，其资格审查文件中的相关内容（主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随结果公告一并发布在政府公共交易平台网上，接受社会监督。

（本提示内容非招商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招商文件为准。）

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业公告

（示范文本）

［集体经济组织名称］决定委托釆购代理机构以公开招商方式引入村集体经济组织的［项目名称］的合作企业。现将有关事项公告如下：

一、项目的基本情况

（一）项目名称：__________________

（二）项目编号：__________________

（三）项目地址及范围：__________________

（四）合作项目内容（包括但不限于）:__________________

具体情况及要求可参阅：《南沙区旧村庄更新改造项目合作协议》（示范文本）、《南沙区旧村庄更新合作改造项目履约保证金账户监管协议》（示范文本）及旧村改造范围的基础数据成果等。

二、中华人民共和国境内的法人均可申请参加。申请企业的资格条件：

（一）具有独立法人资格和具备房地产开发企业_________级或以上资质（以国家住房和城乡建设部颁布的资质证书为准）；

（二）注册资本不低于_________亿元人民币（以验资报告为准）；

（三）总资产不低于_________亿元人民币，且具有与项目相匹配的自有资金及融资能力。企业自有资金比例不得低于项目总投资的30%；

（四）具备房地产开发经验，近_________年房屋建筑面积累计竣工_________平方米以上，且工程质量合格率达100%；

（五）企业信誉好，社会责任感强，不存在工程烂尾或其他违法等情况，并出具相关承诺文件；

（六）申请企业应提交_________元人民币（不少于1亿元）的参选保证金。

（七）其他条件：___________________________

（八）本项目_________（接受/不接受）联合体投标。

（九）其他要求：___________________________

三、符合资格的申请企业应当在____月___日公告之时至___年___月___日___时的期间登录交易平台网站（_________）会员专区完成本项目报名信息登记。申请企业可登录交易平台网站（_________）自行下载招商文件。

四、踏勘现场及招标答疑会

（一）本项目_________（需要/不需要）踏勘现场。

（二）本项目_________（需要/不需要）现场招商答疑会.

五、公告时间（不少于45日）：

自本公告发布之日起至___年___月___日

六、接收资格审查文件时间：

___年___月___日___时至___年___月___日___时

七、递交资格审查文件地点：

［详细地址］

八、本次公开招商引入合作企业，由政府公共交易平台发布旧村庄更新改造项目公开招商引入合作企业的公告信息，由资格审查委员会对资格审查文件进行资格审核后，并由［集体经济组织名称］组织成员代表会议按相应程序进行表决、公示，择优确定合作企业。

九、本次公开招商引入合作企业的详细资料和具体要求详见招商文件。

十、表决结果公示期满，政府公共交易平台和采购代理机构应在收取服务费后2日内,由采购代理服务机构发出《成交通知书》，村集体经济组织在收到《成交通知书》之日起5日内向合作企业发出《合作改造通知书》。

十一、其它需要公告的事项

（一）申请企业应详尽了解本次______村集体经济组织［项目名称］公开招商引入合作企业的项目情况及合作条件，提交资格审查文件视同对本次公开引入合作企业的项目情况及合作条件无异议并全面接受。

（二）本次公开招商引入合作企业不接受邮寄、电话、传真、电子邮件及口头申请。

（三）递交资格审查资料详见招商文件。

（四）本次公开引入合作企业的竞选及成员代表表决会议于___年___月___日___时在［具体场地］举行。

（五）表决后，______村集体经济组织将表决结果发釆购代理机构，招标代理机构自收到表决结果2个工作日内在政府公共交易平台、南沙区人民政府官方网站、广州市城市更新局官方网站公示，公示时间不少于5日

（六）潜在申请企业或利害关系人对此公告及公开引入合作企业的文件有异议的，应以书面形式向［集体经济组织名称］提出异议。

联系人：__________________

联系电话：__020-_____________

联系地址：广州市___________________________

（七）联系方式

联系地址：［釆购代理机构具体办公地址］。

联系人：_________________

联系电话：___________________________

釆购代理机构

___年___月___日

第一章申请企业须知

申请企业必须认真阅读招商文件中所有的事项、格式、条款和釆购需求等。申请企业没有按照招商文件要求提交全部资料，或者递交的资格审查文件没有对招商文件在各方面都做出实质性响应是申请企业的风险，并可能导致其申请无效或被拒绝。

一、名词解释

1.采购代理机构：是指由采购人委托的代理机构。采购代理机构是整个招商活动的组织者，依法参与编制和发布招商文件，采购代理机构不以任何身份岀任资格审查委员会成员。

2.釆购人：是指村集体经济组织,是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务，对招商文件拥有最终解释权。

3.申请企业：是指成功报名并提交资格审查文件的企业。

4.招商文件：是指包括项目公告和招商文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。

5.资格审查文件：是指申请企业提供的资格审查资料。

6.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。

7.采购信息发布网站：政府公共交易平台网站。

二、一般要求

（一）招商的费用

1.不论招商的结果如何，申请企业应承担所有与编写和提交资格审查文件有关的费用。

2.合作企业支付代理服务费。村集体经济组织在收到《成交通知书》前，合作企业应向政府公共交易平台和釆购代理机构支付服务费。

3.政府公共交易平台根据穗价函[1999]59号规定标准：

交易服务费：1亿元（1亿元）一下按0.9‰。超过1亿元部分按0.5‰，分段累计计算,每宗收费最高不超过20万元。

场地使用费：收费标准为中标价的0.5‱，每宗收费最高不超过15万元。

4.釆购代理服务费根据广东省物价局粤价函〔2013）1233号规定标准，以釆购额按差额定率累进法计算，如下表：

注：本项目采购额为中标金额。（待确定）

5.政府公共交易平台服务费支付方式

合作企业选用以下两种方式支付公共资源交易服务费：

（1）网上支付（推荐方式）：

采购人委托合作企业支付的：合作企业登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用个人银行借记卡或公司账户进行网上支付。

采购人支付的：采购人登录交易平台，选定“支付公共资源交易服务费”，选定支付交费项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用个人银行借记卡或公司账户进行网上支付。

