高栏港经济区乡村振兴村居建设规划整治工作实施方案

根据《高栏港经济区乡村振兴战略的实施方案》和《高栏港经济区关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作方案》文件精神，为扎实推进港区美丽乡村建设，改善农村人居环境，现就社区、新村农村环境综合整治制定以下近期工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕美丽乡村建设，以优化人居环境为核心，以加快环境卫生公共基础设施建设和建立健全环境卫生长效机制为重要内容，广泛动员全区干部群众积极参与，全面开展村容村貌和环境卫生综合整治，加快建设居民生活美好家园。

二、基本原则

（一）坚持以块为主、属地负责的原则。各村（社区）、各单位为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施。

（二）坚持突出重点、整体推进的原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的突出问题，不断拓展延伸，培育典型，以点带面，全面推进。

（三）坚持健全机制、常态管理的原则。集中整治与常态管理、治标与治本同时推进，健全管理体系，完善保障措施，促进农村环境综合整治工作深入持久开展。

三、总体目标通过开展农村环境综合整治工作，全面清除村居“脏、乱、差”现象，建立村居保洁队伍，健全生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制，落实常态管理制度，达到村容整洁、镇风文明的目标。

四、整治任务方案

（一）三线下地

1.标准：全面开展各村（社区）“三清三拆三整治”行动，将原来纵横交错的各类线缆进行规整，具备条件的村居采用综合管沟通道预埋铺设，实现“三线”入地。2019年3月完成全区所有村居“三线整治”规整工作。

2.做法：（1）两镇作为“三线”整治工作责任主体，要加强政企联动和互动，做好“三线”整治工作。各施工单位要详细排查线路，制定整治方案，严格按照《关于统一三线规整工作标准的通知》的相关规范执行，及时汇报工作进展情况。

（2）根据工作需要，为打造“三线”整治样板村，对铁炉村“三线”整治相关事项确定如下：一是村内弱电线路（通信线、电视线）根据“三线”下地的相关规范全部下地，原挂在空中的相关线路要全部清除。二是弱电部分（电信、联通、移动及广电）的管道工程(含沟槽、PVC管）由政府财政投资建设，电信公司负责统筹协调联通公司、移动公司及广电公司于2月20日前出设计施工方案，报高栏港经济区海洋和农业局，并由南水镇政府组织邀标，电信、联通、移动三家公司各推荐一家有资质的施工单位参与竞标，中标单位和铁炉村签订施工协议，并按要求完成工程建设。三是村内新建管道的光纤光缆铺设及末端综合光纤箱等设备设施由各运营商自行投资建设，电信公司、联通公司、移动公司及广电公司四家分成4个区域，每个运营商各自负责一个区域的光纤光缆铺设和末端综合光纤箱设施安装，建成后村内的通信设施共享共用，设施维护由建设运营商负责。

（二）雨污分流

1.标准：按照“覆盖到位，截污到位、高效耐用、稳定达标、简便适用”的要求，逐步实施雨污分流，前期完成农村生活污水收集处理，采取“能入市政管网的就接入市政管网，目前不能接入市政管网的就建设农村独立式生活污水处理站”方式进行处置，专职管护好已建的污水处理站，同时通过雨污合流排查整治工作，着力解决污水管网漏接、破损、错接、混接等问题，全面解决家庭污水出路问题。

2.做法：两镇对全部村居全面开展调查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，对本辖区所有雨污合流问题进行全面、彻底的排查，切实做到全面排查不留死角、彻底整改不留漏洞（排查要通过翻井盖、清淤疏通相结合的方式进行，对雨水、污水管道等附属设施一起整改施工）。做好雨污分流，污水排放、管道收集或暗渠化等前期工作。我区农村污水处理设施已全部建设完成，但污水收集率不高，前期完成污水收集处理，逐步完成雨污分流。

（三）村道改造

1.标准：按照优化提升“四好农村路”的工作要求，加快推进农村公路建设、自然村村内道路硬化和破损道路修复。乡村道路建设提档升级，充分利用本土资源，因地制宜选择砂石、砖石、采用沥青等路面材料，鼓励生态化铺装。

2.做法：首先完成两镇村巷道硬底化处理，本着因地制宜、就地取材、便于施工、节约资金原则，进一步优化提升，采取“白加黑”等措施，达到“四好农村路”条件。村内的非机动车道，要因地制宜，采用砖块、鹅卵石、瓦片、白加黑（铺设沥青）等乡土建材，打造实用最美村巷道，继续完善车道和人行道分开隔开的慢行绿道。（牵头单位：区规划建设环保局，配合单位：区国土分局，责任落实主体：南水镇、平沙镇）

