广州市南沙区旧村更新改造项目完善集体

建设用地报批工作指引（试行） 

广州市南沙区城市更新土地整备中心

2020年10月

一、总则

（一）编制目的

为加快推进南沙区旧村更新改造项目土地整备和用地报批工作，进一步规范和明确办理完善集体建设用地手续工作的基本要求、准备资料及办理流程，并为项目实质性开工建设创造有利条件，依据《广州市城市更新办法》（市政府令第134号）及配套文件（穗府办〔2015〕56号）、《广州市规划和自然资源局关于推进“三旧”改造用地报批工作的通知》（穗规划资源字〔2019〕189号）、《关于加强“三旧”改造项目涉及用地报批工作的函》（穗更新函〔2018〕849号）、《关于进一步加快南沙区旧村庄改造工作的指导意见（试行）》（穗规划资源南规字〔2019〕1号）及其他相关政策文件的要求，结合各相关部门职责，制定本工作指引。

（二）适用范围

本工作指引适用于南沙区内实施方案已批复或策划方案已过区城市更新工作领导小组会议的旧村更新改造项目。

（三）适用对象

本工作指引用于区城市更新土地整备中心指导用地单位开展完善集体建设用地手续的材料整理和组卷工作，并便于协调各相关部门开展技术审查和报批工作。

二、工作内容

（一）梳理3项工作

梳理3项工作是在旧村更新改造项目前期工作的基础上，面向项目开工建设前的用地报批工作而开展的相关准备工作，具体包含：基础信息核查、土地确权和图斑补录。

1、基础信息核查

基础信息核查是在项目前期基础数据调查和方案编制工作成果的基础之上，面向项目土地整备和用地报批工作，再次核查相关信息，并对前期不明确的信息再次向相关部门申请查册和信息共享。主要查册内容包括：房屋产权证明、土地所有权证、土地使用权证等内容。

（1）准备材料

1）查册申请函；

2）土地权属明细表。

以上2项资料均由村集体提供（模板详见附件1）。

（2）办理流程

1）由用地单位准备齐资料向镇街提出申请；

2）镇街审核完成后上报区规划和自然资源局；

3）市规划和自然资源局南沙区分局审核完成后组织查册并汇总资料和复函（在查册过程中，用地边界需与政务版核查，以政务版为准优化用地边界）。

说明：查册需要具有房屋产权证明才能申请查询,且用地单位应对基础信息分类成册形成信息档案。

2、土地确权

土地确权是在基础信息核查后按相关政策法规对没有土地所有权证的土地进行确权的申请工作。

（1）准备材料

1）申请人身份证明文件（村经济联合社的法人身份证明）；

2）不动产登记申请表；

3）指界委托书（委托其他人指界）；

4）土地权属来源证明（有权属来源的）；

5）不动产界址、空间界限、面积材料（提供地籍调查表、宗地草图及界址点坐标原件）。

其中第1-4项由村集体提供，第5项由自行委托有资质的测绘单位提供（模板详见附件2）。

（2）办理流程

1）由用地单位进行勘测定界确定土地确权范围；

2）村集体与临界其他相关利益主体进行指界确权盖章；

3）用地单位准备齐资料向属地镇街提出申请；

4）镇街审核盖章后由用地单位提交至市规划和自然资源局南沙区分局登记处和登记中心；

5）将土地确权资料在用地现场进行公示，公示时间为十五个工作日；

6）公示完成后市规划和自然资源局南沙区分局登记处和登记中心颁发土地所有权证。

土地确权后才能办理后续相关手续，对于无法办理确权又属于项目实施方案中需改造利用的土地，需将相关具体情况形成材料后提请专题研究。

3、图斑补录

图斑补录是在土地确权完成后，由用地单位按照“三旧”图斑政策开展“三旧”图斑补录申请工作。

（1）准备材料

1）申请函；

2）改造主体工商登记营业执照或组织机构代码证；

3）改造主体法定代表人的身份证复印件；

4）增补标示图及增补实地照片；

5）委托办理人身份证；

6）土地权属资料；

7）图斑统计表；

8）“三旧”改造地块动态调整附带材料8项资料。

其中第1-5项由改造主体提供，第6项由权属人提供，第7、8项由市规划和自然资源局南沙区分局提供（模板详见附件3）。

（2）办理流程

1）区城市更新土地整备中心指导用地单位收集整理申报材料并组卷完成后由用地单位向市规划和自然资源局南沙区分局提出申请；

2）市规划和自然资源局南沙区分局审核同意盖章后报区政府;

