竞选文件

公开选定

项目编号：GDRXSS2019-14号

项目名称：云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目引入前期服务意向企业竞选项目

组织单位：佛山市三水区云东海街道办事处（盖章）

委托方：佛山市三水区云东海街道横涌村民委员会、佛山市三水区云东海街道驿岗陈股份合作经济社、佛山市三水区云东海街道驿岗何股份合作经济社（盖章）

代理机构：广东人信工程咨询有限公司（盖章）

云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目引入前期服务意向企业竞选项目

第一部分竞选邀请函

广东人信工程咨询有限公司（以下简称“代理机构”）受佛山市三水区云东海街道办事处（以下简称“组织单位”）、佛山市三水区云东海街道横涌村民委员会、佛山市三水区云东海街道驿岗陈股份合作经济社、佛山市三水区云东海街道驿岗何股份合作经济社（以下简称“委托方”）委托，对云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目引入前期服务意向企业竞选项目进行公开选定，欢迎符合资格条件的竞选人竞选。

一、项目编号：GDRXSS2019-14号

二、项目名称：云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目引入前期服务意向企业竞选项目下文所称“项目”或“本项目”除专门冠名外均指“云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目引入前期服务意向企业竞选项目”。

三、项目内容及需求：

竞选人资格：

1、竞选人须为中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的独立法人机构，不接受自然人报名；

2、竞选人或竞选人的直接控股股东或竞选人控股股东的关联公司须具备行政主管部门颁发的房地产开发一级资质；

3、竞选人或竞选人的直接控股股东的注册资金不低于人民币10亿元；

4、竞选人或竞选人的直接控股股东在同一家银行同一营业网点不少于人民币10亿的现金存款证明；

5、本项目不接受联合体竞选。

备注：竞选人的直接控股股东指其出资额占竞选人资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占竞选人股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。文件所涉的控股股东不包含自然人。若竞选人在本项目竞选文件里使用竞选人的直接控股股东或关联公司的资质、资格、条件等信息，须同时提供足以证明其符合上述直接控股股东或关联公司身份的证明材料（如工商登记机读资料或者相关协议文件或关联公司章程关键页等）。

6、已登记报名并购买本项目竞选文件：

五、获取竞选文件的时间、地点、方式及竞选文件售价

1、获取竞选文件方式：

（报名资料用A4纸复印装订成册，一式二份，每页加盖公司公章）请竞选人携带以下文件（资料）自行前往购买：

①企业营业执照副本复印件；

②加盖公章并附有法定代表人身份证复印件的法定代表人证明书原件；

③加盖公章并附有受托人身份证的委托书原件；

④资质证书复印件；

⑤竞选人或竞选人的直接控股股东在同一家银行同一营业网点不少于人民币10亿的现金存款证明复印件；

⑥购买竞选文件登记表。(以上资料一式两份并装订成册，复印件（打印件）的资料须加盖公章并提交原件查验，查验后退回)

备注：以上资料参与正式竞选时须放入竞选文件中。为了提高效率，竞选人可先下载“购买竞选文件登记表”，填写后打印并与以上资料一并携带购买竞选文件。

2、获取竞选文件时间（10个工作日）：2019年7月8日至2019年7月19日（法定节假日除外）上午9：00-12：00；下午14：00-17：00（北京时间，节假日除外，）。

3、获取竞选文件地点：佛山市三水区西南街道三达路17号聚福大厦雅苑1701单元广东人信工程咨询有限公司。

4、获取竞选文件方式：接受现场购买。

5、竞选文件售价：人民币300元/ 套（售后不退），现场报名收取现金。

6、代理机构只接受已报名并购买了本项目《竞选文件》的竞选人提交的《竞投文件》，不购买竞选文件或逾期购买竞选文件者，均视为自动放弃竞投权利。

六、竞投截止时间：2019年8月7日9时30分（北京时间）

七、提交竞投文件地点：佛山市三水区云东海街道办建设工程交易中心服务点（地址：佛山市三水区云东海街道办事处办公大楼102室）

八、开标时间：2019年8月7日9时30分（北京时间）。

九、开标地点：佛山市三水区云东海街道办建设工程交易中心服务点（地址：佛山市三水区云东海街道办事处办公大楼102室）。

十、竞选信息发布及结果公告网站：

1、本项目的所有相关公告会在本项目的所有相关公告会在佛山市三水区政府网云东海街道通知公告栏目网址（http://www.ss.gov.cn/gzjg/ssqydhjd/tzgg/）、广东人信工程咨询有限公司官网-政府采购（http://1809140202.pool3-site.make.yun300.cn/nav/40.html）上公布，公布之日即视为有效送达之日，不再另行通知。