（2）汇款支付：

收款单位：政府公共交易平台

开户银行；

账号：

三、参选（投标）保证金

申请企业应交纳参选保证金：人民币_________元整（不少于1亿元）。

1.交易平台/釆购代理机构不接受现金、支票及汇票方式提交的参选保证金。

2.参选保证金交纳及绑定投标项目

（1）参选保证金应以申请企业的名义汇入交易平台账户/采购代理机构账户

收款单位：__________________开户行：__________________

银行账号：__________________-企业编号（说明：企业编号不足9位的，应在企业编号前加“0”补齐9位。例：若企业编号为654321,则转入银行账号应填写为XXXXXXXXXXXXX-000654321）。

（2）绑定项目

申请企业汇款到账后，凭密码登陆银行网页：

https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp,登陆点击“绑定投标项目”,在下拉框选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的参选保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在报名结束前完成。

3.在《成交通知书》发出之日起5个工作日内，交易中心/釆购代理机构釆用银行主动划账方式退还未被确定为合作企业的参选保证金（如有）；在釆购人与合作企业签订合作协议并缴纳履约保证金后5个工作日内，退还合作企业的参选保证金（如有）；在参选有效期内不能确定合作企业的，在申请有效期满后五个工作日内，退还所有申请企业的参选保证金（如有）。招商失败的项目，在失败结果公告后五个工作日内，退还所有申请企业的参选保证金（如有）。参选保证金自动划回到申请企业银行账号。

4.下列任何一种情况发生时，参选保证金（如有）将不予退还：

（1）申请企业在招商文件中规定的投标有效期内撤销资格审查文件的；

（2）合作企业无正当理由未能在规定期限内签订合同的；

（3）合作企业无正当理由放弃中标的。

四、申请有效期

申请有效期从提交资格审查文件的截止之日起算______天。

在特殊情况下，交易平台可于申请有效期满之前要求申请企业同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。申请企业可以拒绝上述要求，但其申请将会被拒绝并退还参选保证金（如有）；同意延期的申请其权利与义务相应延至新的截止期。

五、资格审査文件的包封、密封和标志

1.资格审查文件的包封要求；申请企业应按以下规定包封资格审查文件。

1.1资格审查文件正本（1本）、副本（6本）。

1.2资格审查文件的密封要求：申请企业应确保资格审查文件密闭封装，外包装材料不应留有可在包封后添加或抽取资格审查文件的空隙。

1.3资格审查文件的标志要求：每个包上应具有以下标志：

1.3.1采购人的名称；

1.3.2［项目编号］［项目名称］资格审查文件”字样、申请企业名称及加盖申请企业公章。

1.4接收资格审查文件时，如果包封上没有按上述规定密封或加写标志，采购人（采购代理机构）予以拒绝，并退还给申请企业。

六、资格审査文件的提交和接收

1.申请企业代表应按招商文件所规定的时间和地点向采购人递交资格审查文件，申请企业代表应由申请企业法定代表人或法定代表人书面授权的委托代理人担任。法定代表人应凭本人身份证和法定代表人证明书原件递交资格审查文件，委托代理人应凭本人身份证、法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托证明书原件递交资格审查文件。

2.若出现以下情况，采购人或采购代理机构将拒绝接收资格审查文件：

2.1报名截止前未报名的；

2.2在递交资格审查文件截止期后逾期或未在指定地点递交资格审査文件的；

2.3资格审查文件未按招商文件要求密封和标志的；

2.4在递交资格审查文件截止期前，法定代表人提交资格审查文件，未同时提交本人身份证和法定代表人证明书原件；或委托代理人提交资格审查文件，未同时提交本人身份证、法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托证明书原件的；

2.5递交资格审查文件时申请企业没有按要求缴纳参选保证金的。

3.递交资格审查文件截止前，采购人拒绝接收符合条件的资格审查文件，申请企业可向采购监督机构投诉。

七、资格审査文件的修改与撤回

1.在递交资格审查文件截止时间前，申请企业可以以书面形式修改或撤回资格审查文件。

2.在提交资格审查文件截止时间后，申请企业不得补充、修改和更换资格审查文件。

3.在提交资格审査文件截止时间起至申请有效期终止日前，申请企业不能撤销资格审查文件，否则其参选保证金（如有）将不予退还，且交易平台有权将其撤销行为载入不良信用记录。

八、招商文件的澄清和修改

1.采购代理机构对招商文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响资格审查文件编制的，更正公告在递交资格审查文件截止时间至少15日前发出；不足15日的，采购代理机构顺延提交资格审查文件截止时间。

2.更正公告为招商文件的组成部分，一经在交易平台网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已报名的申请企业，视同已通知所有招商文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布招商文件的，申请企业应下载最新发布的电子招商文件制作资格审查文件。

4.申请企业在规定的时间内未对招商文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招商文件中描述有歧义或前后不一致的地方，资格审查委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个申请企业。

九、关于联合体投标

1.对接受联合体投标的项目：

两个以上申请企业可以组成一个投标联合体，以一个申请企业的身份投标。

2.联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定申请企业特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在资格审査文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4.投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入政府公共交易平台信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

6.联合体投标的，应以主体方名义提交参选保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

7.由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

十、关于关联企业

除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

十一、关于分公司投标

对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

十二、知识产权

1.申请企业必须保证，釆购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向釆购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由申请企业承担。

2.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由申请企业承担所有责任及费用。

十三、纪律与保密事项

1.申请企业不得妨碍其他申请企业的公平竞争，不得损害釆购人或其他申请企业的合法权益，申请企业不得以向采购人、资格审查委员会成员行贿或者釆取其他不正当手段谋取中标。

2.在确定合作企业之前，申请企业不得与采购人就招商文件等实质性内容进行谈判，也不得私下接触资格审查委员会成员。

3.在确定合作企业之前，申请企业试图在资格审查文件审查、澄清、比较时对资格审查委员会、釆购人和交易平台施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招商文件者，不得将招商文件用作本次申请以外的任何用途。若有要求，开标后，申请企业应归还招商文件中的保密文件和资料°

5.由釆购人向申请企业提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应釆购人要求，申请企业应归还所有从采购人处获得的保密资料。

第二章 采购需求

一、项目背景及基本情况

（一）项目背景

（二）项目情况

本旧改项目位于_________村，东至_________,南至_________,西至_________,北至_________本村集体经济组织的在册总人口为_________人，改造范围的总用地面积为_________平方米，其中_________（各用地性质的描述）。旧村改造范围的平面界址为_________本改造项目的合作内容主要为_________。