3）区政府审核同意并盖章后由市规划和自然资源局南沙区分局上报市住房和城乡建设局；

4）后续办理流程参照广州市相关工作指引执行。

说明：用地单位应根据项目整体情况编制土地整备方案,待方案稳定且基础信息核查、土地确权和图斑补录3项工作完成后,可开展完善集体建设用地手续工作。

（二）完善集体建设用地手续

1、基本要求

（1）纳入“三旧”图斑和城市更新改造总体规划、符合土地利用总体规划和城乡规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地；

（2）用地行为发生在1987年1月1日之后、2009年12月31日之前的；

（3）已按用地发生时的土地管理法律、法规及政策规定落实处理（处罚）；

（4）已纳入城市更新年度计划、城市更新改造实施方案已批复；

（5）土地权属清晰，无争议；

（6）由本村集体经济组织申请。

2、报批材料

（1）关于完善历史用地手续的请示；

（2）改造实施方案（附实施方案批文和成果文本）；

（3）需完善历史用地手续土地的权属证明材料及建设拟征（占）用地土地权属情况汇总表；

（4）申请用地已纳入广州市城市更新改造总体规划、广州市城市更新年度计划的相关材料；

（5）土地利用总体规划图、城市总体规划、改造地块控制性详细规划法定成果；

（6）“三旧”改造地块图斑统计表，留用地指标说明或函件；

（7）1:10000分幅2009年（或二调）和最新年份的土地利用现状图、二调影像图、地块区位图；

（8）按照用地行为发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）的凭证；

（9）申请用地的勘测定界报告和勘测定界图、用地范围界址图；

（10）申报用地的电子红线（.dwg格式）、坐标文件（.txt格式）。

3、办理流程

（1）违法用地处罚的手续办理流程：

1）由区城市更新土地整备中心指导，用地单位负责收集整理处罚勘界资料报市规划和自然资源局南沙区分局；

2）市规划和自然资源局南沙区分局审核确认后向区综合行政执法局发说明函；

3）区综合执法局根据相关资料开展违法用地调查，作出处罚决定书并依法送达。

4）用地单位缴纳罚款后，将相应材料送至市规划和自然资源局南沙区分局。

（2）完善集体建设用地手续办理流程：

1）在土地确权和图斑补录完成后，由用地单位向市规划和自然资源局南沙区分局正式申请开展完善集体建设用地手续；

2）由区城市更新土地整备中心指导，用地单位负责收集齐相关资料并组卷完成后报市规划和自然资源局南沙区分局；

3）市规划和自然资源局南沙区分局技术审核同意盖章后报区政府；

4）区政府审核同意并盖章后10个工作日内由市规划和自然资源局南沙区分局上报市规划和自然资源局；

5）后续办理流程参照广州市相关工作指引执行。

三、其他说明

（一）如省、市、区调整相关政策，按调整后的政策执行。

（二）本工作指引由区城市更新土地整备中心负责解释。

四、附件

附件：

1.查册材料范本（模板）

2.土地确权材料范本（模板）

3.图斑补录材料范本（模板）

4.完善集体建设用地手续审批流程图

5.完善集体建设用地手续报批材料范本（模板）

附件1-1：

关于申请XXXX改造范围土地权属查册的函（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

XXXX镇/街道办事处：

我村XXX改造项目处于实施方案报审阶段，现拟开展用地报批相关工作，需对改造范围内的土地权属进行查册，改造范围示意图见附件1。

为确保项目顺利推进，根据《广州市城市更新条例》、《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》（穗更新规[2016]3号）、《广州市人民政府办公厅关于加强村庄规划建设管理的实施意见》（穗府办[2015]20号）等有关规定，我村现拟申请XXX改造范围内土地权属等相关信息查册（附件2），请街道按照相关程序支持办理为盼。