十一、本公告期限（30个日历天）自2019年7月8日至2019年8月7日止。十二、联系事项

1、组织单位联系方式

组织单位名称：佛山市三水区云东海街道办事处 组织单位地址：佛山市三水区大学路南100米组织单位联系人：于先生 联系电话：0757-66897009

2、代理机构联系方式

代理机构名称：广东人信工程咨询有限公司代理机构地址：佛山市三水区西南街道三达路17号聚福大厦雅苑1701单元代理机构联系人：胡先生

代理机构联系电话：（0757）87778366 代理机构传真：（0757）87778066

E-mail：fsrenxin163@163.com

广东人信工程咨询有限公司

2019年7月8日

第二部分 项目内容

项目内容

说明：1、竞选人须对本项目的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的

响应都被视为无效响应。2、本项目加注“★”号的条款为实质性响应条款，竞选人如有任何一条负偏离则导致竞选无效。

一、竞选人资格：

1、竞选人须为中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的独立法人机构，不接受自然人报名；

2、竞选人或竞选人的直接控股股东或竞选人控股股东的关联公司须具备行政主管部门颁发的房地产开发一级资质；

3、竞选人或竞选人的直接控股股东的注册资金不低于人民币10亿元；

4、竞选人或竞选人的直接控股股东在同一家银行同一营业网点不少于人民币10亿的现金存款证明；

5、本项目不接受联合体竞选。备注：竞选人的直接控股股东指其出资额占竞选人资本总额百分之五十以上或者其持

有的股份占竞选人股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。文件所涉的控股股东不包含自然人。若竞选人在本项目竞选文件里使用竞选人的直接控股股东或关联公司的资质、资格、条件等信息，须同时提供足以证明其符合上述直接控股股东或关联公司身份的证明材料（如工商登记机读资料或者相关协议文件等）。

二、项目地块的基本情况：

近年来，三水新城在三水打造“广佛创智之城、岭南水韵胜地”以及百万人口区域中心城市目标中承载重任，被寄予厚望。目前，三水新城启动区建设已经初见成效，而经广三高速进入三水新城的南丰大道西侧片区仍属于旧村庄、旧厂房，与已经改造建成的万达广场片区形成鲜明对比，城市形象大打折扣，为提升新城形象，平衡东西发展，佛山市三水区云东海街道拟在今年全力推动横涌片区的三旧改造。佛山市三水区云东海街道横涌村民委员会、佛山市三水区云东海街道驿岗陈股份合作经济社、佛山市三水区云东海街道驿岗何股份合作经济社（下称“横涌村委会、驿岗陈、驿岗何股份合作经济社”）作为该片区三旧改造的主要权利人，实施自行改造。为加快该片区改造升级，佛山市三水区云东海街道负责组织、指导云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目引入前期服务意向企业竞选项目的公开竞选活动。

（1）云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目地块位于横涌村委会驿岗，东至南丰大道，南至广三高速，西至同福北路，北至南华学校沿线，面积约296亩(下称“改造地块”，最终改造面积以国土测绘部门出具的测绘红线图为准），具体详见附件1《云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目示意图》。

（2）本项目改造范围内总用地面积约为296亩，已纳入“三旧”改造地块标图建库范围，其中，土地现状为村庄、集体建设用地、国有建设用地，地上附着物主要为旧村居、旧厂房等。

（3）根据2018年11月30日统计数据，拟改造范围户籍人口约410人，其中驿岗何村户籍人口127人，驿岗陈村户籍人口283人。

（4）改造地块符合土地利用总体规划和城市规划，改造范围规划用地性质为二类居住用地（R2），容积率≤3.0，绿地率≥30%，规划需配套一所36班小学，最终以核准的规划条件为准。

三、工作内容及要求：

1、服务内容：中选方负责本项目前期工作的落实和推进，包括但不限于以下内容：

（1）完成改造意愿调查：在横涌村委会、驿岗陈、驿岗何股份合作经济社及云东海街道办事处三旧办的指导下做好改造意愿的摸查及表决工作。

（2）完成项目的前期调查测绘工作：对地块范围内的地块权属进行调查、分类、建档，利用航拍等技术手段固化建设现状并归档。对改造范围内的土地、地上建筑物进行测量、建档等工作。对每宗土地房屋、工矿企业、商业等进行逐宗估算，完成后需提供准确详细成果资料。房屋测量、评估报告必须有符合资质要求的相关测量、评估单位盖章确认。本次前期服务包括改造范围内的国有和集体用地及其地上附着物调查。

