广州市城市更新的政策背景
一、从中央文件看城市更新
●《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》（载于《求是》2019年24期）；
●《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》（载于《求是》2020年21期）；
●《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；
以上两篇文章与两份文件是习近平经济思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的最新成果。其中，以下几点值得高度关注：
（一）资源向优势区域集中：
强调产业和人口向优势区域集中是符合经济规律的，并配套建设用地资源向优势区域倾斜的政策导向。优势区域主要是指大湾区、长三角、京津冀，以及中西部的重要省会城市与节点城市（成渝经济区等）。
（二）新型城镇化：
以点带面的城镇化，中心城市→城市群→中小城镇（重点）→乡村，建设多中心、多层级网络型城市群；实施城市更新行动，将城市更新与社会治理结合起来，推进实施老旧小区改造。
（三）加强产业发展：
新冠疫情以及美国掀起的“逆全球化”歪风，凸显“打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链”之重要，发展战略性新兴产业、现代服务业，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。
（四）深化农村改革：
统一的建设用地市场、缩小征地范围、宅基地“三权分置”、“保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让”，实施乡村建设行动。
（五）实施城市更新行动
《“十四五”建议》明确提出“实施城市更新行动”，足见中央对此项工作的重视程度。城市更新由地方政策上升为国家方针。
二、广州城市更新的伟大规划
2018年以来，城市更新政策逐步松动；2020年9月，加码提速，标志是市委全会召开后颁布的两份文件：
一是2020年9月9日，《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号 ）；
二是2020年9月17日，《广州市人民政府办公厅关于印发广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案的通知》（穗府办函〔2020〕66号）。
（一）改造目标
2025年底前推进重点地区的“三旧”改造、“三园”转型、“三乱”整治；2030年底前推进集中建成区的城中村、全市旧街区、旧厂房改造和“三园”转型、“三乱”整治。通过“三旧”改造，统筹推进城市更新九项重点工作，提高城市高质量发展的环境质量，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，优化土地资源配置和空间结构布局，改造完善旧街区基础服务设施，强化产业导入，力争实现“村村通地铁、村村学位足、村村大师作”，传承历史文脉，保持和延续历史文化名城的传统格局和风貌，提升城市品质，促进高质量发展，实现老城市新活力、“四个出新出彩”。
（二）三年实施计划。
1.城中村改造。
推进以中心城区为重点的83条城中村改造。
2.旧街区、旧厂房改造。
推进285个旧街区改造项目，包括6个历史街区微改造项目、273个老旧小区微改造项目、1个旧城全面改造项目、5个旧城混合改造（“留、改、拆”）项目。
3.“三园”转型。
推进213个村级工业园改造项目，推进95个专业批发市场改造项目，推进3个物流园改造项目。
4.“三乱”整治。
整治违法建设约1.24亿平方米。
（三）五年行动方案。
1.城中村改造。
推进183条（含三年计划83条）城中村改造。
2.旧街区、旧厂房改造。
基本完成422个旧街区改造项目，包括12个历史街区改造项目、395个老旧小区微改造项目、1个旧城全面改造项目、14个旧城混合改造（“留、改、拆”）项目；推进306个旧厂房改造项目，包括250个全面改造项目（其中181个政府收储、61个自行改造、8个政府收储和自行改造相结合）、56个微改造项目。
3.“三园”转型。
推进541个村级工业园改造项目；推进182个专业批发市场改造项目；推进11个物流园改造项目。
4.“三乱”整治。
整治违法建设约1.64亿平方米。
（四）十年改造规划。
1.城中村改造。
推进约400条（含五年方案183条）城中村改造。
2.旧街区、旧厂房改造。
推进约400个旧厂房改造项目。
3.“三园”转型。
力争完成总面积不少于26平方公里的村级工业园改造；推进约300个专业批发市场改造项目； 推进37个物流园改造项目。
4.“三乱”整治。
按照城市更新十年改造规划，力争到2030年底前，改造范围内河道（涌）按照碧道要求进行建设，河道（涌）实现“水清岸绿”。
三、广州城市更新的特点
（一）综合性
（二）法治化
（三）强调产业
（四）项目大