（三）基础数据详见招标公告附件。

第三章开标、资格审查、确定合作企业

一、开标

1.开标由釆购人或其委托的采购代理机构主持；

2.由采购人或其推选的代表检查资格审查文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构检查并公证；

3.细则

3.1递交资格审查文件截止期前，各申请企业递交资格审查文件至采购代理机构。

3.2经确认无误后，由采购人或采购代理机构在交易平台见证下当众拆封，宣读：a、申请企业名称；b、标书密封情况；c、原件与复印件是否一致。

3.3采购人或釆购代理机构对开标过程进行记录，申请企业在开标记录表上签字，开标记录表提交资格审查委员会审核。

4.采购人或采购代理机构将上述符合要求的资格审查文件，送至资格审查委员会进行审核。

5.若申请企业代表对开标过程提出异议，该申请企业代表须同时出示本人身份证原件。

二、资格审查委员会

接收资格审查文件时间截止后，采购代理机构接受委托成立资格审査委员会。由区城市更新部门代表作为组长，组织会员对申请企业进行资格审核和确认。资格审査委员会由专家成员、区城市更新部门代表、镇（街）代表和村民代表组成，对申请合作的企业进行资格审核、确认。资格审查委员会由7人组成，其中，专家成员2人、区城市更新部门代表1人、镇（街）代表1人、村民代表3人（可由村党支部、村委会、理事会、监事会成员或其他村民代表组成）。专家成员由釆购代理机构从市城市更新专家库中抽取；村集体经济组织成员代表3人在开展资格审核确认前由村两委会议确定。资格审查委员会将本着公平、公正、公开、择优的原则，严格按照法律法规和招商文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

（一）资格审查委员会成员发现本人与参加釆购活动的申请企业有利害关系之一的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现资格审査委员会成员与参加采购活动的申请企业利害关系之一的，应当要求其回避：

1.参加釆购活动前三年内，与申请企业存在劳动关系，或者担任过申请企业的董事、监事，或者是申请企业的控股股东或实际控制人；

2.与申请企业的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3.任职单位与采购人或参加该釆购项目申请企业存在行政隶属关系；

4.曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；

5.是参加该釆购项目申请企业的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该申请企业存在其他经济利益关系；

6.资格审査委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；

7.同一单位的评审专家在同一项目资格审查委员会成员中超过一名；

8.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系

（二）资格审查委员会审查资格审查文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据申请企业所提交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

（三）资格审查委员会各成员应当独立对每个申请企业的资格审查文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。资格审查委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的资格审查委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

三、资格审査程序

（一）资格审査

项目开标结束后，资格审查委员会进行审查，出现不符合下列情形之一时，作无效申请处理。《资格审查表》如下：

注：1.满足上述情况的打“J”，不满足上述情况的打“X”。

2.凡不满足以上任何一项情形，结论均为不通过，否则就为通过。

3.如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以少数服从多数的意见作为资格审查委员会对该情形的认定结论。

16

（二）资格候选合作企业推荐

通过资格审查的申请企业，只要不少于1个（含1个），本次公开招商引入合作企业活动有效。通过资格审查的申请企业成为推荐候选合作企业。

（三）资格审査委员会出具资格审查报告

四、确定资格候选合作企业

经资格审查后，由资格审查委员会出具《资格审查报告》，推荐候选合作企业。

五、确定合作企业

（一）经资格审查后，由采购代理机构将审查结果发集体经济组织确认申请企业的候选资格。

（二）召开成员代表会议表决确定合作企业

本集体经济组织将按照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十条规定：“农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。农村集体经济组织召开成员代表会议，应当有本组织2/3以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上通过。”的规定对候选企业进行表决，最终确定一家合作企业。

候选企业应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》第十条的规定进行表决，表决通过且排名第一的企业直接确定为合作企业；候选企业如均未得到上述规定票数，则选取得票最高的前两家候选企业进行下一轮投票，直至其中一家企业得到通过表决的票数，方可确定为合作企业。

投票表决前，候选企业主要负责人可如实介绍企业基本情况、竞争优势以及对项目的更新改造思路，不得夸大言辞、不得对其他候选企业进行弹劾攻击，不得进行不正当竞争行为,一经发现则取消企业候选资格。

（三）对合作企业的表决结果进行公示和确认。

表决结果确定后，本集体经济组织有权单方决定最终是否与合作企业签订合作协议（如决定不与合作企业签订合作协议的，则重新进行招商，由政府公共交易平台在30日内退还其参选保证金本金；如决定与合作企业签订合作协议的，由本村集体经济组织在表决后5日内公示合作企业名单，并同时在在政府公共交易平台、南沙区人民政府官方网站、广州市城市更新局官方网站、村务公开栏、项目所在地同步公示表决结果，公示时间不少于5日。

公示期满，合作企业应在接到采购代理机构通知后，按招商文件规定的时间和金额缴纳服务费。政府公共交易平台和釆购代理机构应在收取服务费后2日内，由采购代理机构发出《成交通知书》，村集体经济组织在收到《成交通知书》之日起5日内向合作企业发出《合作改造通知书》，并抄送区城市更新部门和属地镇（街）。

同时，交易平台/釆购代理机构在《成交通知书》发出之日起5个工作日内退还未合作企业的保证金。合作企业的保证金在合作协议签订并缴纳履约保证金（不少于人民币3个亿）后退还。

（四）本集体经济组织与合作企业签约

本集体经济组织在《合作改造通知书》发出之日起—日内与合作企业签订合作协议（见附件3）,并抄送区城市更新局和—镇（街）。项目实施方案取得市城市更新改造部门的批复后，本集体经济组织和合作企业可根据项目实施方案再签署改造项目的具体合作开发协议或补充协议，经成员代表会议表决通过后生效。