（3）根据前期调查工作，协助确认改造范围后进行改造成本核算，分析改造的可行性，编制项目改造方案（基础方案），编制《旧村居改造合作协议》及《房屋拆迁安置补偿协议》范本等成果。

（4）协助委托方跟进城市更新单元计划、城市更新单元规划等方案编制相关工作，以及本项目可能涉及的控制性详细规划调整等编制工作，全过程需做好跟踪服务工作。

（5）综合考虑云东海产业业态，根据《佛山市三水区产业项目准入管理办法》和本旧改项目实际情况，协助委托方对本旧改项目适宜引入符合要求的产业进行分析研究，并以可行性报告形式提供成果资料。

（6）中选方为该项目提供法律、政策咨询服务，包括但不限于国家有关法律、法规和佛山市政府、三水区政府有关三旧改造政策。

开展工作内容及所有完成成果需上报横涌村委会和云东海街道办事处三旧办审核，相关成果文件必须有符合资质要求的相关单位盖章确认，符合该三旧改造项目实际情况。

2、服务期限：自签订服务协议起计算，有效期两年。协议的有效期内，委托方确认中选方为唯一委托前期服务方。若两年期满后，中选方未能协助委托方完成改造范围内的现状摸查和测量、项目可行性论证、城市更新单元计划以及完成编制招商文件等相关工作，双方可协商延期，但最多不超过一年。

3、服务费用（结算方式）：前期服务产生的费用（包括测绘、评估等相关费用），由中选方先行垫付，之后由最终竞得本改造项目开发经营权的单位支付给委托方（委托方应确保在相关竞拍文件或挂牌文件中明确此事项），再由委托方支付给中选方。若两年期满后中选方未能协助委托方完成改造范围内的现状摸查和测量、项目可行性论证、城市更新单元计划及城市更新单元规划方案编制以及完成编制招商文件等相关工作，双方可协商延期，若双方协商不成的，则服务协议终止，双方均不用承担任何责任，双方免责退出本项目，委托方无需归还中选方针对本项目前期服务已投入的资金。中选方开展相关服务拟委托的中介单位名单及服务费用明细需经委托方表决同意，并报云东海街道办事处三旧办备案。

中选方前期服务的费用，以中选方、委托方确认的垫付费用总额为基数，回报率不得高于15%计算，该部分收益参照垫付费用退还的方式支付。例如前期服务产生的垫付费用为100万，中选报价回报率为15.00%，即100万*（1+15.00%）=115万元，委托方支付115万元给中选方。

4、成果文件提交要求

4.1、改造意愿调查成果提交：中选方需要将村民改造意愿调查表，调查及表决工作的汇总报告归档。

4.2、测绘、评估成果提交：成果需上报横涌村委会和云东海街道办事处三旧办审核，成果符合该三旧改造项目实际情况，经云东海街道办、横涌村委会、驿岗陈、驿岗何股份合作经济社审核认可的成果，必须有符合资质要求的相关单位盖章确认，由中选方提交给横涌村委会和云东海街道办事处负责存档。

4.3、提交经横涌村委会和云东海街道办事处三旧办审核认可后的改造成本核算和项目改造方案、《旧村居改造合作协议》及《房屋拆迁安置补偿协议》等范本、关于产业业态的可行性报告。

以上成果文件包括盖章纸质成果文件和对应的电子成果文件。

四、报价要求

本项目采用前期服务回报率形式进行报价，有效报价范围：0.00%≤回报率≤15.00%，报价精确到小数点后两位，竞选人的竞投报价不得超过以上报价范围，否则视为无效竞投。

