旧改动迁的目标
一、土地出让的基本要求：净地
（一）为什么要“净地”出让？
国有土地使用权出让制度的题中应有之义，是法律法规的强制性要求：
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二条和第八条。
《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔2004〕46号）第五条。
《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》(国土资发〔2007〕236号)第二条第三款。
国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号），第四条第一款第二段。
（二）何为“净地”？
2007年国土资源部《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）第二条。
2012年国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）第二十一条。
1、权属要清晰；
2、现场要拆平（达到施工条件）。
这两个条件哪个更重要、更根本？
二、动迁的目标
1、总体目标：实现“净地”条件
2、分解目标：拆除房屋（有形目标）
注销产权（无形目标）。
三、防止两种倾向
一是现场动迁人员的形式主义倾向：重拆平、轻注销；
二是法务人员的完美主义倾向：害怕争议或纠纷，要求“和谐、文明”地拆平现场、“完美、无瑕疵”地注销产权。
动迁工作的现实理想状态：一边争议，一边高效地推进项目。