第四章 资格审查文件格式

资格审查文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格式要求提交。（盖章要求：盖申请企业公章。）

开标记录表

开标地点：

开标时间：201 年 月 日 时 分

附件：

3-1.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业须知

3-2,南沙区旧村庄更新改造申请企业报名提交资料一览表

3-3.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业参选申请书

3-4.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业委托合同

3-5.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决书

3-6.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果

3-7.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果公示

3-8.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业成交通知书

3-9.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业合作改造通知书

3-10.南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业资格审核结果公示

3T1.南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决书

3-12.南沙区旧村庄更薪改造确定合作企业表决结果

3-13.南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决结果公示

3-14.南沙区旧村庄更新改造项目合作协议

3-15.南沙区旧村庄更新改造项目履约保证金账户监管协议

3-16.廉洁承诺书

附件3-1

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业须知

（参考范本）

一、根据《广州市城市更新局关于印发v关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》等有关规定，采购代理机构接受集体经济组织名称的委托，负责具体组织实施广州市南沙区旧村庄更新改造项目公开引入合作企业活动，并制定本须知。

二、旧村庄更新改造项目公开引入合作企业应充分尊重村民意愿和表决权，并遵循公平、公正、公开和择优选择的原则。

三、公开引入合作企业的项目基本情况及合作条件要求等详见［集体经济组织名称］[公告文号]公告及其它公开文件。

四、中华人民共和国的法人均可申请参加竞选，可以单独申请，也可以联合申请，联合申请成员不得超过2个。

五、申请资格审查

（一）公开文件的取得

竞选申请企业可于政府公共交易平台网站下载公开文件，文件具体包括：

1.公开引入合作企业公告；

2.公开引入合作企业须知；

3.招商文件及其附件；

4.其他相关文件。

（二）提交申请

竞选申请企业应在公开引入合作企业公告规定时间内，按招商文件要求进行报名及递交资格审查文件。

1.申请企业应当提交的资格审查文件包括：

（1）参选申请书（原件）；

（2）营业执照副本、组织机构代码证（复印件、核对原件）；

（3）法定代表人身份证明书（原件）及其身份证明（复印件、核对原件）；

（4）委托他人代为竞选及办理相关手续的，应提交授权委托书（原件，应当列明具体委托事项和委托权限）及委托代理人的身份证明（复印件、核对原件）；

（5）公司、企业的股东或出资人情况证明（资料类型包括但不限于经工商部门备案的公司章程、出资人名录等文件，证明材料由工商等相关部门出具并加盖公章）；

（6）商业金融机构的资信证明（原件、应当列明存款额和信用记录）；

（7）最近一个年度的审计报告和验资报告（原件）

（8）房地产开发企业资质证书（复印件、核对原件）；

（9）近—年的房屋建筑竣工验收报告（由建设工程质量监督部门出具并加盖公章）；

（10）无犯罪记录证明（无犯罪记录不低于一年）；

（11）招商文件规定需要提交的其它文件。

2.在报名截止前须提交参选保证金收据(转账证明)，参选保证金的付款人与参选企业名称应当一致；

3.联合申请的，联合体成员除应提交以上申请文件外，还应提交联合体协议，协议要约定联合各方的权利、义务，各成员单位为参选及竞得后的行为承担连带责任，并明确参选保证金的交纳方式(是联合体成员按比例交纳，还是联合体委托部分成员交纳)。

联合申请的，参选申请书应列明各成员单位并签章。

（三）资格审查

1.采购代理机构负责对在公开引入合作企业公告规定的时间内收到的资格审查文件进行开标。有下列情形之一的，为无效申请：

（1）申请企业不具备参选资格的；

（2）申请文件不齐全或不符合规定的；

（3）申请文件字迹不清，无法辨认的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

经初步审查符合条件的，由采购代理机构负责组织资格审查委员会对申请企业的资格条件进行审核确认。资格审查委员会由专家成员、区城市更新部门代表、项目属地镇

(街)代表和村集体经济组织成员代表等7人组成，专家成员由采购代理机构从市城市更新专家库中抽取。

（四）确认参选企业资格

经资格审查后，由资格审查委员会出具《资格审查报告》，推荐候选合作企业。

（五）答疑及现场踏勘

申请企业应全面审阅公开引入合作企业的文件内容，对公开引入合作企业文件或项目情况有疑问的，可在提交书面申请前向采购代理机构或[集体经济组织名称]咨询。申请企业提交书面申请后，视为申请企业对公开引入合作企业文件及项目情况和现状无异议并全面接受，并对有关承诺承担法律责任。

申请企业应详细了解公开引入合作企业的项目的有关情况，采购代理机构按实际情况组织意向申请企业进行现场踏勘。

（六）申请注意事项

1.申请企业提交资格审査文件前，应全面审阅本参选须知内容，提交资格审查文件后，视为申请企业愿意接受本参选须知的约束，违反有关条款的，将承担相应的法律责任。

2.申请企业应按招商公告及招商文件的要求，将规定金额的参选保证金汇入指定账号。参选保证金交纳时间以实际到达规定的银行账号为准。

六、公开引入合作企业活动具体安排详见招商公告及招商文件。

七、公开引入合作企业程序

具体程序详见《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件》。

八、其他事项

（一）［集体经济组织名称］需对公开引入合作企业文件进行修改、补充时，将在政府公共交易平台网站进行公告，不作另行通知，请申请企业保持关注政府公共交易平台网站的信息。

（二）申请企业自行负责参与公开引入合作企业活动所发生的费用。

（三）合作企业委托他人签收《合作改造通知书》的，应提交授权委托书原件。

（四）《合作改造通知书》对［集体经济组织名称］、合作企业具有法律效力，［集体经济组织名称］改变竞选结果的,或者合作企业放弃竞得的合作企业资格的，应当承担法律责任。

（五）申请企业交纳参选保证金时，应当根据公开引入合作企业公告规定数额交纳。招商活动结束后，采购代理机构向［集体经济组织名称]发出《成交通知书》之日起5个工作日内予以退还未竞得合作企业参选保证金；在采购人与合作企业签订合作协议并缴纳履约保证金后5个工作日内，退还合作企业的参选保证金（如有）。

