珠海市住房和城乡规划建设局珠海市国土资源局关于《关于加快珠海市“烂尾楼”整治处理的实施意见》文件执行有关问题的补充通知

珠规建更〔2018〕2号

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

《关于加快珠海市“烂尾楼”整治处理的实施意见》（珠规建更规〔2017〕2号）已于2017年5月10日起实施，现将政策执行过程中有关问题的处理补充通知如下：

一、关于“烂尾楼”政策适用范围的界定

“烂尾楼”政策第三条所指的“经营性开发项目”范围，仅限于原用地性质为商业、办公、酒店或住宅的项目。

原用地性质为工业的，不适用本“烂尾楼”政策。属于“工改工”“工改产”的，按照省、市“工改工”“工改产”的相关政策执行。属于“工改商”且符合“三旧”改造城市更新政策的，按照“三旧”改造城市更新相关政策执行；其余情形一律由政府收回。

二、关于“烂尾楼”整治处理项目申报及实施方式

“烂尾楼”整治处理项目申报及实施方式仅限于以下两类：一是原土地使用权利人（即原建设单位或转让后的新受让人，下同）整合全部房屋所有权权益后，作为单一主体自主实施；二是政府通过征收、收回或收购等方式组织实施。

对于符合“三旧”改造城市更新政策的，方可采取市场主体运作方式实施，但应按照“三旧”改造城市更新政策进行申报审批，不适用“烂尾楼”政策。

三、关于“烂尾楼”整治处理项目土地出让方式

在办理“烂尾楼”项目供地手续时，“烂尾楼”项目土地权利人与国土部门签订的是指土地使用权变更或补充协议，并非通过协议方式供地所签订的土地使用权出让协议。

四、关于近期批复项目的衔接处理

（一）已取得市政府批复项目规划方案及供地方案的，且实施主体为原有土地权利人的经营性开发项目，按照“烂尾楼”政策给予办理后续手续。

（二）已取得市政府批复项目规划方案及供地方案的，但实施主体非原有土地权利人的经营性开发项目，按照“三旧”改造城市更新政策给予办理后续手续。

（三）其余项目按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，由各区城市更新主管部门负责“烂尾楼”项目的认定事宜，并制定“烂尾楼”整治处理年度计划和具体项目处理方案（含规划方案和供地方案等）；由各区政府（管委会）批复实施“烂尾楼”整治处理年度计划及具体项目处理方案。

特此通知。

珠海市住房和城乡规划建设局

珠海市国土资源局

2018年1月26日