附件1：云东海街道横涌村委会旧村居改造（一期）项目示意图

第三部分 竞选人须知

一、说明

1．适用范围

1.1本竞选文件适用于本竞选邀请中所述项目的公开选定。

2.定义

2.1“组织单位”是指：佛山市三水区云东海街道办事处。

2.2“委托方”是指：佛山市三水区云东海街道横涌村民委员会、佛山市三水区云东海街道驿岗陈股份合作经济社、佛山市三水区云东海街道驿岗何股份合作经济社。

2.3“代理机构”是指：广东人信工程咨询有限公司，是整个交易活动的组织者，依法负责编制和发布公开选定前期服务企业竞选文件；代理机构不以任何身份出任评委会成员。

2.4合格的竞选人符合竞选文件规定的资格要求及特殊条件要求。

2.5“中选人”是指经法定程序确定并授予合同的竞选人。

2.6竞选文件：是指包括项目公告、公开竞选文件以及公开竞选文件的补充、变更和澄清等一系列文件。

2.7交易过程：是指从项目信息公告发布起，到中选结果公告止，包括竞选文件的发布、开标、评审、澄清等各个程序环节。

2.8重大偏离或保留：是指影响到竞选文件规定的范围、质量和性能或限制了委托人的权力和竞选人义务的规定，而调整纠正这些偏离将直接影响到其它竞选人的公平竞争地位。

2.9轻微偏离:是指竞投文件能够实质上响应竞选文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他竞选人造成不公平的结果。它包括负偏离（劣于）和正偏离(优于)。

3.合格的服务：竞选人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及竞选文件规定的其它服务。

4．竞选费用

4.1竞选人应承担所有与准备和参加竞选有关的费用。不论竞选的结果如何，代理机构、组织单位和委托方均无义务和责任承担这些费用。

4.2本次竞选向中选人收取的中选服务费。

4.2.1中选人须在中选通知书收到前向代理机构一次性以现金或银行转账的形式交纳中选服务费：

4.2.2本项目的中选服务费为人民币贰万捌仟元整。中选人如果不按规定交纳中选服务费，代理机构将在中选人的竞选保证金中抵扣服务费，不足部分代理机构保留进一步追索权利。

二、竞选文件

5、竞选文件的组成

5.1竞选文件由下列文件以及在竞选过程中发出的修正和补充文件组成：

1)竞选邀请函

2)项目内容

3)竞选人须知

4)合同书格式

5)竞投文件格式

6)在竞选过程中由组织单位发出的修正和补充文件等。

5.2竞选人应认真阅读、并充分理解竞选文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）竞选人没有按照竞选文件要求提交全部资料，或者没有对竞选文件在各方面都做出实质性响应是竞选人的风险，有可能导致其竞选被拒绝，或被认定为无效竞选或被确定为竞选无效。

6.竞选文件的澄清

6.1任何要求对竞选文件进行澄清的竞选人，均应在竞选截止时间十五日之前以书面形式通知代理机构。代理机构对其收到书面的对竞选文件的澄清要求均以书面形式予以答复。必要时，组织单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买竞选文件的潜在竞选人（答复中不包括问题的来源）。

6.2竞选人在规定的时间内未对竞选文件澄清或提出疑问的，将视其为无异议。对竞选文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个竞选人。

7.竞选文件的修改

7.l在竞选截止时间十五日以前，无论出于何种原因，组织单位可主动地或在解答竞选人提出的疑问时对竞选文件进行修改。

7.2修改后的内容是竞选文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买竞选文件的潜

在竞选人，并对潜在竞选人具有约束力。潜在竞选人在收到上述通知后，应立即以24小时之内以书面形式确认并电子邮箱回复至代理机构（电子邮箱：fsrenxin163@163.com），竞选人如在24小时内无书面回函则被视为同意补充和修改文件内容，该补充和修改的内容将作为竞选文件的有效组成部分。

7.3为使竞选人准备竞选时有充足时间对竞选文件的修改部分进行研究，组织单位可适当推迟竞选截止期，但应发布公告并书面通知所有购买竞选文件的潜在竞选人。

7.4竞选人在规定的时间内未对竞选文件澄清或提出疑问的，广东人信工程咨询有限公司将视为无异议。对竞选文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个竞选人。

三、竞投文件的编制和数量

8．竞选的语言

8.1竞选人提交的竞投文件以及竞选人与组织单位就有关竞选的所有来往函电均应使用中文。竞选人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释竞选文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9．竞投文件的构成应符合法律法规及竞投文件的要求。

10.竞投文件编制

10.1竞选人按照竞选文件的要求分别装订。竞选人应当对竞投文件进行装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。对未经装订的竞投文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果（拒绝提交竞投文件）由竞选人承担。如竞投文件过厚可分册装订，但必须标明分册顺序。

竞选文件提供的竞投文件格式中规定要求签字、盖章的地方均须由竞选的法定代表人或其委托代理人签字或盖私章、加盖竞选人公章（不得使用其他代章）。竞投文件装订成册后须加盖骑缝章。

10.2竞选人应完整、真实、准确的填写竞投文件中规定的所有内容。

10.3竞选人必须对竞投文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受组织单位及监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。竞选人必须对竞投文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

10.4如果因为竞选人竞投文件填报的内容不详，或没有提供竞投文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由竞选人承担。

