白云区旧村改造2021年工作实施方案

为贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，落实《中共广州市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神实现老城市新活力的实施意见》、《中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》（穗府办函〔2020〕66号），白云区作为广州实现老城市新活力的主阵地，现围绕我区“1358”发展思路，结合《广州市规划和自然资源局白云区分局关于下达〈白云区旧村改造三年行动计划（2019-2021年）及2019年工作任务的通知〉》（穗规划资源云函〔2019〕947号，下文简称《三年计划》）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东关于实现老城市新活力重要论述及系列讲话精神，坚持以人民为中心，落实高质量发展要求，践行新时代“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，严格按照市委、市政府关于九项重点工作的部署，坚持高质量、高标准推进白云区旧村改造工作，实现老城市新活力出新出彩。

二、工作目标

根据《三年计划》工作目标，我区已于2020年完成18个旧村综合整治项目阶段性工作任务。2021年，按照“先易后难、科学谋划、分类实施”的推进思路，结合我区国民经济和社会发展规划、产业专项规划，以及综合交通枢纽、重大基础设施、重点功能区、重点建设平台建设等计划推进29个旧村改造项目（见附件），塑造高质量发展新空间，优化城乡功能结构布局，营造宜居宜业人居环境，促进社会协同治理。

三、工作原则

（一）强化党建引领，促进多方高效联动。

围绕区委区政府中心工作，强化党建引领，在区委统筹下，镇街党工委牵头抓主要，村联社党委具体抓落实，形成以上带下，以下促上，层层抓落实，责任全覆盖的基层党建工作联动体系。扎实推进“令行禁止，有呼必应”基层党建工作格局，镇街会同区职能部门，协同联动，齐抓共管，全面提升组织力，进一步提升基层党建工作和城乡社会治理水平，强力推进旧村改造工作。

（二）进一步强调政府主导，压实各方责任。

严格按照《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》（穗规划资源云函〔2019〕1952号）要求，进一步强调“政府主导、计划引领、规划先行、产业导入、信息公开”，明确项目目标，压实各方责任，促进旧村改造有序推进。

（三）集中精力推进重点片区、重点项目。

结合省、市重点工作，市、区重点平台、重点项目建设，率先启动“一园一城一示范区”、白云新城、广州西岸、广州设计之都、空港经济区等重点地区的旧村改造工作，助推白云区经济高质量发展，同时，为后期各类项目树立标杆，加强总结宣传工作，充分发挥示范带动效应。

四、工作任务与分工

按照分类分批推动原则，将白云区旧村改造项目分为全面改造、综合整治、政府收储改造三类，2021年工作任务及分工要求如下：

（一）全面改造项目（14个）：

已批项目4个，包括田心村城中村改造项目、小坪村城中村改造项目、陈田村城中村改造项目、江夏村局部更新改造项目。

未批项目10个，包括棠涌村、黄边村、罗岗村、五龙岗村、红星村、望岗村、谢家庄一社、石马村、马沥村、乌溪村。

（1）田心村城中村改造项目

2021年3月底前完成幼儿园规划验收工作；6月底前基本完成旧村拆迁工作，复建地块二动工，12月底前融资地块二主体封顶。（牵头单位：同德街；配合单位：区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区城市管理综合执法局、田心村、广州万科公司）

（2）小坪村城中村改造项目

2021年6月底前争取中学主体工程完工；12月底前基本完成村民住宅的签约及收房工作，完成集体物业的签约及清拆工作，预计完成一期复建住宅50%工程建设量以及一期复建物业30%工程建设量。（牵头单位：新市街；配合单位：区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区城市管理综合执法局、小坪村、广东佳盛公司）

（3）陈田村城中村改造项目

2021年6月底前复建中小学主体工程封顶，一期复建物业地块开工建设；12月底前基本完成一期复建住宅地块及复建物业地块主体工程建设，村民拆补协议签约率达90%以上。（牵头单位：黄石街；配合单位：区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区城市管理综合执法局、陈田村、富力地产）

（4）江夏村局部更新改造项目

争取2021年6月底前完成园林施工，启动复建物业地块用地报批；12月底前完成市政道路、体育馆、泳池等配套设施建设，复建物业动工建设，融资地块开始预售。（牵头单位：黄石街；配合单位：区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区城市管理综合执法局、江夏村、中信建投、中交四航局一公司）

（5）棠涌村城中村改造项目

争取2021年春节前完成基础数据核查工作；6月前底前完成更新单元详细规划方案和片区策划方案批复；12月底前完成项目实施方案批复。（牵头单位：新市街，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、棠涌村）

（6）黄边村城中村改造项目

争取2021年春节前完成基础数据核查工作；6月前底前完成更新单元详细规划方案和片区策划方案批复；12月底前完成项目实施方案批复。（牵头单位：鹤龙街，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、黄边村）