专此函达。

附件：1、改造范围示意图

2、土地权属明细表

用地单位（盖章）

XX年XX月XX日

附件1-2：

土地权属明细表（模板）

附件2-1：

附件2-2：

指界委托书（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

经研究，兹委托                  同志（居民身份证号码为                   ）全权办理我（口本人/口单位/□农民集体） 坐落在   县 镇（口国有土地使用权/□集体土地所有权/□集体 建设用地使用权/□宅基地使用权）宗地现场指界事宜。

委托单位（人）签章：                      

法定代表人（或负责人）签章：                  

联系电话：                

委托代理人签章：              

联系电话：                

委托日期：  年  月    日

有效期： 天

附件2-3：

土地权属来源证明（有权属来源）（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

第一篇：

土地权属证明

土地所有权属证明

坐落于XXX市XXX区XXX镇XXX村的土地，土名XXXXXX，用地面积XXX平方米。该土地所有权归属XXX市XXX区XXX镇XXX村民委员会，其土地使用权归属XXX。特此证明。

                    村民委员会（盖章）：

           主任签名：

XXXX年XX月XX日

第二篇：

土地权属证明

土地权属证明坐落于XXX的土地（土地证编号：XX），用地面积

XX平方米，用途为XX用地。该土地上号地块及其附属房屋（房屋门牌号:XXXX）的所有权和使用权归属XXX所有。现由特此证明。

                     村民委员会（盖章）：

        签名：

XXXX年XX月XX日

附件3-1：

关于申请“三旧”改造地块标图建库动态调整的函（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

广州市规划和自然资源局南沙区分局：

根据《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粵国土资试点发[2011]175号）的要求，我单位有X宗增补地块申请纳入“三旧”改造标图建库/有X宗地申请调整界线（图斑编号为X） /有X宗地块申请调整属性（图斑编号为X）/有X宗地块申请整块删除（图斑编号为X）。现把相关资料报送贵单位，相关资料详见附件。

专此函达

附件：1.“三旧”改造地块图斑统计表

“三旧”改造地块动态调整附带材料清单

XX单位（盖章）

XXXX年XX月XX日

（联系人：XXX，联系电话：XXXX）

附件3-2：

广州市南沙区“三旧”改造地块图斑统计表（模板）

填报单位：（盖章）                  面积单位：平方米（保留小数点后两位）

附件4：

完善集体建设用地手续审批流程图

附件5-1：

附件5-2:

关于南沙区xx （项目名称）“三旧”用地完善集体建设用地手续的请示（模板）（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

广州市规划和自然资源局南沙区分局：

XX （项目名称）为落实城市更新总体规划和年度计划，已于 XX年XX月取得改造实施方案的批复。改造范围面积XX公顷，其中用地行为发生在1987年前1月1日的XX公顷/有证面积XX公顷/已完善集体建设用地手续XX公顷，剩余XX公顷用地无合法用地手续，拟按《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》 （粤府〔2009〕78号）的规定申请办理完善集体建设用地手续。相关情况如下：

一、基本情况

项目位于XX区XX （用地位置），用地面积XX公顷。其中需完善集体建设用地手续面积XX公顷，勘测定界报告案号XX,该面积非勘测定界红线直接确定，已经区人民政府确认无误，现用途主要为村民住宅、街巷道路等，土地已依法取得《集体土地所有权证》。

二、用地情况

（一）该宗土地属于旧村庄全面改造，位于《XX区土地利用总体规划（XX年-XX年）》确定的城镇建设用地规模范围内，土地开发用途与规划用途一致，符合土地利用总体规划和城乡规划。

（二）该宗土地已纳入“三旧”改造标图建库数据库，图斑编号 为XX（涉及多个图斑的，需分别列明涉及各图斑编号和涉及的土地面积），2009年12月31日前上盖物基底面积占改造项目总面积的比例大于30%,符合规定要求。2009年和20xx年（最新年度）土地利用现状图显示，该宗土地的土地利用现状均为建设用地。

