全市首份“工业上楼”指南出台水乡功能区拓空间再创新招

当前，水乡功能区创建连片“工改工”基层改革创新实验区进入全面施工期。为满足市战略性新兴产业基地的空间需求，创新拓空间机制，探索新发展模式，近日，水乡管委会印发出台全市首份“工业上楼”系统性指南，引导推行“工业上楼”，探索形成可复制可推广的新型产业空间发展模式范本，加快连片“工改工”项目落地实施。

“工业上楼”指南主要破解连片“工改工”实施中存在的几大难题：工业用地紧缺，制约产业发展；现有产业空间低效散乱、缺乏规划；企业对工业上楼了解不深、信心不足；缺乏系统科学的工业上楼标准指引，企业试错成本高。

“工业上楼”指南主要包括产业引导、园区规划、建筑设计三大部分：

（一）《水乡功能区工业上楼产业引导指南》。

创新提出“工业上楼”五要素筛选模型。基于产业需求、建筑理论和对1100个生产环节的研究，创新提出五要素模型和筛选机制，共5类7个要素，形成适用范围广、操作性强的筛选模型，为判断各产业类别是否适宜上楼提供参考依据。

创新提出“工业上楼”导向产业目录。根据功能区产业发展导向，筛选国家31个工业大类，确定移动智能终端制造、新一代通信设备制造、高端智能装备制造、医疗器械与设备制造、新材料、传统支柱产业六大重点鼓励上楼类产业。

创新提出细分产业“工业上楼”适应性指南。研究六大重点鼓励上楼类产业137个核心细分产业的上楼适应性，提出其中70%细分产业适宜上楼，20%可通过设计手段上楼。

（二）《水乡功能区工业上楼园区规划指南》。

突出园区规划理念。以前瞻规划、产城融合、产业集聚、注重人本、塑造特色等规划理念，引导统一、前瞻、适宜水乡发展模式的园区规划。

突出六大规划设计要点。在城市关系、空间布局、交通物流、配套设施、绿地景观、智慧园区6个方面提出24条建议与鼓励性指标，引导高质量工业上楼产业园区规划设计。

突出水乡特色风貌设计引导。从滨水布局、建筑体量、道路标准、建筑风貌、特色景观等方面提出指引，引导塑造协调统一、具备水乡特色的工业上楼园区。

（三）《水乡功能区工业上楼建筑设计指南》。

创新提出通行性建筑设计指南。研究高端产业空间需求，建立首个系统性工业上楼建筑设计指南，包括10方面设计指标，为建设标准化高标准工业大厦提供全面、系统、科学的技术引导。

细化各类产业建筑指南。根据市打造战略性新兴产业基地的导向，以引导产业集群化发展为目标，研究6类重点鼓励上楼类产业的特点，形成分产业建筑设计指南，并增设6方面差异化指标。

细化各类产业工艺需求指南。在重点鼓励上楼类产业基础上再次细分，研究细分工艺对建筑设计的要求，6大类产业98个核心细分工艺需求，增强工业上楼可行性、可操作性，为项目控成本提品质提供保障。

“工业上楼”发展模式大有可为。下来，水乡管委会将以连片“工改工”项目作为试点，大力推行“工业上楼”，拓宽产业空间，为战略性新兴产业基地建设提供更大综合承载力，不断增强新动能的核心吸引力，助力东莞制造业高质量发展。

附件：

1.水乡功能区工业上楼产业引导指南（试行）.pdf

2.水乡功能区工业上楼园区规划指南（试行）.pdf

3.水乡功能区工业上楼建筑设计指南（试行）.pdf