11.竞投报价

11.1竞选人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。

11.2竞选人应按照“第二部分项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》确定的格式报出前期服务回报率。竞投报价中不得包含竞选文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。竞投报价中也不得缺漏竞选文件所要求的内容，否则，其竞投将可能被视为无效竞投或确定为竞投无效。

11.3本项目只允许有一个报价，否则将被视为无效竞投。

12.备选方案

12.1只允许竞选人有一个竞投方案，否则将被视为无效竞投。（竞选文件允许有备选方案的除外）

13.联合体竞选本项目不接受联合体竞选。

14.竞选人资格证明文件

14.1竞选人应按竞选文件的要求，提交证明其有资格参加竞选和中选后有履行合同能力的文件，并作为其竞投文件的组成部分。竞选人资格证明文件按竞选文件“第五部分竞投文件格式”中“2.4关于资格的声明函”的要求提供。

14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章

15. 证明竞选标的的合格性和符合竞选文件规定的文件按竞选文件格式提供。

16. 竞选保证金

16.1竞选人应按竞选文件规定的金额和期限交纳竞选保证金，竞选保证金作为竞投文件的组成部分。

①竞选保证金必须以竞选人的名义转帐。

②凡未按规定交纳竞选保证金的竞选，为无效竞投。

③竞选保证金金额：人民币叁万元（30000.00元）。

④竞选保证金的提交方式及时间要求。

16.2竞选人必须在竞投文件中递交此银行凭证复印件，否则将可能被拒绝其竞投。

16.3凡未按规定交纳竞选保证金的竞选，为无效竞投。

16.4如无质疑或投诉，未入选中选侯选人的竞选人保证金，在中选通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。

16.5中选侯选人的竞选保证金，在中选人与组织单位、委托方签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。

16.6有下列情形之一的，竞选保证金将被依法没收并上缴同级国库：

1)中选后无正当理由放弃中选或不与组织单位、委托方签订合同的；

2)将中选项目转让给他人，或者在竞投文件中未说明，且未经组织单位和委托方同意，违反竞选文件规定，将中选项目分包给他人的。

17.竞选的截止期

17.1竞选的截止时点为2019年8月7日上午9时30分，超过截止时点后的竞投为无效竞投。

18.竞投文件的数量和签署

18.1竞投文件应一式拾肆份：其中正本壹份、副本拾叁份（按竞投文件格式要求编写，统一装订成册，正本和副本应分别封装，正本封装成一包，副本拾叁份封装成一包，一共两包）并注明“正本”和“副本”。竞投文件的副本可以是正本签字盖章后的复印件，每份竞投文件必须加盖骑缝章。若副本与正本不符，以正本为准。另外提交一小信封用于唱标，信封上标明“开标一览表”，内装以下文件各一份，以下文件必须与竞投文件正本、副本中的完全一致，签名并加盖公章，按以下顺序排列：

1开标一览表；

2法定代表人资格证明书；

3法定代表人授权委托书；

4竞选保证金交纳凭证/退竞选保证金说明（原件）（附：竞选人开户许可证或《基本存款账户信息》、竞选保证金转帐或汇款的银行凭证的复印件）；

5电子文件（电子文件要求磁盘光盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与竞选人打印产生的纸质竞选文件内容一致，如有不同，以纸质竞选文件为准）。

18.2竞选人应将“竞投文件”按照要求及顺序装订成册，并编写页码。

18.3竞投文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在竞投文件中。18.4竞投文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权

的代表在旁边签章或签字才有效。

18.5评审环节参选单位需进行现场讲解（讲解时间在15-20分钟以内），自行配备讲解人员和准备讲解材料（PPT、纸质文件等），纸质文件一式拾叁份（封面需加盖公章及骑缝章），纸质内容应与竞选人讲解材料中的PPT的内容一致，如有不同，以讲解材料纸质文件为准，讲解材料及ppt电子文件需密封与竞投文件一同递交。

四、竞投文件的递交

19.竞投文件的密封和标记

19.1竞选人竞选时递交的密封竞选文件共4包，分别为：《竞投文件正本》（内含正

本一份）；《竞投文件副本》（副本十三份）；《开标一览表》（具体详见18.1款）；

《讲解材料》，并在信封或外包装上分别清晰标明“正本”、“副本”、“开标一览表”、《讲解材料》。

19.2信封或外包装上应当注明项目名称、项目编号和“在（竞选文件中规定的竞投截止时间）之前不得启封”的字样，封口处应加盖竞选人印章。

19.3如果未按要求密封和标记，组织单位不予受理。对因错放或密封不牢靠而造成的提前开封的竞投文件将予以拒绝，并退还给竞选人，组织单位及代理机构不承担由此造成的竞投文件提前开封的责任。

