伦教街道2019年村级工业园升级改造项目

资金扶持方案（征求意见稿）

为全力推进广东省高质量发展体制机制改革创新试验区建设，鼓励和支持各村（居）、企业及个人等社会主体积极参与开展村级工业园升级改造“头号工程”，推动伦教街道全面高质量发展，参照上级有关改造扶持政策，结合实际，制定本资金扶持方案。

一、适用范围

本资金扶持方案适用于属于街道2019年村级工业园升级改造项目范围且由村（居）、企业及个人等社会主体自行实施改造的项目。

由村（居）主导实施并表决通过的改造项目，扶持资金全额奖补给项目所在村（居）。

二、资金管理

街道利用区2019年度拨付的村级工业园升级改造扶持经费设立村级工业园升级改造专项扶持资金，由街道村级工业园升级改造领导小组办公室（以下称“街道村改办”）统筹，对积极推动村级工业园升级改造工作的村（居）、企业及个人进行扶持。

扶持资金按照申请时间的先后顺序实行竞争性扶持，扶持资金有限，先申请先受益。同时符合本方案和“三旧”改造扶持政策的同一项目，原则上不得重复享受财政资金扶持。

三、扶持的对象和标准

资金扶持对象为连片拆除面积达30亩及以上的工业改工业和复垦复绿的自行改造项目，政府收储、征收的项目除外。鼓励各村（居）、企业及个人等社会主体成立项目公司以工业改造为主要产业方向，进行归宗连片改造、形成规模效应。

属于扶持对象的项目，项目权属人（土地使用权人）按照街道村改办确认的推进时间表按时完成拆除任务的，按以下类别和标准给予扶持：

（一）对旧厂房拆除扶持。

（1）对明确改造方向为工业类项目的扶持标准

拆除面积（地块） 扶持标准

连片30亩及以上且不足300亩 18万/亩

连片300亩以上 30万/亩，最高不超过1亿元

拆除面积按路中线或用地边界计算，现状为城市主干道（宽度大于24米的道路视为城市主干道，若有已批法定文件的，以法定文件为准）的不计入扶持范围。拆除后规划为公用设施、医疗卫生、城市道路等公益设施的用地（商业、商住、住宅项目内的设施用地除外）可一并纳入申请范围按所属标准进行扶持（下同）。

项目权属人可按照拆除面积逐期申请扶持资金，若逐步拆除面积达到上一级别连片扶持标准的，前期拆除面积已享受资金扶持的，从新计算的扶持资金总额中扣除。

（2）对明确改造方向为复垦复绿项目的扶持标准

按规划复垦复绿的项目，参照第（1）点按拆除面积的扶持标准进行扶持。若复垦复绿项目已享受上级部门出台的地券制度政策扶持，则不再享受本办法扶持。

（3）对含非工业项目的混合改造项目的扶持标准

对含非工业项目的混合改造项目中所拆除的地上建（构）筑物范围内，明确改造方向为工业类或复垦复绿类的部分进行资金扶持，扶持部分连片拆除面积达30亩及以上的，扶持标准参照上述第（1）、（2）点。

（二）对新建厂房扶持。

对改工项目或混合改造项目中的改工部分取得施工许可证的，逐期按照证载建筑面积以50元/平方米对项目权属人进行扶持。

对改工项目或混合改造项目中的改工部分完成竣工验收的，逐期按照取得竣工验收手续的建筑面积以50元/平方米对项目权属人进行扶持。

（三）对村（居）工作扶持。

对于村（居）集体组织顺利组织表决推动的连片拆除面积达30亩及以上的村改项目，对明确改造方向为工业类或复垦复绿类的部分按照拆除建筑物证载占地面积2万元/亩的标准对村（居）集体组织工作进行经费扶持。

（四）对其他情况扶持。

属于街道2019年村级工业园连片改造范围内的，单个连片拆除面积达不到30亩的项目，经区村改办认定并进行奖补的，可以参照上述（一）、（二）标准进行扶持。其他特殊项目扶持，由街道村级工业园升级改造工作领导小组按照“一事一议”原则确定。

四、申请及审核流程

符合条件的项目权属人根据本办法及自身实际情况，组织完成一定面积拆除、复垦复绿的，或取得施工许可证、竣工验收资料后，即可向街道村改办提出扶持申请。扶持申请审核流程如下：