（三）该宗土地已纳入市城市更新总体规划（XX年-XX年）和XX年市城市更新年度计划。

（四）该宗用地中XX公顷集体建设用地于XX年XX月至XX年XX月期间发生违法用地。XX年XX月，XX区国土规划部门对XX（用地单位）发出《土地违法案件行政处罚决定书》，按照用地行为发生时的土地管理法律法规对XX （用地单位）处以XX元的 罚款，XX （用地单位）已于XX年XX月缴清罚款。违法用地已依法处理，可依法完善用地手续。

（五）该宗土地地类、面积准确，权属清楚，无争议。

三、改造实施方案

根据XX （项目名称）改造实施方案，XX公顷土地完善集体建设用地手续后，纳入XX （项目名称）改造。属旧村改造的，陈述留用地指标及处置意见。

鉴此，我XX （用地单位）认为，该报批用地符合“三旧”用地 完善集体建设用地手续报批条件。根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粵府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粵府办〔2009〕122号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粵府〔2016〕96号）和《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）等有关规定，现将有关材料呈上，请广州市规划和自然资源局南沙区分局审查后开展xx（项目名称）完善集体用地手续组卷工作。

用地单位（盖章）

XX年XX月XX日

附件5-3：

建设拟征（占）用土地权属情况汇总表（模板）

项目名称：XX                                                      单位：公顷

填表人：                                          单位盖章：

盖章日期：

附件5-4：

“三旧”改造地块图斑统计表（模板）

填报单位：（盖章）                面积单位：平方米（保留小数点后两位）

附件5-5:

关于XX更新改造项目留用地情况的说明（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

经核查，广州市南沙区XXX更新改造项目留用地相关情况如下：

一、核定XXX留用地指标XX亩，且所有留用地指标均已在改造范围外落地并实施建设。

二、根据《广州市规划和自然资源局关于加快推进留用地兑现工作的通知》（穗规划资源字规〔2019〕3号）第6条第1款“旧村庄改造范围内的‘三旧’用地完善手续无需抵扣留用地指标”以及

《广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知》（穗府办规〔2019〕5号）第八条第27款“已批准完善集体建设用地手续的用地，在改造前需按规定抵扣或预支村经济发展留用地指标，纳入旧村全面改造的除外”等规定，该项目在完善集体建设用地手续时，无需抵扣留用地指标。

一、总则

（一）编制目的

为加快推进南沙区旧村更新改造项目土地整备和用地报批工作，进一步规范和明确办理完善集体建设用地手续工作的基本要求、准备资料及办理流程，并为项目实质性开工建设创造有利条件，依据《广州市城市更新办法》（市政府令第134号）及配套文件（穗府办〔2015〕56号）、《广州市规划和自然资源局关于推进“三旧”改造用地报批工作的通知》（穗规划资源字〔2019〕189号）、《关于加强“三旧”改造项目涉及用地报批工作的函》（穗更新函〔2018〕849号）、《关于进一步加快南沙区旧村庄改造工作的指导意见（试行）》（穗规划资源南规字〔2019〕1号）及其他相关政策文件的要求，结合各相关部门职责，制定本工作指引。

（二）适用范围

本工作指引适用于南沙区内实施方案已批复或策划方案已过区城市更新工作领导小组会议的旧村更新改造项目。

（三）适用对象

本工作指引用于区城市更新土地整备中心指导用地单位开展完善集体建设用地手续的材料整理和组卷工作，并便于协调各相关部门开展技术审查和报批工作。

二、工作内容

（一）梳理3项工作

梳理3项工作是在旧村更新改造项目前期工作的基础上，面向项目开工建设前的用地报批工作而开展的相关准备工作，具体包含：基础信息核查、土地确权和图斑补录。

1、基础信息核查

基础信息核查是在项目前期基础数据调查和方案编制工作成果的基础之上，面向项目土地整备和用地报批工作，再次核查相关信息，并对前期不明确的信息再次向相关部门申请查册和信息共享。主要查册内容包括：房屋产权证明、土地所有权证、土地使用权证等内容。