（六）合作企业有下列行为之一的，视为违约，［集体经济组织名称]可取消其合作企业资格,参选保证金不予退还：

1.合作企业逾期或拒绝签收《合作改造通知书》的；

2.合作企业逾期或拒绝签订《南沙区旧村庄更新改造

项目合作协议》的；

（七）参加公开引入合作企业活动的人员，应遵守现场的纪律，服从工作人员的管理。

（八）公开引入合作企业时公布的补充须知，作为本竞选须知的一部分，具有与本竞选须知相同的法律效力。

（九）采购代理机构对本竞选须知有解释权。未尽事宜依据有关规定办理。

采购代理机构

年 月 日

附件3-2

南沙区旧村庄更新改造申请企业报名提交资料一览表

（参考范本）

申请企业（盖章）__________________

注释：本表一式两份，一份附于报名资料内作为报名资料目录，另一份交回申请企业的委托代理人。

附件3-3

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业参选申请书

（示范文本）

采购代理机构：

经过认真审阅____[项目名称]_____公开引入合作企业招商文件（以下简称“文件”），明确知晓文件之条款，我方愿意遵守该文件的要求和规定，对文件内容和项目改造现状无异议并全面接受。

我方申请参加釆购代理机构于___年___月___日举行的该项目公开引入合作企业活动并参与竞选，并授权委托（身份证号码：__________________）办理有关事项。

我方将按照招商文件要求，在规定期限内将参选保证金人民币______元（不少于人民币1亿元）存入指定的账号。

我方承诺：如能竞得，保证按文件规定交纳交易服务费、采购服务费及签订该项目的《南沙区旧村庄更新改造项目合作协议》。否则，视为我方违约，采购代理机构和［集体经济组织]可取消我方的竞得资格,不予退还参选保证金，并由我方承担相关的违约责任。

我方郑重承诺：我方保证所提交的相关资质文件和证明材料的真实、合法、有效，并将依法参与广州市南沙区______村旧村庄合作改造项目的公平竞争，不以任何不正当行为谋取不当利益，否则承担相应的法律责任。

参选申请企业盖章：

法定代表人签名：

委托代理人签名：__________________

委托代理人身份证号码：_________

地址：__________________

电话：__________________

邮政编码：_________

申请书填写日期： 年 月 日

附件3-4

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业委托合同

（参考范本）

委托方：__________________（以下简称“甲方"）；

地址：___________________________；

邮政编码：_________；联系电话：_________；

法定代表人姓名：_________职务：_________身份证号码：_________；委托代理人姓名：_________职务：_________身份证号码：_________；

受托方：_________（以下简称“乙方”）（采购代理机构）；

地址：_________；邮政编码：_________；联系电话：_________；法定代表人姓名：_________职务：_________身份证号码：_________；委托代理人姓名：_________职务：_________身份证号码：_________；

受托方：_________（以下简称“丙方”）（政府公共交易平台）；

地址：_________；邮政编码：_________；联系电话：_________；法定代表人姓名：_________职务：_________身份证号码：_________；委托代理人姓名：_________职务：_________身份证号码：_________；

根据《中华人民共和国合同法》、《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见＞的通知》等规定，本着平等、自愿、有偿、公平、公正和诚实信用的原则，就甲方委托乙、丙方组织实施_________村更新改造项目公开引入合作企业的相关事宜达成一致，订立本合同。

第一条【委托公开引入合作企业方式】

甲方将本合同项下的旧村庄更新改造项目委托乙、丙方按如下方式组织实施公开引入合作企业：

甲方委托丙方发布旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的公告信息并委托乙方组织进行资格审核后，再由甲方组织成员代表会议按相应程序进行表决，择优确定合作企业。

第二条【委托内容】

甲方委托乙、丙方实施下列工作：

一、乙方起草本合同项下旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的招商公告，及以下文件：参选须知、参选申请书、成交通知书等；

二、乙方依法组织本合同项下旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的资格审核确认工作；

三、乙方参与合作企业竞选表决活动，负责发出《成交通知书》。

四、丙方负责发布招商公告、提供资格审查活动场地、发布表决结果公告等；

五、乙方负责本合同项下旧村庄更新改造项目公开引入合作企业过程中的其它工作。

第三条【三方的权利义务】

（一）甲乙丙三方应遵守国家法律、法规及省、市、区关于旧村庄更新改造的有关规定实施交易，自觉接受相关部门的监管。

（二）甲方应根据乙、丙方工作需要，向乙、丙方提供为完成委托事项所要求的包括但不限于本协议的所有相关文件和材料，对提交的文件资料真实性、完整性、有效性负责。

（三）乙、丙方有权依法对甲方提交的上述文件和材料进行审查。符合要求的，乙方与甲方签订本合同，并按照相关规定组织开展招商工作。

（四）乙方根据法律、法规、规章以及规范性文件的规定，组织本合同项下旧村庄更新改造项目公开引入合作企业工作。

（五）甲方有权向乙、丙方了解委托事项的进展情况。

（六）甲乙丙三方均应对获悉的委托事项的相关材料及商业秘密、操作技术承担保密义务。除依法必须提供的情况以外，未经对方同意，不得提供给第四方。

（七）在委托期限内，甲方保证未经乙、丙方书面同意，不得将同一委托事项委托第四方，并保证在委托期限内不与任何一个意向方私下谈判。

（八）甲乙丙任何一方的信息如有变更，应自变更之日起5日内以书面形式告知对方。

第四条【服务费支付标准和方式】

甲方同意按下列约定向乙、丙方支付有关费用：

甲方应在收到《成交通知书》前，合作企业应向交易平台支付公共资源交易服务费人民币_________元；及向招标代理机构支付服务费人民币_________元。

第五条【委托有效期限】

自本协议生效之日起至___年___月___日止。

第六条【协议的生效】

本协议自甲乙丙三方签字盖章之日起生效。

第七条【协议的变更和解除】

（一）在委托期限内，当事人如需变更协议条款，应经双方协商同意，并签订书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

（二）在委托期限内，当事人如需终止委托关系，应向其他两方提交书面文件，经结清需支付的费用后即可解除。因解除协议给对方或第四人造成损失的，应当赔偿损失。

第八条【违约责任】

甲乙丙任何一方违反本协议的约定，给任何一方造成损失的，应由违约方承担由此引起的经济损失及相应的法律责任。

第九条【合同文本】

本合同一式—份，甲方___份，乙方___份，丙方___份，均具同等法律效力。

第十条【其他约定】

其他约定：

委托方（甲方）：　　　　　采购代理机构（乙方）:

（盖章）　　　　　　　　　（盖章）

法定代表人：（签字）　　　　　法定代表人：（签字）

委托代理人：　　　　　　　　委托代理人：

　　年　　　月　　日　　　　　　　年　　月　日

政府公共交易平台（丙方）（盖章）

法定代表人：（签字）

委托代理人：

　　　　　年　　月　　日

附件3-5

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决书

（参考范本）

附件3-6

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果

（参考范本）

______年_____月_____日，我村在__________召开集体经济组织成员会议，就__________项目公开引入合作企业的《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件》有关事宜进行表决。

—、具体表决内容包括：

1.经充分考虑，本村集体经济组织设定了参与招商的合作企业的资格条件。

2.设定了公开引入合作企业的程序。村集体经济组织委托政府公共交易平台发布旧村庄更新改造项目公开引入合作企业的公告信息并由资格审查委员会进行资格审核，然后组织成员代表会议按相应程序进行表决，择优确定合作企业。

3.资格审查委员会由专家成员、区城市更新部门代表、项目属地镇（街）代表和村集体经济组织成员代表等7人组成，其中，专家成员2人、区城市更新部门代表1人、属地镇（街）代表1人、村集体经济组织成员代表3人（可由村党支部、村委会、理事会、监事会成员或其他成员代表组成）。专家成员由采购代理机构从市城市更新专家库中抽取。

4.履约保证金监管的协议内容。

5.合作改造协议的内容

6.其他：____________________

本村集体经济组织成员共计_____,本次会议，应参加表决_____人，实际参加表决_____人。表决结果如下：

二'表决情况

同意人数:_____人，占本村集体经济组织成员人数的_____%；

反对人数:_____人，占本村集体经济组织成员人数的_____%;

弃权人数:_____人，占本村集体经济组织成员人数的_____%。

三、决议情况

根据上述表决情况，本村集体经济组织成员会议决议如下：

同意《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件》所涉及的有关事项以及附件的履约保证金监管协议和合作改造协议的内容。

【村集体经济组织名称】

___年___月___日

附件3-7

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果公示

（参考范本）

_________全体成员：

_________年_____月____日，我村在召开集体经济组织成员会议，就_________项目公开引入合作企业的《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件》有关事宜进行表决。本集体经济组织成员共计人，本次会议，应参加表决______人，实际参加表决_______人。现根据《广东省农村集体经济组织管理规定》等有关规定，将会议决议情况公示如下：

—、表决情况

同意人数:______人，占本村集体经济组织成员人数的_____%；

反对人数:______人，占本村集体经济组织成员人数的_____%；

弃权人数:_______人，占本村集体经济组织成员人数的_____%o

二、决议情况

根据上述表决情况，本集体经济组织成员会议决议如下：

同意《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件》所涉及的有关事项以及附件的履约保证金监管协议和合作改造协议的内容。

根据《政府釆购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第六十九条规定，本次成员会议决议的公示时间为—天，公示日期由201___年___月___日至201___年___月___日止。

在规定的公示期内，如对本决议有异议的，请按如下联系资料和方式向____________书面提出。

联系单位：_____________________

联系地址：__________________邮编：_________

联系人：__________________联系电话：___________

附件：1.《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业招商文件表决结果》

2.《南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业项目招商文件》

特此公告

公示人：

___年___月___日

附件3-8

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业成交通知书

（参考范本）

［村集体经济组织]：

根据《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》，我公司受你村集体经济组织委托，组织实施了—村改造项目公开引入合作企业工作，经村集体经济组织□成员大会/□户代表大会/□成员代表会议表决,现确认竞选表决结果情况如下：

合作企业名称：________________

项目名称：________________

表决时间：________年____月____日

现表决结果公示期满，符合法定程序，________企业为本村________村改造项目的合作企业。

特此通知。

（联系人：________；联系电话：________）

采购代理机构

日期：___年___月___日

附件3-9

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业合作改造通知书

（参考范本）

（合作单位名称）：

根据《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见＞的通知》等有关规定，本村集体经济组织委托采购代理机构组织实施了本村______村改造项目公开引入合作企业工作，经______年____月___日的成员代表会议表决，贵单位为合作企业。

现表决结果公示期满，符合法定程序，确定贵单位为本村村改造项目的合作企业。

本村集体经济组织将自发出本通知书之日起30日内与贵单位签订合作协议，请贵单位做好签订协议的准备，并按协议约定履行义务。

特此通知。

（联系人：_________；联系电话：_________）

村集体经济组织

日期：___年___月___日

附件3-10

南沙区旧村庄更新改造公开引入合作企业资格审核结果公示

（参考范本）

______村集体经济组织全体成员：

______年___月___日，我村更新改造项目资格审查委员会对申请参加项目竞选的候选合作企业进行了资格审核确认。资格审查委员会由专家成员、区城市更新部门代表、项目属地镇（街）代表和村集体经济组织成员代表等7人组成，其中，专家成员2人；区城市更新部门代表1人；属地镇（街）代表1人；村集体经济组织成员代表3人。专家成员是从市城市更新专家库中抽取的。现将资格审核确认结果公示如下：

一、资格审核确认结果

（一）符合资格审核条件的企业名称：____________；

（二）不符合资格审核条件的企业名称：____________；

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第六十九条规定，本结果的公示时间为____天，公示日期由201___年___月___日至201___年___月___日止。

在规定的公示期内，如对本决议有异议的，请按如下联系资料和方式向_______________书面提出。

联系单位：____________

联系地址：__________________邮编:_________

联系人：__________________联系电话:_________

公示人：_________

_________年____月____日

附件3-11

南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决书

（参考范本）

备注：本表仅供参考，各镇（街）可根据本地区工作实际细化。

附件3-12

南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决结果

（参考范本）

______年___月___日,我村在__________________召开村集体经济组织□成员大会/□户代表大会/□成员代表会议，就项目公开引入合作企业的确定合作企业事宜进行了表决。

本村集体经济组织成员代表共计_________人，本次会议，应参加表决_________人，实际参加表决_________人。表决结果如下：

—、表决情况

同意人数:_____人，占本村集体经济组织成员人数的_____%;

反对人数:_____人，占本村集体经济组织成员人数的_____%;