（四）厕所革命

1.标准：全面建立无害化卫生厕所，每个自然村按照实际需求至少建设1个标准化公厕并落实管护责任，实行全覆盖，将公厕和户厕污水统一纳入污水处理体系，2019 年底前，要完成全区所有村居的公厕，农村无害化卫生厕所普及率达到100%。

2.做法：由区规划分局牵头统一出台各村公厕建设设计参考类型，实施“一村一厕（策）”，各村按照实际情况建设公厕，建设模式可以不同。

（五）垃圾革命

1.标准：建立“户收集、社区集中、镇转运、区（市）处理”的收运处理模式，其中，平沙镇由镇市政管理服务中心负责管理，南水镇由珠海汇建园林工程有限公司负责管理。目前，全区生活垃圾实现100%无害化处理，农村实现保洁100%全覆盖。全区生活垃圾实现100%无害化处理，农村实现保洁100%全覆盖。

2.做法：全面清理村居的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、镇村道路、设施农业基地等范围内的暴露垃圾。配备必要的环卫设备，在每个村民小组设置足够数量的垃圾桶；建立村居专兼职保洁队伍，收集村民生活垃圾，集中运送到指定的场所进行无害化处理，做到生活垃圾日产日清。

（六）村口标识

1.标准：两镇主导，以现在各村居已有的入口设施为基础，按照实际需要设置，每一个村居都需建有村口标语，在村内的主要地段，结合本村居实际，设计特色标语，提升美丽乡村形象。

2.做法：全面拆除违规设置的广告、招牌等设施。结合“各村各景，一路一景”打造村居新形象，结合各村（居）产业发展、历史文化等特点，各村居提炼出符合自身发展的乡村振兴品牌口号，建议在村口（社区）显眼处，采用石头刻字，木制刻画，采用镂空设计个性标语，突出“一村一号”，让人感觉村牌融入村 庄，村庄嵌入了村牌，助力村居发展。

（七）墙面整治

1.标准：有条件的村庄和村民依据村庄规划，对现有农房进 行除险加固、外立面整治。墙面保持整洁，禁止乱贴乱画，整治中应因地制宜，保持建筑物形态、对建筑物外墙进行清洁、相同材质修补，翻新外立面，做到“修旧如旧”。

2.做法：参照《珠海市新农村建房标准图集2》中确定各村居乡村风貌类型，结合两镇编制的村庄规划整治方案，在不改变内外构造的前提下，继承地域建筑传统特色，对房屋进行整饰改造。整治中应因地制宜，保持其形态、对建筑物外墙进行清洁、相同材质修补，翻新外立面，做到“修旧如旧”。

（八）池塘沟渠

1.标准：全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。2020年底前，由区规划建设环保局牵头完成各村居截污纳管工作，杜绝污水进河道、排洪渠。

2.做法：加强河道清淤，以优先治理主要河流干流沿线村庄污水、房前屋后河塘沟渠为重点，开展河水系连通和农村河塘清淤整治，形成活水体系。安排专业人员对池面漂浮物、水草进行打捞，并积极向周边的群众进行宣传，呼吁大家不要乱扔乱丢垃圾，引导辖区居民转变观念、共同维护良好的环境。

（九）闲置宅基地

1.标准：清理村内闲置宅基地杂物，对闲置宅基地进行平整绿化，美化提升。

2.做法：规整、平整空地，四周用砖块或石头围挡，或由镇统筹，根据实际，把闲置宅基地规划建设成各具特色的小果园、小花园和小菜园。

（十）微菜园

1.标准：加强引导村民在自家房屋房前屋后杂物的清理，对植物的管护，开垦小菜园、绿化角和绿化带，种上蔬菜瓜果、绿色藤植和花草植被等，打造具有乡土气息的微菜园，提升群众的幸福感。

2.做法：可利用“三清三拆三整治”遗留下来的旧瓦砾、石头、石条 ，也可以采用自然式的竹木篱笆，将菜园围起来，根据菜畦具体形状，简单地在地面上做有区分性的沿边铺装即可。

（十一）树基保护

1.标准：保留老屋古树，要以保护自然生态和乡土民情作为“建设美丽乡村”的要领，避免传统村落风貌的破坏。建设过程中要注重对老屋古树、乡土材料的保护，为村民留住时代印记，让村民可以睹物思乡，安放乡愁，体现人文与自然和谐共处的场景。

2.做法：在“三清三拆三整治”建设过程中，就地取材，沿用遗留下来的废旧瓦片、旧砖头、旧石墨保留下来，用作建设村道两旁和铺设美化古树基的材料，在美化环境的同时，保留村庄的乡土气息。