20.竞投文件的修改和撤回

20.1竞选人在竞投截止时间前，可以对所递交的竞投文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知组织单位。补充、修改的内容应当按竞选文件要求签署、盖章，并作为竞投文件的组成部分。在竞投截止时点之后，竞选人不得对其竞投文件做任何修改和补充。

20.2竞选人在递交竞投文件后，可以撤回其竞选，但竞选人必须在规定的竞投截止时点前以书面形式告知组织单位。

20.3竞选人所提交的竞投文件在评标结束后，无论中选与否都不退还。

五、开标、评标定标

21.开标

（1）组织单位、委托方、代理机构在《竞选邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开选定。

（2）身份核查。开标时需有竞选人代表参加。参加投标的代表是法人代表的须当场出示本人身份证原件；参加投标的代表是授权代表的须当场出示本人身份证原件（法人代表人、授权代表必须与《法人代表人身份证明》或《法人代表授权书》上的授权人员一致，否则所产生的一切后果由竞选人自行负责）。未按上述要求出示有效证明的，否则其投标将被拒绝。

（3）开标时，根据递交竞投文件顺序由前两名竞选人代表或其推选的代表检查竞投文件的密封情况，经确认无误后由工作人员当众拆封，宣读投商人名称、竞投文件的其他主要内容。

（4）代理机构做好开标记录，开标记录由各竞选人签字确认。22.评标委员会的组成和评标方法

22.1评标由组织单位依照相关政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标

委员会负责。评标委员会由13位代表及专家联合组成。评标委员会成员由组织单位邀请。

22.2评标委员会将按照竞投文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对竞投文件的评审分为竞投文件资格性审查和比较与评价。

22.3本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。

23.竞投文件的资格性审查

24.1公开竞选项目开标结束后，评标委员会应当依法对竞选人的资格进行审查。依据竞选文件的规定，对竞投文件的资格证明、竞投文件等进行检查，以确定竞选人是否具备竞选资格。评标委员会将审查竞投文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、竞选人提交的竞选保证金是否符合要求、对竞投文件的响应程度等。

24.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份竞投文件是否实质上响应了竞选文件的要求。实质上响应的竞投文件应该是与竞选文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的竞投文件。评标委员会决定竞投文件的响应程度只依据竞投文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但竞投文件有不真实、不正确内容的除外。

24.3竞选人有下列情形的，其竞投将被视为无效竞投：实质上没有响应竞选文件要求的竞投将被视为无效竞投。竞选人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其竞投文件成为实质上响应的竞投。

25竞选人现场讲解

25.1通过资格性审查的竞选单位需进行现场讲解，自行配备讲解人员和准备讲解材料

（PPT、纸质文件等），纸质文件一式拾叁份（封面需加盖公章及骑缝章）。重点阐述公司的综合实力、对本改造项目的理解与工作计划以及针对技术评分内容的分析说明。每个单位讲解时间控制在15-20分钟以内，评审现场提供电脑和投影设备。

26.竞投文件的澄清

26.1评标期间，对竞投文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求竞选人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许竞选人对竞投报价等实质性内容做任何更改。竞选人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出竞选文件的范围或者改变竞投文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由竞选人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。

26.2竞投人的澄清文件是其竞投文件的组成部分。

27.竞投文件的评价

27.1评标委员会只对确定为实质上响应竞选文件要求的竞投文件进行评价和比较。

27.2审查谈判响应文件差异修正准则：

a）正本和副本之间内容有差异，以正本为准；

b）竞投文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（一）竞投文件中开标一览表（报价表）内容与竞投文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。c）对出现以上情况或因笔误而需修正任何报价时，均以评标委员会审定通过方为有效。27.3无效竞投响应的认定，如发现下列情况之一的，其报价将被拒绝：

a)竞投有效期不足的；b）竞选人未提交竞选保证金或金额不足、竞选保证金提交形式不符合竞选文件要求的；c)竞投响应文件主要资料不齐全或签署不符合规定的；

d)竞投响应方案或报价有选择性的；

e)竞投响应文件包括报价及有关承诺不满足《项目内容》要求的；f)竞投小组认为其它未实质性响应磋商文件要求的。

28.授标

28.1评标委员会按照竞选文件确定的评标方法、步骤、标准，对竞投文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐3 名中选候选人名单（如参加竞选的竞选人不足3家时，则以实际参加数量进行排名）。