弃权人数:_____人，占本村集体经济组织成员人数的_____%。

二、决议情况

根据上述表决情况，本村集体经济组织成员会议决议如下：

同意（企业名称）为合作企业。

【村集体经济组织名称】

___年___月___日

附件上3-13

南沙区旧村庄更新改造确定合作企业表决结果公示

（参考范本）

_________村集体经济组织全体成员：

______年—月—日，我村在_______________召开村集体经济组织□成员大会/□户代表大会/☑成员代表会议，就—项目公开引入合作企业的确定合作企业事宜进行了表决。本村集体经济组织成员代表共计______人，本次会议，应参加表决_____人，实际参加表决______人。现根据《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》等有关规定，将会议表决结果公示如下：

一、表决情况

同意人数:______人，占本村集体经济组织成员人数的______%;

反对人数:______人，占本村集体经济组织成员人数的______%;

弃权人数:______人，占本村集体经济组织成员人数的______%。

二、表决结果

根据上述表决情况，本村集体经济组织成员代表会议决议如下：

同意（企业名称）为合作企业。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第六十九条规定，本次成员会议决议的公
示时间为______天，公示日期由201______年____月____日至201____年____月____日止。

在规定的公示期内，如对本决议有异议的，请按如下联系资料和方式向________________________书面提出。

联系单位：________________________

联系地址：__________________邮编：__________________

联系人：__________________联系电话：____________

特此公告

公示人：____________

______年____月____日

附件3-14

南沙区旧村庄更新改造项目合作协议

（参考范本）

甲方（村集体经济组织）：___________________________

地址：____________________________________

联系电话：_________;邮政编码：_________

法定代表人：姓名：_______职务：_______身份证号码：_________

乙方（合作企业）：___________________________

地址：____________________________________

联系电话：_________;邮政编码：_________

法定代表人：姓名：_______职务：_______身份证号码：_________

委托代理人：姓名：_______职务：_______身份证号码：_________

为加快推进广州市南沙区______镇（街）______村更新改造项目建设，根据《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》等相关规定，甲、乙双方就______村更新改造项目（下称本项目）合作开发建设的有关事项，经协商一致，订立如下协议：

第一条项目概况

（一）项目基本情况

本旧改项目位于____________村，东至______,南至______,西至______,北至______。本村集体经济组织的在册总人口为______人，改造范围的总用地面积为______平方米,其中______（各用地性质的描述）。旧村改造范围的平面界址为____________。本改造项目的合作内容主要为________________________。

（二）项目基础数据。

第二条合作方式

（三）本项目由乙方独立开发经营，负责所有改造成本及资金投入，总投资约人民币______亿元，乙方自行承担和享有开发经营风险和收益。甲方及甲方村民按照本协议享有拆迁安置、经济补偿等相关权益，不承担开发经营风险和收益。

（四）乙方应在协议签订之日起______天内，与村集体经济组织在南沙区注册成立合作公司，办理工商注册、税务登记等手续。

第三条甲乙双方的责任

（五）甲方责任

1.乙方为甲方通过公开方式引入的合作单位，甲方不得在未经乙方书面许可的情况下，与其他单位签订与本项目相关的任何协议。

2.甲方向乙方提供本项目建设所需的成员大会、代表大会的表决决议及其他的一切相关文件，包括负责按相关政策规定组织______方案的表决，协助乙方办理本项目立项、规划、报建等手续。

3.负责动迁并协助乙方与被补偿人签订补偿安置协议。

4.协助乙方依法取得融资地块的国有土地使用权。

5.项目实施方案批复生效后，负责确认建筑方案（含安置房户型），监督乙方根据设计图纸进行施工。

6.负责安置房的分配及临时安置补助费、搬迁补助费、搬迁奖励费、装修补偿费等费用的分发工作。

7.认真做好村民的思想工作，力争创造一个和谐、安定的建设施工环境，并尽量排除可能导致本项目顺利开发的干扰因素。

8.负责解除村集体原有的各种经济合同，违约所发生的成本双方协商解决。

9.其他应由甲方负责的工作。

（六）乙方责任

1.负责项目基础数据调查、策划方案编制、实施方案编制、完善历史用地手续、融资地块土地出让金等与本项目有关的费用、成本。其中政府前期已垫支的基础数据调查、方案编制等费用，由乙方负责归垫。

5.负责办理本项目改造方案、规划、建设等各种审批手续，并承担相关费用。

3.须付清签订融资地块的《国有土地使用权出让协议》所需的一切费用，包括但不限于土地出让金。

4.负责在规定时间内将复建安置资金存入复建安置资金监管账户，签订监管协议。确保本项目的拆迁补偿及工程资金及时到位，保质、按期推进本项目的开发建设。

5.负责与被补偿人签订补偿安置协议以及地上附作物的拆除工作，承担所有拆迁成本，并尽量避免发生任何对抗性的矛盾和纠纷。

6.保证项目的开发优先建设复建安置房，妥善安置村民。保证在约定的时间内按照约定的工程质量和交楼标准完成复建地块上的住宅、集体物业以及相应配套建、构筑物及其附属设施（含地下空间部分）的竣工验收工作。

7.保证在约定的时间内按照约定的工程质量和交楼标准完成融资地块上应返还的物业以及相应配套的建、构筑物及其附属设施（含地下空间部分）的竣工验收。

8.乙方不得转让本项目。乙方获得土地使用权后，如需用于抵押贷款的，须事先征得甲方的书面同意，所贷款项只能用于本项目，双方另行签订对该贷款资金的监管协议。

9.乙方承诺如果因为资金问题造成项目安置房建设停工时间超过两年，本协议自行解除，由甲方通过市公共资源交易中心重新公开选择合作企业参与改造，因此产生的一切费用由乙方承担。

10.其他应当由乙方承担的责任及履行的相关义务。

第四条 担保

（七）为了保证本协议履行到位，乙方自愿在合作协议签订之日的______日内缴纳______亿元（不少于人民币3亿元）的履约保证金。履约保证金的使用应按照甲乙双方所签订的《履约保证金账户监管协议》执行。

