广州颁布留用地新政，助推“旧村改造”

如果说“三旧改造”代表了当下土地市场的热点，则集体建设用地则是土地市场的明日之星。在这璀璨的明日星群中，征地留用地无疑是那最耀眼的一颗。如果一份政策文件能将留用地与“三旧改造“有机结合，互促共进，那如同给猛虎插上腾飞的翅膀，必将对土地市场产生重大影响。在这火热的六月天，一份旨在推进留用地落地，结合了旧村改造的重磅文件—《广州市规划和自然资源局关于加快推进留用地落地兑现工作意见的通知》（穗规划资源规字〔2019〕3号，以下简称《通知》）—横空出世。

用“短小精悍”来概括《通知》，恰如其分。《通知》分三部分，共3610字，精华集中在第二部分的“七项工作措施”。总的来看，这七项措施可以分为指标管理与指标兑现两大类，指标核定、指标调剂、指标预支，可以归属于指标管理范畴，主要规定了指标的产生与交易；简化手续、办理权属、促进旧改、节约成本可以归属于指标兑现，主要规定了如何将指标兑现为实物。以下逐个分析：