28.2组织单位在收到评标报告后的5个工作日内，按《广东省农村集体经济组织管理规定》的程序要求，由村（居）集体经济组织成员大会对第一候选人进行表决，并取得2/3以上人数通过，若表决票数满足要求，则第一候选人中选，若表决票数不满足要求，则对第二候选人进行表决，如此类推，如第一至第三候选人按规定经过表决后票数均不满足要求，则由驿岗陈、驿岗何股份合作经济社自行协议选取其他服务意向企业，按组织程序表决通过后方可实施。

28.3中选人确定后，广东人信工程咨询有限公司将在佛山市三水区政府网云东海街道通知公告栏目网址（http://www.ss.gov.cn/gzjg/ssqydhjd/tzgg/）、广东人信工程咨询有限公司官网-政府采购（http://1809140202.pool3-site.make.yun300.cn/nav/40.html）发布中选公告，公示5个日历天后向中选人发出《中选通知书》，《中选通知书》对中选人和组织单位、委托方具有同等法律效力。

六、质疑

29.如果竞选人认为竞选文件、竞选过程或竞选结果使其权益受到损害的，在发出中选公示5个日历天内可向组织单位提出书面质疑。质疑竞选人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。组织单位应在规定时间内给与答复。

七、合同的订立和履行

30.合同的订立

30.1委托方与中选竞选人自中选通知书发出之日起三十日内，按竞选文件要求和中选人竞选文件承诺签订服务合同，但不得超出竞选文件和中选人竞投文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

30.2合同的组成基于，但不限于以下部分：

30.2.1合同书（内容必须包括财政部规定必须具备的条款、中选人的竞投文件对竞选文件的实质性响应条款与承诺）；

30.2.2《中选通知书》；

30.2.3竞投文件及其澄清、修改及补充文件；

30.2.4中选人的竞投文件及其澄清、修改及补充文件。

30.3签订服务合同后7个工作日内，组织单位应将服务合同副本报同级监督管理部门备案。

30.4对由于不良行为而被取消中选资格者不得参与重新竞选。

31.合同的履行

31.1如果中选人没有按照规定签订合同，组织单位和委托方有理由取消该竞选人的所有中选资格。

31.2服务合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。服务合同需要变更的，组织单位和委托方应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，组织单位和委托方应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。

31.3中选人必须有能力履行合同义务，不得向他人转让中选项目，也不得将中选项目违法分包给他人。如果中选人在履行合同时发生违约行为，组织单位和委托方有权终止采购其所有中选服务内容。

31.4委托方根据项目进度计划确定落实中选服务内容。

31.5中选人不能在规定的期限内提供合同范围内服务内容的，应以书面形式告知委托方，委托方有权另行委托；另行委托服务范围内容的，参照相关主管部门的有关规定执行。

八、适用法律

32.佛山市三水区云东海街道办事处、广东人信工程咨询有限公司及竞选人的一切竞选活动均参考《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》、《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）、《佛山市三水区人民政府办公室关于印发佛山市三水区旧村庄改造实施试行办法的通知》（三府办〔2018〕7号）及其配套的法规、规章、政策。

九、评标方法、步骤及标准

33.概述根据《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》、《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）、《佛山市三水区人民政府办公室关于印发佛山市三水区旧村庄改造实施试行办法的通知》（三府办〔2018〕7号）等文件精神及相关规定，在保证项目竞选工作公开、公平、公正的基础上，结合项目的技术和商务需求，制定本评标规则。

34.评标原则

34.1科学评估、集体决策，体现公平、公正、择优信用。

34.2评标委员会将按照规定只对通过资格性审查的竞投文件进行符合性审核、商务、技术及价格部分的评价和比较。

34.3价格和性能相结合，以综合评价为主；价格合理，质量优先，不保证最低竞投报价中选，同时保留对评标过程的保密，对中选结果不作任何解释的权利。

35.评标过程的保密性和公正性

35.1从公开开标到签订合同，凡与审查、澄清、评审和竞选有关的资料以及定标意见相关的事项，参与竞选的有关人员均不得向竞选人及与评标无关的其他人透露。

35.2组织单位应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

35.3评标委员会将本着以上评标原则严格按照法律法规和竞选文件要求进行评标。如发现评标委员会的工作明显偏离竞选文件的要求，或明显违反国家法律法规，由政府采购监督管理部门依据有关法律法规进行处理。