（7）罗岗村城中村改造项目

争取2021年春节前完成基础数据核查工作；6月前底前完成更新单元详细规划方案和片区策划方案批复；12月底前完成项目实施方案批复。（牵头单位：均禾街，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、罗岗村）

（8）五龙岗村城中村改造项目

争取2021年6月底前项目改造方案获得批复并公开选取合作企业；12月底前启动项目清拆工作。（牵头单位：钟落潭镇，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、五龙岗村）

（9）红星村城中村改造项目

争取2021年3月底前完成基础数据调查及核查工作，6月底前稳定项目更新单元详细规划方案和片区策划方案，12月底前更新单元详细规划方案和片区策划方案批复。（牵头单位：石门街；配合单位：区城市更新领导小组成员单位、红星村）

（10）望岗村城中村改造项目

争取2021年9月底前完成基础数据调查及核查工作，12月底前稳定更新单元详细规划方案和片区策划方案。（牵头单位：嘉禾街；配合单位：区城市更新领导小组成员单位、望岗村）

（11）谢家庄一社城中村改造项目

争取2021年9月底前完成更新单元详细规划方案；12月底前完成更新单元详细规划方案和片区策划方案批复。（牵头单位：太和镇，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、谢家庄一社）

（12）石马村城中村改造项目

稳定项目改造方案。（牵头单位：均禾街，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、石马村）

（13）马沥村城中村改造项目

稳定基础数据调查成果。（牵头单位：钟落潭镇，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、马沥村）

（14）乌溪村城中村改造项目

加快启动旧村改造工作。（牵头单位：钟落潭镇，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、乌溪村）

（二）综合整治项目（11个）：

1个“重点村”综合整治项目，包括大源村；

4个白云山“还绿于民”工程旧村综合整治项目，包括柯子岭村、永泰村、同和村和京溪村；

6个白云湖数字科技城旧村综合整治项目，包括鸦岗村、朝阳村、滘心村、夏茅村、大岗村和环滘村；

（1）1个“重点村”综合整治项目（大源村）

争取2021年6月底前完成16单元村居房屋拆迁工作，并移交实施主体进行整治工作;7月启动16单元村居一期工程工作，包括山体公园、防灾工程、建筑立面、道路施工;12月底前基本完成16单元居整治工作，形成白云样本，加快推动2、3、4、17、18、19、20等单元的整体谋划。（牵头单位：区规划和自然资源分局、大源街、区土地开发中心，配合单位：区城市更新领导小组成员单位、大源村）

（2）4个白云山“还绿于民”工程综合整治项目(柯子岭村、永泰村、同和村和京溪村）

2021年继续推进白云山缓冲区内门岗、进山路径建设、违法建筑拆除等整治工作，全面提升白云站周边“城中村”居住生活环境。（牵头单位：景泰街、永平街、同和街、京溪街，配合单位：区城市更新领导小组成员、柯子岭村、永泰村、同和村、京溪村）

（3）6个白云湖数字科技城周边旧村综合整治项目(鸦岗村、朝阳村、滘心村、夏茅村、大岗村和环滘村）

2021年配合开展白云湖数字科技城征地拆迁工作，继续完善市政配套基础设施，优化交通组织等工作，全面实现白云湖数字科技城周边“城中村”环境整体水平提升。（牵头单位：石门街、白云湖街，配合单位：区城市更新领导小组成员、鸦岗村、朝阳村、滘心村、夏茅村、大岗村、环滘村）

（4）4个政府收储项目（兴丰村、永兴村、蓼江村和井岗村）

2021年继续推进征地拆迁及村民安置工作。（牵头单位：区土地开发中心、太和镇、江高镇、龙归街，配合单位：区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、兴丰村、永兴村、蓼江村、井岗村）

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

旧村改造工作是贯彻落实习近平总书记要求广州实现“老城市新活力”的重要举措，是落实白云区“1358”发展思路及推动白云区高质量发展的关键环节。各单位要进一步统一思想，充分认识到本次整治提升工作的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，属地镇街，主要领导要亲自挂帅，指派专人负责，制定实施计划，确保按时间节点高质量完成。

（二）镇街为主，部门联动。

建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制，切实履行“令行禁止，有呼必应”工作模式。各镇街为旧村改造工作的第一责任主体，负责组织开展本辖区内的旧村改造工作，提出需各部门支持的事项。区规划自然资源分局牵头统筹全区旧村改造工作，负责协调政策制定、督办考核等方面的工作。

（三）强化责任，加强督办。

各项工作牵头单位及配合单位要根据职责分工，明确时间节点，细化量化、分解落实工作任务，确保责任到位、措施到位、落实到位。

附表：白云区旧村改造行动2021年工作任务分工表

白云区旧村改造行动2021年工作任务分工表

白云区旧村改造行动2021年工作任务分工表