村集体经济组织体检

目录

1、治理结构

2、成员及人口

3、经济状况

4、居住条件

5、集体物业

6、历史交易情况

7、违法及涉诉事项

8、权属争议情况

1、治理结构体检

1.1党的建设：机构、日常履职

1.2 章程与村规民约

1.3 理事会与监事会：

1.4 成员大会与代表会议：

1.5 旧改理事会（领导小组）：

2、成员及人口：

2.1 总数：户数、人数

2.2 构成：受教育程度、党员与非党员、村民与非村民

2.3 宗族分布

2.4 村民与非村民、股东资格与构成

3、经济状况体检:

3.1村集体收入状况；

3.2 村民收入水平

3.3 村内主要业态

4、居住条件

4.1 村内宅基地房屋栋数、面积数、人均居住面积

4.2 宅基地房屋的现状：层数、建成年代、有登记与无登记的

5、集体物业

5.1 面积、栋数、性质

5.2 产权登记情况

5.3 出租情况

6、违法涉诉事项体检

6.1体检内容

改造主体是否涉及行政复议、诉讼、仲裁、行政处罚、刑事犯罪以及被人民法院列入失信被执行人。旧村改造中，村集体经济组织如涉及行政复议、诉讼、仲裁案件，或存在行政处罚的情形，可能会出现村集体账户、资产等被法院采取查封、扣押、冻结等强制执行措施，或者村领导班子涉“黑”或不廉洁被刑事侦查，将严重影响项目用地报批及进度。

●行政复议；●行政诉讼；●民事诉讼；●仲裁；●行政处罚；●刑事犯罪；●司法执行（查扣冻措施、失信被执行人）。

白云区新联村 花都区东某村 增城区塘某村

6.2 如何体检

在介入项目之前，应当委托律师对改造主体的涉诉情况进行全面调查，识别风险大小与处理难易；

如村集体经济组织涉诉，应尽快促成和解或说服原告撤诉；涉及行政处罚的，应及时缴纳罚款，降低处罚对改造项目的影响；针对村集体经济组织账户、资产被法院采取强制执行措施的，应积极协调申请执行人，申请法院解除上述执行措施。

如不服被列入失信被执行人名单的，可向执行法院申请纠正；法院驳回的，可向上一级人民法院申请复议。如通过复议仍然无法解决的，根据被执行人列入失信名单的具体原因，确定解决途径。如未履行生效法律文书确定义务的，应促使被执行人尽快履行或金钱义务中开发企业代为履行，促使人民法院删除失信信息。

7、权属争议事项体检

7.1体检内容

权属有争议，直接阻滞项目推进。权属清晰是启动旧改的前提。努力发现已经发生或潜在的争议。常见的争议有三类：

7.1.1 历史原因形成的权属争议：

《最高人民法院关于国营老山林场与渭昔屯林木、土地纠纷如何处理的复函》（1992年7月31日）

《确定土地所有权和使用权的若干规定》

7.1.2 集体建设用地征收有瑕疵形成的权属争议

旧村改造中常见的争议。

7.1.3 集体建设用地不规范流转形成的权属争议

历史上集体土地的流转问题很多；2019年修订的《土地管理法》放开了集体建设用地使用权的流转，新规定如何适用于旧事实？非常复杂！！！

约定土地一次性买断、永久转让的合同，是否有效？

约定土地使用权转让，未经村民大会表决，合同是否有效？

约定土地使用权转让，已经村民大会表决通过，2019年《土地管理法》对此合同是否有溯及力？

以租赁流转的，租赁期限超过二十年的部分是否有效？

与村约定合作建房的合同，是否有效？ 

……

7.2 解决思路

协商、调解、复议、诉讼。

8、历史交易事项体检

8.1 体检内容

旧村改造项目往往在正式招商之前，已经多方介入，开展了大量前期工作，不可避免发生各种各种交易关系，签定各种各种合同、协议，再加上村内的土地、物业各种流转、出租或担保，这些已经发生的交易事项均可能在不同程度上影响项目的推进或经济平衡。

8.2 解决思路

8.2.1 全面收集、审查在正式招商之前发生的各种合同、协议： 

8.2.2 审查每一份合同的风险，评估其影响。