35.4评标工作在评标委员会内独立进行，评委不得与竞选人私下交换意见，不得私下向外透露评标中的情况，参加评标会议的所有工作人员应当对评标过程和结果保密，不得将评标情况和结果透露与评标无关的人员。

35.5评标委员会成员应关闭通讯工具或设置为振动状态，统一交由工作人员保管。

35.6评标委员会不向未中选的竞选人解释未中选原因，不退还其竞投文件。

35.7任何违反竞选相关法规的行为，一经发现，将追究相关人员责任。

36.评标方法

本次评标采用综合评分法，即总分=商务得分+技术得分+价格得分。

36.1分值分布：

本次评标采用综合评分法，具体分值分布如下：

36.2评标标准：评委根据各通过资格性审查的竞投文件，逐项列出竞投文件的全部竞选偏差。评分应

考虑到竞选文件与竞投文件之间的细微偏差。细微偏差是指竞投文件在实质上响应竞选文件要求，可是在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，但补正这些遗漏或者不完整的技术信息不会对其他竞选人造成不公平的结果。细微偏差不影响竞投文件的有效性。

36.3采用要素加权法对竞选服务进行百分制定量评价，评价的计分采取100分制。

37.评标步骤竞投文件的评审分为资格性审查、比较与评价：

（一）资格性审查

1.资格性检查；依据法律法规和竞投文件的规定，评标委员会对照竞选文件中资格性

审查表内容进行审查，以确定其是否满足竞选文件的要求。如主要内容不满足项目内容的要求，以及重要指标有重大偏离或保留的，评标委员会可以否决该竞选，视为无效竞投文件。对是否实质性响应竞选文件的要求有争议的竞选，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的竞选人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

资格性检查表

注：

①表中分栏填写，“○”表示符合竞选文件要求、“×”表示不符合竞选文件要求；

②结论栏中填写“通过”表示该竞投文件符合竞选文件要求、“不通过”表示该竞投文件不符合竞选文件要求。

2.竞选人存在下列情况之一的，竞投无效：

（1）未按照竞选文件的规定提交竞选保证金的；

（2）竞投文件未按竞选文件要求签署、盖章的；

（3）不具备竞选文件中规定的资格要求的；

（4）报价超过竞选文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（5）竞投文件含有委托方不能接受的附加条件的；

（6）法律、法规和竞选文件规定的其他无效情形。

（二）比较与评价

1.技术评价30分；评标委员会各评委就各竞选人对竞投文件商务部分各项条款的响应程度等因素进行评审和比较，并量化打分。（见附表一：技术评分表）

2.商务评价60分；评标委员会各评委就各竞选人对竞投文件技术部分各项条款的响应程度等因素进行评审和比较，并量化打分。（见附表二：商务评分表）

3.价格评价10分；价格分统一采用低价优先法计算（见附表三：经济部分价格评分表）。

4.综合比较与评价。

（三）推荐中选候选竞选人名单。

1）综合得分相同的，按竞投报价由低到高顺序排列，得分且竞投报价相同的，按商务部分得分由高到低顺序排列，若商务部分得分相同则由各评委以记名投票（不得弃权）的方式决定推荐哪位为前三名中选候选人（参加竞选的竞选人不足3家时，则以实际参加数量进行排名）。评标委员会提交评标报告和推荐中选意见报组织单位、委托方确认，在5个工作日内，经村（居）集体经济组织成员表决确认后，代理机构将在佛山市三水区政府网云东海街道通知公告栏目网址（http://www.ss.gov.cn/gzjg/ssqydhjd/tzgg/）、广东人信工程咨询有限公司官网-政府采购（http://1809140202.pool3-site.make.yun300.cn/nav/40.html）发布上发布中选公告，公示5个日历天。不在中选名单之列者即为未中选人，代理机构不再以其他方式另行通知。同时代理机构以书面形式向中选人发出《中选通知书》。

2)中选人应携带代理机构发出的《中选通知书》，在《中选通知书》发出之日起30日内与委托方签订合同，《中选通知书》将作为授予合同资格的合法依据。

3)中选人放弃中选、不按要求与委托方签订服务合同、因不可抗拒力或自身原因不能履行服务合同的，委托方可以与排位在中选人之后的第一位的中选候选人签订服务合同，或者重新进行竞选。

4)在竞选和签订合同过程中，如发现中选人以他人名义竞选或者以其他方式弄虚作假，骗取中选的，委托方有权取消其中选资格，并将排名顺位后的的中选候选人确定为中选人,以此类推，或者重新进行竞选。

竞选公告其他部分（暂略）