（一）初审。街道村改办对扶持申请进行受理，根据街道村级工业园升级改造计划、项目实际情况以及专项扶持资金落实情况提出初步审核意见；

（二）复审。街道财政局根据专项扶持资金落实情况进行资金安排；

（三）终审。扶持申请经初审、复审后，交街道村级工业园升级改造工作领导小组终审。

（四）资金拨付。申请项目扶持资金额度审定后，由街道财政局根据审定意见按规定拨付。

五、资金的使用和监督

各村（居）获得的扶持资金，重点用于开展村级工业园土地整理、项目开发、基础设施建设以及村（居）集体固定资产的购置、美丽乡村建设、乡村振兴项目和其他社会福利事业，并须符合财政资金使用的有关规定，不得用于分配。

企业或个人等获得的扶持资金，应专款专用，用于对应改造项目所需费用的支出。

各村（居）、企业或个人应严肃财政纪律，加强资金具体使用的日常监督和跟踪管理，确保资金合法合规使用。同时接受并配合各级行政主管部门的监督检查。

六、附则

本方案由街道村改办负责解释，适用于2019年度街道村改项目。在施行过程中具体条文如与上级最新文件要求不一致的，按照上级文件执行。

附件：1.伦教街道村级工业园升级改造项目扶持资金申请材料要求

2.伦教街道村级工业园升级改造项目扶持资金申请表

伦教街道村级工业园升级改造项目扶持资金申请材料要求

一、申请拆除扶持类经费，提供以下申请材料：

1.《伦教街道村级工业园升级改造项目扶持资金申请表》，采用A4纸双面打印并加盖项目权属人公章；

2.界线测量图。制图要求：测量图上需清晰显示申请项目的总用地范围，分期申请扶持的需在同一测量图上显示划定分期的界线，并标明分期期数，用A3纸按适当比例打印，并加盖测量单位测量章及项目权属人公章；

3.项目拆除前卫星影像图及现状照片。卫星影像图制图要求：项目申请界线插入2018年（10-12月）、最新卫星图及现状照片（无人机拍摄），用A3纸按适当比例打印，并加盖项目权属人公章；

4.城乡规划情况说明图。制图要求：项目申请界线插入最新已批控制性详细规划图或村庄规划图，标示控制性详细规划或村庄规划名称（含批复号）、项目用地指标及周边图例等规划信息，（若项目范围暂无已批控规或村庄规划覆盖，应提供在编控规或在编村庄规划及项目改造方向说明材料），图件用A3纸按适当比例打印，并加盖项目权属人公章；

5.项目平整土地后或复垦复绿的现场照片。标明拍照日期，以A4纸打印可清晰展示照片为准进行适当排版，并加盖项目权属人公章。

二、申请新建建筑物扶持类经费，提供以下申请材料：

1.《伦教街道村级工业园升级改造项目扶持资金申请表》，采用A4纸双面打印并加盖项目权属人公章；

2.项目位置图。制图要求：项目申请用地界线插入2018年卫星图（10-12月）、项目建设前的卫星图，图件上需清晰显示申请项目所属工业区，除首期申请扶持外，需在同一位置图上显示划定分期的界线，并标明已申请的范围，用A3纸按适当比例打印，加盖项目权属人公章；

3.加盖项目权属人公章的施工许可证复印件（未竣工项目提供）；

4.加盖项目权属人公章的竣工证明材料（已竣工项目提供）复印件，包括：《项目用地建设规划条件》、《建设工程竣工验收报告》、《工程竣工验收备案表》；

5.项目现场照片。标明拍照日期，以A4纸打印可清晰展示照片为准进行适当排版，并加盖项目权属人公章。

三、申请表决工作扶持经费，提供以下申请材料：

1.第一点中，申请拆除扶持类经费所需资料；

2.项目表决方案及表决结果报告（复印件），并加盖村（居）集体组织公章；

3.明确改造方向为工业类或复垦复绿类的部分所拆除建筑物的不动产登记证（复印件），并加盖村（居）集体组织公章。

四、其他要求

1.分期申请扶持的项目，以分期土地面积或对应土地上建设、竣工建筑面积为计算标准。除首期申请外，申请的项目需提交之前申请经费的申请表及用地界线图测量图（或位置图）。

2.以上申请材料一式3份，按上述提交的材料顺序整理，图件资料电子件采用dwg格式，送至街道村级工业园升级改造工作领导小组办公室。