第五条 违约责任

（八）甲方若违反本协议有关条款造成本协议不能履行，或单方终止协议，甲方应返还履约保证金和乙方前期投入全部费用和损失，并以履约保证金相同金额作为违约金补偿给乙方。

乙方若违反本协议有关条款造成本协议不能履行，或单方终止协议，甲方可没收履约保证金，不予返还，并由乙方承担由此造成的全部经济损失。

（九）如果由于国家政策或不可抗力造成该项目不能实施,甲、乙双方均不作违约论，双方互不承担责任。

（十）因甲方原因造成停工、误工，由甲方承担此造成的损失，甲方村民个人行为导致的停工、误工损失不在此列，由甲、乙双方共同协商解决。

第六条 协议的框架性和完整性

（十一）为保证本项目顺利完成，项目实施方案取得市城市更新改造部门的批复后，甲方和乙方可根据项目实施方案再签署本项目的具体合作协议或补充协议。

（十二）甲乙双方在履行本协议过程中形成的下列文件均为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力：

1.政府有关部门的批复、批准书及附图；

2.经协议各方确认的设计、规划、建设等图纸和相关标准;

3.甲乙双方签订的其他协议或补充协议；

4.其他经甲乙双方确认的文件；

5.其他法律文件。

上述附件可视为对本协议的完善和补充，但原则性内容均不得与本协议发生冲突。

第七条 协议的生效及其他

（十三）本协议自甲、乙双方盖章签字之日起生效。

（十四）未尽事宜，甲、乙双方可根据本项目的具体进展情况和甲乙双方确定的进度计划，及时协商签订补充协议。

补充合同、协议签订后，应当自签订之日起30日内抄送区城市更新部门和属地镇（街）各一份。

（十五）本协议在中华人民共和国广东省广州市南沙区签订。在本协议履行过程中，如有争议，甲乙双方应及时协商解决；协商不成的，甲乙双方同意选择以下第______项作为争议解决方式：

1.向广州仲裁委员会申请仲裁；

2.向______市______区人民法院提起诉讼。

（十六）本协议一式十份，甲、乙双方各执四份，报送区城市更新局、属地镇（街）各一份存档，具同等法律效力。

第八条 其他约定

其他约定：_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

（以下无正文）

甲方（盖章）：

法定代表人或签约代表：

乙方（盖章）：

法定代表人或签约代表：

签订日期：______年____月____日

附件3-15

南沙区旧村庄更新改造项目履约保证金账户监管协议

（参考范本）

甲方：________________________镇人民政府（街道办事处）

法定代表人/负责人：________________________

住所地：____________________________________

电话：________________________传其：________________________

乙方：______________________________（村集体经济组织）

法定代表人/负责人：__________________

住所地：__________________

电话:__________________传真：__________________

丙方：______________________________（合作企业）

法定代表人/负责人：__________________

住所地：______________________________

电话:__________________传真：__________________

丁方：______________________________分行/支行（监控银行）

法定代表人/负责人：________________________

住所地：______________________________

电话：________________________传真：____________________

为加强对旧村庄更新改造项目合作改造的管理，规范履约保证金使用行为，根据《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见＞的通知》的要求，经甲、乙、丙、丁方协商，就位于南沙区______镇（街）______路______村更新改造项目，监控账号为______的履约保证金收存和使用订立如下协议共同遵守。

—、权利

1.甲方负责对旧村庄更新合作改造项目履约保证金收存和使用的日常监督管理，并贯彻实施《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见〉的通知》。

2.乙方已使用上述监控账号为__________________的账户一次性收取丙方______亿元（不少于人民币3亿元）的履约保证金。

3.丁方在为乙方或丙方办理履约保证金拨付时，应要求乙方或丙方出具《履约保证金拨付批准书》。

4.进入监控账户的保证金，未经甲方同意拨付的，一律不准使用。

5.整个项目更新改造完成后，乙方向甲方申请办理监控账户销户手续。经甲方审核批准销户的，乙方持销户批准书向丁方办理账户取消监控手续。

二、义务

1.甲、乙、丙、丁四方必须严格按照《广州市城市更新局关于印发〈关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见＞的通知》的具体要求开设监控专户及签订本协议。

2.甲方应在收到乙方或丙方使用履约保证金申请之日起五天内作出答复;对不同意使用的，应当以书面方式说明理由。

3.丁方应积极配合甲方开展监管工作，按甲方批准的支付额给乙方和丙方办理履约保证金拨付。

4.乙方必须使用监控账户收存履约保证金。

5.乙方不得以监管资金向任何第三方提供担保。

6.本协议项下的履约保证金，丙方可根据本项目建设进度会同乙方向甲方申请拨付保证金。

7.甲方应当按照以下比例核定合同履约保证金的留存比例：

（1）复建安置房和公建配套建设竣工验收后，留存比例为保证金总额的20%;

（2）整个项目更新改造完成后，不再留存保证金。

三、违约责任

1.丁方应凭经甲方同意的《保证金拨付批准书》进行履约保证金的拨付。如丁方违反此规定或未履行监管义务，丁方需对甲乙双方因此造成的一切损失承担赔偿责任。

2.乙方违反规定直接收取履约保证金款的，甲方应责令其改正。

四、管辖法律和争议解决

在本协议履行过程中，如有争议，甲乙丙丁四方应及时协商解决；协商不成的，四方同意选择以下第__________________项作为争

议解决方式：

（1）向广州仲裁委员会申请仲裁；

（2）向______市______区人民法院提起诉讼。

五、其他

本协议自各方法定代表人(负责人)或其授权签字人签署并加盖公章之日起生效。本协议一式四份，甲方、乙、丙、丁四方各执一份，具有同等法律效力。

(以下无正文)

甲方：____________________________________

法定代表人或签约代表：________________________

乙方：____________________________________

法定代表人或签约代表：______________________________

丙方：

法定代表人或签约代表：

丁方：____________________________________

法定代表人或签约代表：______________________________

签订日期：____________年______月______日

签订地点：______________________________

附件3-16

廉洁承诺书

（参考范本）

承诺单位：______________________________

地址：__________________________________________

承诺人（法定代表人或法定代表人授权人）：__________________

我司就参加________________________项目公开引入合作企业工作，郑重作出如下承诺：

我司已经充分阅读并清楚理解公开引入合作企业的要求，我司参加竞选所提供的报名材料是真实、合法的，整个过程不违反有关法律法规的规定。如有违反上述规定，我司愿意接受没收参选保证金及3年内不得参与贵区城市更新项目公开引入合作企业等处罚。

特此承诺！

承诺人签字（法定代表人或法定代表人授权人）：

（加盖企业公章）

日期：______年______月______日