关于成立南沙区城市更新项目协同推进工作组的通知

穗南更新整备字〔2021〕6号

各相关单位：

为贯彻落实区委区政府的工作部署，进一步整合我区城市更新项目管理工作力量，全面加快我区城市更新项目实施进程，经区城市更新工作领导小组同意，设立南沙区城市更新项目协同推进工作组（以下简称 “工作组”）， 实现项目管理、 技术审核和行政审批业务高度融合，具体如下：

一、工作任务

按照“职责明晰、运作高效”的原则，工作组由区规划和自然资源局、区城市更新土地整备中心与南沙城市更新投资发展有限公司共同组建。主要负责贯彻落实管委会、区委区政府有关城市更新工作的决策部署，上接行政审批部门，下接市场和村集体，以“抓开工、促投资”为目标，打造上下联动、横向连接、各方参与、各尽其责的抓落实局面，对我区城市更新各项工作实行统一管理、统一部署、统一落实、进一步优化资源配置、打通项目管理链条，推动城市更新业务“流程再造”，切实推进城市更新项目全面提速、高效提质，力争推动我区城市更新工作走在前列，为南沙高质量发展提供坚实保障。

二、组织机构及职责

工作组人员由区规划和自然资源局、区城市更新土地整备中心、南沙城市更新投资发展有限公司、各单位驻场工作人员组成。 工作组设组长1名，由分管城市更新的区领导担任，副组长3名，由区规划和自然资源局、区城市更新土地整备中心相关分管领导担任；下设综合统筹小组、技术审核小组、产业招商小组、城市更新项目管理小组、老旧小区改造项目管理小组等相关工作小组，每个工作小组设小组长1名，小组副组长1-2名（详见附件1 ）。各工作小组主要职责如下：

综合统筹小组：主要承担工作组的日常事务性工作，并统筹各组综合性工作；负责拟定城市更新年度计划、考核考评、督查督办；负责组织重要会议、整理会议纪要；负责制定城市更新政策、项目管理措施、撰写综合性材料；负责城市更新数据统计、信息报送、媒体宣传；负责统筹开展综合培训、政策宣讲。

技术审核小组：组织开展城市更新项目（旧村、旧厂、旧城镇）基础数据、片区策划方案（含控规修改方案、专项评估）、土地整备方案、实施方案等行政审批工作；负责组织专家评审、征求意见及地价评估工作；负责城市更新标图建库审核及成果入库；负责审核城市更新用地报批材料，并按程序报批；负责对接市规划和自然资源局、 市住房和城乡建设局等省市相关业务部门。

产业招商小组：负责对接区商务局，明确各项目产业导入具体要求，指导镇（街）、村开展产业招商文件编制工作；协助产业招商协议签订，按照产业招商协议要求，按计划推进城市更新项目产业导入工作。

城市更新项目管理小组：负责开展城市更新项目（旧村、旧厂、旧城镇）全过程实施管理工作。具体负责协助综合统筹小组组织相关项目的分管区领导专题会、区领导调研及现场会、项目管理例会并起草会议纪要；负责起草项目有关公文、汇报材料、项目实施计划、项目管理措施及机制文件，组织开展基本情况调查、基础数据调查等工作；负责组织必要性及可行性论证报告的技术审查和专家评审；组织片区策划方案（含控规修改方案、专项评估）、 实施方案、 土地整备方案的编制和技术审查；开展实施方案批复后的监督实施工作；负责督促、指导更新项目用地报批组卷工作；负责现场调研、协调项目推进中存在的问题，督促各责任主体单位按计划实施等项目管理工作， 落实年度投资计划。

老旧小区改造项目管理小组：负责组织我区老旧小区改造项目实施，制定项目管理制度和工作指引；协助综合统筹组制定年度计划、协调、督促，指导各镇街按计划推进老旧小区改造项目建设；负责老旧小区改造项目实施方案编制、调整审核和立项申报工作；负责项目资金下拨和支付，争取上级资金补助，引导社会资本参与老旧小区改造；负责配合上级主管部门年度考核等工作。

三、工作措施

（一）联合办公。工作组实行联合办公，在职责范围内对城市更新业务、工作组人员进行统一管理，建立规范高效的组织架构，做到专业集中、人员集中，共同推进城市更新项目工作。同时根据项目管理实际需要可适当进行人员和小组调整。

（二）统筹协调。 由工作组组长定期主持召开专题会，听取项目进展情况汇报，及时协调解决城市更新项目推进中遇到的土地整备、供地、规划调整等问题，审议城市更新项目相关方案和文件；由分管 技术审核小组的副组长定期组织项目方案联合审查会议，研究项目方案、土地整备、供地、规划调整等问题的解决思路及路径；由分管项目管理小组的副组长定期组织召开项目管理会议，研究制定项目推进工作计划、检查完成情况，分析研究城市更新项目推进中遇到的问题， 做到信息共享、协同推进。

（三）优化流程

一是“优化流程”。将原流程中的片区策划方案与土地整备方案、实施方案与拆迁补偿方案等的编制、审核、行政审批工作由串联改成并联，同步推进，压缩时间。二是结合区规划和自然资源局及区城市更新土地整备中心工作职责，综合统筹小组、技术审核小组等相关工作小组由区规划和自然资源局处室领导任组长，由区规划和自然资源局分管领导分管，按照区规划和自然资源局审批流程开展政策研究、行政审批等工作；产业招商小组、城市更新项目管理小组等相关工作小组由区城市更新土地整备中心相关负责人任组长，由区城市更新土地整备中心分管领导分管，按照区城市更新土地整备中心流程开展项目管理等工作。

（四）一口受理。充分发挥工作组上接行政部门，下接市场的优势，以项目管理小组为轴，实现项目管理、行政审批一口对外，为业务申请主体提供“一个大门进来、一个窗口对接、一揽子解决问题”的“一站式”服务，优化营商环境。各项目可行性和必要性论证报告、片区策划方案、合作企业招商文件、土地整备方案、实施方案等成果由申请主体直接报至区城市更新土地整备中心由项目管理小组收件受理，技术审查后转技术审核小组组织审批（详见附件2）。

附件：

1.南沙区城市更新协同推进工作组组织架构表

2.南沙区城市更新业务“一口受理”流程

广州市规划和自然资源局南沙区分局

广州市南沙区城市更新土地整备中心

2021年7月26日