（1）准备材料

1）查册申请函；

2）土地权属明细表。

以上2项资料均由村集体提供（模板详见附件1）。

（2）办理流程

1）由用地单位准备齐资料向镇街提出申请；

2）镇街审核完成后上报区规划和自然资源局；

3）市规划和自然资源局南沙区分局审核完成后组织查册并汇总资料和复函（在查册过程中，用地边界需与政务版核查，以政务版为准优化用地边界）。

说明：查册需要具有房屋产权证明才能申请查询,且用地单位应对基础信息分类成册形成信息档案。

2、土地确权

土地确权是在基础信息核查后按相关政策法规对没有土地所有权证的土地进行确权的申请工作。

（1）准备材料

1）申请人身份证明文件（村经济联合社的法人身份证明）；

2）不动产登记申请表；

3）指界委托书（委托其他人指界）；

4）土地权属来源证明（有权属来源的）；

5）不动产界址、空间界限、面积材料（提供地籍调查表、宗地草图及界址点坐标原件）。

其中第1-4项由村集体提供，第5项由自行委托有资质的测绘单位提供（模板详见附件2）。

（2）办理流程

1）由用地单位进行勘测定界确定土地确权范围；

2）村集体与临界其他相关利益主体进行指界确权盖章；

3）用地单位准备齐资料向属地镇街提出申请；

4）镇街审核盖章后由用地单位提交至市规划和自然资源局南沙区分局登记处和登记中心；

5）将土地确权资料在用地现场进行公示，公示时间为十五个工作日；

6）公示完成后市规划和自然资源局南沙区分局登记处和登记中心颁发土地所有权证。

土地确权后才能办理后续相关手续，对于无法办理确权又属于项目实施方案中需改造利用的土地，需将相关具体情况形成材料后提请专题研究。

3、图斑补录

图斑补录是在土地确权完成后，由用地单位按照“三旧”图斑政策开展“三旧”图斑补录申请工作。

（1）准备材料

1）申请函；

2）改造主体工商登记营业执照或组织机构代码证；

3）改造主体法定代表人的身份证复印件；

4）增补标示图及增补实地照片；

5）委托办理人身份证；

6）土地权属资料；

7）图斑统计表；

8）“三旧”改造地块动态调整附带材料8项资料。

其中第1-5项由改造主体提供，第6项由权属人提供，第7、8项由市规划和自然资源局南沙区分局提供（模板详见附件3）。

（2）办理流程

1）区城市更新土地整备中心指导用地单位收集整理申报材料并组卷完成后由用地单位向市规划和自然资源局南沙区分局提出申请；

2）市规划和自然资源局南沙区分局审核同意盖章后报区政府;

3）区政府审核同意并盖章后由市规划和自然资源局南沙区分局上报市住房和城乡建设局；

4）后续办理流程参照广州市相关工作指引执行。

说明：用地单位应根据项目整体情况编制土地整备方案,待方案稳定且基础信息核查、土地确权和图斑补录3项工作完成后,可开展完善集体建设用地手续工作。

（二）完善集体建设用地手续

1、基本要求

（1）纳入“三旧”图斑和城市更新改造总体规划、符合土地利用总体规划和城乡规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地；

