广州市南沙区旧村更新改造项目集体

建设用地转为国有建设用地

报批工作指引(试行)

广州市南沙区城市更新土地整备中心

2020 年 10月

—、总则

（一）编制目的

为加快推进南沙区旧村更新改造项目土地整备和用地报批工作，进一步规范和明确办理旧村庄集体建设用地转为国有建设用地手续工作的基本要求及办理流程，并为项目实质性开工建设创造有利条件，依据《广州市城市更新办法》（市政府令第134号）及配套文件（穗府办〔2015〕56号）、《关于加强“三旧”改造项目涉及用地报批工作的函》（穗更新函〔2018〕849号）、《关于进一步加快南沙区旧村庄改造工作的指导意见（试行）》（穗规划资源南规字〔2019〕1号）、《广州市规划和自然资源局关于推进“三旧”改造用地报批工作的通知》（穗规划资源字〔2019〕189号）及其他相关政策文件的要求，结合各相关部门职责，制定本工作指引。

（二）适用范围

本工作指引适用于南沙区内实施方案已批复的旧村更新改造项目。

（三）适用对象

本工作指引用于区城市更新土地整备中心指导各用地单位开展旧村庄集体建设用地转为国有建设用地手续的材料整理和组卷工作，同时便于协调各相关部门开展技术审查和报批工作。

二、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地手续

（一）基本要求

1、纳入城市更新改造总体规划、符合土地利用总体规划和城乡规划的旧村庄集体建设用地；

2、改造实施方案已批复且在有效期内；

3、土地权属清晰、无争议；

4、经本村集体经济组织成员大会（或成员代表会议）2/3以上人员同意；

5、完善集体建设用地手续已批复，改造实施方案表决、拆补方案表决均达到80%以上；

6、由本村集体经济组织申请。

（二）报批资料

1、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地的请示（附改造实施方案的批复和成果文本）；

2、农村集体经济组织的申请材料（详见附件2）;

3、申请用地已纳入广州市城市更新改造总体规划、广州市城市更新年度计划的相关材料；

4、1:10000分幅2009年（或二调）和最新年份的土地利用现状图、二调影像图、地块区位图（详见附件3）;

5、城市总体规划、改造地块控制性详细规划法定成果（详见附件4）；

6、土地利用总体规划图（详见附件4-1）;

7、用地套图；

8、权属证明材料及建设拟征（占）用地土地权属情况汇总表（详见附件5）；

9、改造实施方案表决材料（含①改造实施方案表决决议书、②村经济联合社关于申请确认xx村改造实施方案表决的请示、③xx镇街关于申请确认xx村改造实施方案表决请示的复函、④改造实施方案的表决材料）；

10、拆补方案表决材料（含①拆补方案表决决议书、②村经济联合社关于申请确认XX村拆补方案表决的请示、③XX镇街关于申请确认XX村拆补方案表决请示的复函、④拆补方案的表决材料）；

11、该建设用地来源合法的证明材料（含完善集体建设用地手续批复材料）；

12、经村集体经济组织成员大会（或成员代表会议）同意旧村庄集体建设用地转国有建设用地的表决材料（含①同意集体建设用地转国有建设用地的表决决议书、②村经济联合社关于申请确认xx村同意旧村庄集体建设用地转国有建设用地表决的请示、③XX镇街关于申请确认XX村同意旧村庄集体建设用地转国有建设用地表决请示的复函、④同意旧村庄集体建设用地转国有建设用地的表决材料）;

13、涉及到蓝线（水系）、绿线（生态）、紫线（文保）、黄线（基础设施）等需取得相关职能部门复函；

14、土地勘测定界报告及勘测定界图、用地范围界址图；

15、申报用地的电子红线（.dwg格式）、坐标文件（.txt格式）、航拍图。

各资料提供单位详见附件1。

（三）办理流程

1、由区城市更新土地整备中心指导，用地单位负责收集齐相关资料并组卷完成后向市规划和自然资源局南沙区分局提出申请；

2、市规划和自然资源局南沙区分局12个工作日内完成技术审核，同意盖章后报区政府；

3、区政府审核同意盖章后3个工作日内上报市城市更新土地整备保障中心，同步将资料录入系统；

4、后续办理流程参照广州市相关工作指引执行。

三、其他说明

（一）如省、市、区调整相关政策，按调整后的政策执行。

（二）村级工业园改造提升类项目中集体建设用地转为国有建设用地报批工作可参照本《工作指引》执行。

（三）本工作指引由区城市更新土地整备中心负责解释。

四、附件

1、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地手续审批流程图

2、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地涉及资料汇总表

3、关于将旧村庄集体建设用地转为国有建设用地的申请（模板）

4、建设拟征（占）用土地权属情况汇总表（模板）

附件1：

附件2：

附件3：

关于将旧村庄集体建设用地转为国有建设用地的申请

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

市规划和自然资源局南沙区分局：

我农村集体经济组织位于X X （地名，四至位置）的土地符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入XX县（市、区）“三旧”改造专项规划，现用途为XX。为实施改造规划，我农村集体经济组织经依法表决同意，申请将旧村庄改造涉及的X X公顷集体建设用地转为国有建设用地，由我农村集体经济组织自行改造/与相关单位合作改造/由X X县（市、区或镇）人民政府组织改造，拟采取X X等方式对农村集体经济组织成员进行补偿安置（由政府组织改造的需要明确补偿安置途径）。经批准后，根据城乡规划的要求，该宗地将作为X X用途。

X X县（市、区）X X镇X X农村集体经济组织（盖章）

法人代表：XX （签名）

XX 年 XX 月 X X 日

附件4：

建设拟征（占）用土地权属情况汇总表（模板）

项目名称：XX 单位：公顷

填表人： 单位盖章：

盖章日期：