洪梅镇三旧改造专项规划公示

（发文机关: 洪梅镇 发文日期: 2015-09-11）

第一章 总则

第1条 编制目的

为贯彻落实市政府《关于建立健全常态化机制加快推进“三旧”改造的意见》、《关于加强“三旧”改造常态化全流程管理的通知》，科学、有序地指导洪梅镇的“三旧”改造工作，充分发挥“三旧”改造对于完善城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，保障东莞建设“国际制造名城、现代生态都市”，制定本规划。

第2条 改造原则

政府主导、规划管控、成片改造、计划实施。

第3条 意义和作用

本规划是洪梅镇辖区范围内“三旧”改造工作的纲领性文件，是改造单元批次计划申报、改造单元前期研究报告编制、改造单元规划编制的依据，各项改造行为，不得违反本规划。

第4条 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》，2008

（2）《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》

（3）《东莞水乡特色发展经济区城乡总体规划（2013-2030）》

（4）《东莞市生态控制线规划》，2008

（5）《东莞市洪梅镇土地利用总体规划（2010－2020）》

（6）国家、省、市的其他相关法律、法规和标准、规范

第5条 规划范围

洪梅镇镇域范围，总面积33.17平方公里。

第6条 规划期限

2015年-2020年。

第二章 改造功能指引

第7条 功能区划定

各样改造行为应符合本功能指引的要求，用地规划原则上不得违反本功能指引的安排。

根据《东莞水乡特色发展经济区城乡总体规划（2013-2030）》，共划定五大功能区，包括：水乡新城功能片区、城镇中心功能片区、南部物流产业功能功能片区、水乡生态保育功能片区、河西先进产业聚集功能片区。

第8条 水乡新城片区功能指引

以城镇综合生活服务功能为主体，重点发展电子商务、商贸商务活动、社会公共服务、产业服务、水乡旅游和居住生活社区，打造辐射东莞水乡经济区的未来洪梅镇高品质中心区。

第9条 城镇中心片区功能指引

以行政办公、体育、文化休闲、生活服务配套功能为主，适度的发展房地产。

第10条 南部物流产业区功能指引

重点发展物流产业、现代制造、产业商贸、产业研发和配套等功能。

第11条 水乡生态保育片区功能指引

集农业种养、产品加工、观光旅游、饮食娱乐、住宿休养等多功能为主的绿色休闲区域。

第12条 河西先进产业聚集区功能指引

发展电子信息、集成系统、云计算、网络服务和装备制造业，形成电子信息、办公设备、智能装备等高端电子信息产业和先进仪表仪器、智能设备和数字控制等高端装备先进制造业集聚区；适当发展房地产、金融、饮食、商贸等服务业。

第三章 改造政策分区

第13条 改造政策分区

东莞市的“三旧”改造实行差异化的空间管控政策，所有“三旧”改造项目都必须遵循各类改造政策分区的管控要求。

洪梅镇人民政府将镇域范围划定为：改造核心区、产业保障区、生态保护区、历史文化及特色保护区、战略统筹区。

第14条 改造核心区

除以产业类改造、公益性改造、旧村改造为主或经市政府特别批准的改造单元以外，改造单元应集中于改造核心区内。

不在改造核心区范围内，改居住、商住的项目，除旧村为主的改造外，原则上只能按控规（或者微调）实施。

洪梅镇划定改造核心区面积799公顷，规划建设用地599公顷，占镇域规划建设用地的44.8%。主要包括中心区改造核心区和水乡新城改造核心区。

第15条 产业保障区

产业保障区是以发展工业、仓储、科研设计、公共设施为主的区域，可适量发展金融保险、贸易咨询等项目。

产业保障区内，除按控规实施（或微调）及经市政府特别批准的项目外，原则上不允许“工改居”。区内的“工改居”项目由政府优先收储。“工改居”指现状工业、仓储等产业用地改造为居住、商住用地的项目。

洪梅镇划定的产业保障区794公顷，其中规划的产业用地342公顷，占镇域规划产业用地的81.8%。主要包括河西产业保障区、南部工业区产业保障区和南部物流园产业保障区。

第16条 生态保护区

生态保护区指基于生态保护的要求，划定严禁拆除重建的地区。生态保护区内的现状建筑应逐步清退并复绿。对生态保护区的现状建筑进行清退和复绿的，可获得建设量指标奖励，该指标可转移，具体奖励及转移办法另行制定。

洪梅镇划定的生态保护区面积722公顷，占镇域总用地的21.8%，主要位于西侧临近倒运海水道和南部的部分地区。

第17条 历史文化及特色保护区

历史文化及特色保护区内应以综合整治为主，禁止大拆大建。各种改造活动应遵守历史文化名城、名镇、名村等规划的要求，应服从文化保护和特色传承的需要，与周边环境相协调。

洪梅镇镇划定的历史文化及特色保护区包括梅沙、乌沙和洪屋涡三个特色村落。

第18条 战略统筹区

战略统筹区是指为提升战略节点的开发水平，政府提前预控的区域。

战略统筹区内的改造项目由政府优先收储。战略统筹区内由政府收储并公开出让的连片改造区域，在规划调整申请、容积率指标确定等方面给予一定的弹性。

洪梅镇划定的战略统筹751公倾，规划建设用地595公顷，占总建设用地的44.5%。包括水乡新城和TOD地区。

第19条 其他

不在任何改造政策分区或只在战略统筹区内的改造项目，除旧村为主的改造外原则上只能按控规实施（或微调）。

第四章 重点改造区域

第20条 改造区域

改造区域是洪梅镇客观需要进行改造的区域，面积1431公顷，主要分布在望洪枢纽周边地区和河西片区。

其中“工改工”区域453公顷，主要分布在河西片区。

第21条 重点改造区域

重点改造区域，洪梅镇政府近期重点推进的连片改造区域，是申报单元批次计划的优先准入区域。新增用地指标、财政投入、社会资金引导等应向重点改造区域倾斜和集中。

洪梅镇划定重点改造区域2处，面积724公顷，分别为望洪枢纽东片区，面积465公顷；望洪枢纽西片区，面积259公顷。

第五章 公共设施统筹

第22条 紧缺的公共设施类型

洪梅镇现状公共服务设施基本能满足需求。

“拆三留一”须优先配套上述设施，后续改造工作须重点加强上述设施的建设。

第23条 监管单元

洪梅镇未划定监管单。

原则上应以监管单元整体范围申报改造单元批次计划，并确保监管单元内规划的主要设施与经营性改造项目得以联动实施。

第六章 附则

第24条 成果构成和法律效力

本规划成果由文本、图纸和附件（说明书）三部分组成。文本和图纸具有同等效力，同时使用。

第25条 规划实施

本规划由东莞市人民政府批准后，由洪梅镇人民政府组织实施。

第26条 规划解释权

本规划的解释权属东莞市城乡规划局。

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