（2）用地行为发生在1987年1月1日之后、2009年12月31日之前的；

（3）已按用地发生时的土地管理法律、法规及政策规定落实处理（处罚）；

（4）已纳入城市更新年度计划、城市更新改造实施方案已批复；

（5）土地权属清晰，无争议；

（6）由本村集体经济组织申请。

2、报批材料

（1）关于完善历史用地手续的请示；

（2）改造实施方案（附实施方案批文和成果文本）；

（3）需完善历史用地手续土地的权属证明材料及建设拟征（占）用地土地权属情况汇总表；

（4）申请用地已纳入广州市城市更新改造总体规划、广州市城市更新年度计划的相关材料；

（5）土地利用总体规划图、城市总体规划、改造地块控制性详细规划法定成果；

（6）“三旧”改造地块图斑统计表，留用地指标说明或函件；

（7）1:10000分幅2009年（或二调）和最新年份的土地利用现状图、二调影像图、地块区位图；

（8）按照用地行为发生时的土地管理法律法规落实处理（处罚）的凭证；

（9）申请用地的勘测定界报告和勘测定界图、用地范围界址图；

（10）申报用地的电子红线（.dwg格式）、坐标文件（.txt格式）。

3、办理流程

（1）违法用地处罚的手续办理流程：

1）由区城市更新土地整备中心指导，用地单位负责收集整理处罚勘界资料报市规划和自然资源局南沙区分局；

2）市规划和自然资源局南沙区分局审核确认后向区综合行政执法局发说明函；

3）区综合执法局根据相关资料开展违法用地调查，作出处罚决定书并依法送达。

4）用地单位缴纳罚款后，将相应材料送至市规划和自然资源局南沙区分局。

（2）完善集体建设用地手续办理流程：

1）在土地确权和图斑补录完成后，由用地单位向市规划和自然资源局南沙区分局正式申请开展完善集体建设用地手续；

2）由区城市更新土地整备中心指导，用地单位负责收集齐相关资料并组卷完成后报市规划和自然资源局南沙区分局；

3）市规划和自然资源局南沙区分局技术审核同意盖章后报区政府；

4）区政府审核同意并盖章后10个工作日内由市规划和自然资源局南沙区分局上报市规划和自然资源局；

5）后续办理流程参照广州市相关工作指引执行。

三、其他说明

（一）如省、市、区调整相关政策，按调整后的政策执行。

（二）本工作指引由区城市更新土地整备中心负责解释。

四、附件

附件：

1.查册材料范本（模板）

2.土地确权材料范本（模板）

3.图斑补录材料范本（模板）

4.完善集体建设用地手续审批流程图

5.完善集体建设用地手续报批材料范本（模板）

附件1-1：

关于申请XXXX改造范围土地权属查册的函（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

XXXX镇/街道办事处：

我村XXX改造项目处于实施方案报审阶段，现拟开展用地报批相关工作，需对改造范围内的土地权属进行查册，改造范围示意图见附件1。

为确保项目顺利推进，根据《广州市城市更新条例》、《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》（穗更新规[2016]3号）、《广州市人民政府办公厅关于加强村庄规划建设管理的实施意见》（穗府办[2015]20号）等有关规定，我村现拟申请XXX改造范围内土地权属等相关信息查册（附件2），请街道按照相关程序支持办理为盼。

专此函达。

附件：1、改造范围示意图

2、土地权属明细表

用地单位（盖章）

XX年XX月XX日

附件1-2：

土地权属明细表（模板）

附件2-1：

附件2-2：

指界委托书（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

经研究，兹委托 同志（居民身份证号码为 ）全权办理我（口本人/口单位/□农民集体） 坐落在 县 镇（口国有土地使用权/□集体土地所有权/□集体 建设用地使用权/□宅基地使用权）宗地现场指界事宜。

委托单位（人）签章：

法定代表人（或负责人）签章：

联系电话：

委托代理人签章：

联系电话：

委托日期： 年 月 日

有效期： 天

附件2-3：

土地权属来源证明（有权属来源）（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

第一篇：

土地权属证明

土地所有权属证明

坐落于XXX市XXX区XXX镇XXX村的土地，土名XXXXXX，用地面积XXX平方米。该土地所有权归属XXX市XXX区XXX镇XXX村民委员会，其土地使用权归属XXX。特此证明。

村民委员会（盖章）：

主任签名：

XXXX年XX月XX日

第二篇：

土地权属证明

土地权属证明坐落于XXX的土地（土地证编号：XX），用地面积

XX平方米，用途为XX用地。该土地上号地块及其附属房屋（房屋门牌号:XXXX）的所有权和使用权归属XXX所有。现由特此证明。

村民委员会（盖章）：

签名：

XXXX年XX月XX日

附件3-1：

关于申请“三旧”改造地块标图建库动态调整的函（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

广州市规划和自然资源局南沙区分局：

根据《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粵国土资试点发[2011]175号）的要求，我单位有X宗增补地块申请纳入“三旧”改造标图建库/有X宗地申请调整界线（图斑编号为X） /有X宗地块申请调整属性（图斑编号为X）/有X宗地块申请整块删除（图斑编号为X）。现把相关资料报送贵单位，相关资料详见附件。

专此函达

附件：1.“三旧”改造地块图斑统计表

“三旧”改造地块动态调整附带材料清单

XX单位（盖章）

XXXX年XX月XX日

（联系人：XXX，联系电话：XXXX）

附件3-2：

广州市南沙区“三旧”改造地块图斑统计表（模板）

填报单位：（盖章） 面积单位：平方米（保留小数点后两位）

附件4：

完善集体建设用地手续审批流程图

附件5-1：

附件5-2:

关于南沙区xx （项目名称）“三旧”用地完善集体建设用地手续的请示（模板）（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

广州市规划和自然资源局南沙区分局：

XX （项目名称）为落实城市更新总体规划和年度计划，已于 XX年XX月取得改造实施方案的批复。改造范围面积XX公顷，其中用地行为发生在1987年前1月1日的XX公顷/有证面积XX公顷/已完善集体建设用地手续XX公顷，剩余XX公顷用地无合法用地手续，拟按《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》 （粤府〔2009〕78号）的规定申请办理完善集体建设用地手续。相关情况如下：

一、基本情况

项目位于XX区XX （用地位置），用地面积XX公顷。其中需完善集体建设用地手续面积XX公顷，勘测定界报告案号XX,该面积非勘测定界红线直接确定，已经区人民政府确认无误，现用途主要为村民住宅、街巷道路等，土地已依法取得《集体土地所有权证》。

二、用地情况

（一）该宗土地属于旧村庄全面改造，位于《XX区土地利用总体规划（XX年-XX年）》确定的城镇建设用地规模范围内，土地开发用途与规划用途一致，符合土地利用总体规划和城乡规划。

（二）该宗土地已纳入“三旧”改造标图建库数据库，图斑编号 为XX（涉及多个图斑的，需分别列明涉及各图斑编号和涉及的土地面积），2009年12月31日前上盖物基底面积占改造项目总面积的比例大于30%,符合规定要求。2009年和20xx年（最新年度）土地利用现状图显示，该宗土地的土地利用现状均为建设用地。

（三）该宗土地已纳入市城市更新总体规划（XX年-XX年）和XX年市城市更新年度计划。

（四）该宗用地中XX公顷集体建设用地于XX年XX月至XX年XX月期间发生违法用地。XX年XX月，XX区国土规划部门对XX（用地单位）发出《土地违法案件行政处罚决定书》，按照用地行为发生时的土地管理法律法规对XX （用地单位）处以XX元的 罚款，XX （用地单位）已于XX年XX月缴清罚款。违法用地已依法处理，可依法完善用地手续。

（五）该宗土地地类、面积准确，权属清楚，无争议。

三、改造实施方案

根据XX （项目名称）改造实施方案，XX公顷土地完善集体建设用地手续后，纳入XX （项目名称）改造。属旧村改造的，陈述留用地指标及处置意见。

鉴此，我XX （用地单位）认为，该报批用地符合“三旧”用地 完善集体建设用地手续报批条件。根据《中华人民共和国土地管理法》、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粵府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粵府办〔2009〕122号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粵府〔2016〕96号）和《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）等有关规定，现将有关材料呈上，请广州市规划和自然资源局南沙区分局审查后开展xx（项目名称）完善集体用地手续组卷工作。

用地单位（盖章）

XX年XX月XX日

附件5-3：

建设拟征（占）用土地权属情况汇总表（模板）

项目名称：XX 单位：公顷

填表人： 单位盖章：

盖章日期：

附件5-4：

“三旧”改造地块图斑统计表（模板）

填报单位：（盖章） 面积单位：平方米（保留小数点后两位）

附件5-5:

关于XX更新改造项目留用地情况的说明（模板）

（本模板内容可根据项目具体情况进行调整）

经核查，广州市南沙区XXX更新改造项目留用地相关情况如下：

一、核定XXX留用地指标XX亩，且所有留用地指标均已在改造范围外落地并实施建设。

二、根据《广州市规划和自然资源局关于加快推进留用地兑现工作的通知》（穗规划资源字规〔2019〕3号）第6条第1款“旧村庄改造范围内的‘三旧’用地完善手续无需抵扣留用地指标”以及

《广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知》（穗府办规〔2019〕5号）第八条第27款“已批准完善集体建设用地手续的用地，在改造前需按规定抵扣或预支村经济发展留用地指标，纳入旧村全面改造的除外”等规定，该项目在完善集体建设用地手续时，无需抵扣留用地指标。