城市民用公房管理工作的几点经验

中央人民政府内务部地政司

一、管理员专责制：

许多城市为了做好民用公房的管理工作，建立了管理员专责制，这一制度建立后，进一步掌握了房屋的保养和使用情况，使一些危险破漏的房屋能及时发现并进行修缮；曾经发生的租户破坏房屋和私自进入进出的现象也大为减少；同时，由于管理员密切了和租户的联系，随时进行了房屋管理政策的宣传，从而使租户能自觉地遵守用房规定，租金业好收了。如哈尔滨市在实行管理员专责制前，租户自动交租的占应收租额的百分之八十二，实行后即还应收租额的百分之九十五。

民用公房的管理员专责制，各地都是根据本地区的具体情况建立的。如潘阳市是根据公房使用和分布情况，在全市设立了六个办辨事处下割成若干管理区，每区配置管理员一至二人，负责管理公房八千平方公尺至一万八千平方公尺。长春市则视房屋密度每二百五十户至六百户配置一管理员，哈尔滨市每四百户配置一管理员。上海市每五百户配置一管理员，并对一些较大的建筑而住户又非常复杂的地方，派专人驻地管理或在里弄设专人看管。

二、对承租户进行组织和宣传工作：

许多城市为了宣传房屋政策，教育承租户爱护房屋和保证能按期交租，成立了房屋爱护小组。如广州市在一九五一年前，某些租户对房屋不加爱护，欠租情况十分严重，两年来欠租达八亿元。自一九五一年底采用了组织群众和依靠群众管理公房的方针，组织承租户成立了公房小组，通过个别劝说和集体动员以及由积极分子带头的方法清理欠租，并改进了修缮工作，从而加强了承租户爱护国家财产的观点，收回欠租达百分之八十。广州市并于一九五二年召开了公房承租户代表会议，会议以发动承租户全面检查房屋破漏情况；协助保养房屋，保证按月交租和清理欠租；拟订公房租赁办法和租金计算等问题为议题。并作出了决议，会后又分区分段召集承租户传达会议精神，并发动承租户订立小组公约，把会议精神贯彻到实际行动中去。通过这次会议，承租户也进一步提高了对公房性质的认识，从而树立了新的租赁关系，健全了承租户组织。南京市于一九五一年初组织承租户成立公房小组，结合换定新约清理欠租，并发动承租户集体交租，因而加强了公房的管理，减少了欠租。以后又分区召开了小型承租户代表座谈会。会上报告了公房工作情况，表扬了好的承租户，批评了坏的承租户。会议内容经过传达和宣传后，欠租现象显著减少，收租额提高了百分之九十五以上。潘阳市亦按公房分布情况，将民用公房承租户组成【公有房屋产爱护组】，并于一九五一年和一九五二年间先后召开两次爱护公房奖励模范大会，奖励了模范组长、优秀组长、模范组和模范住户，进一步巩固了房屋管理的组织，发挥了依靠承租户管好公房的作用。

三、做好修缮工作：

一般城市中，民用公房破坏的很多，做好修缮工作，不仅把公房保养的很好，而且也直接有助于租赁关系的建立和巩固。因之，许多城市对公房的修缮工作都很重视。但各地采用的办法不一，有的由承租户垫修；有的委托私商包修；有的由公房管理机关自己修。目前有些城市的房产管理机关自己设置了公房修建机构，直接掌握公房的修缮工程。这样，一方面可以统一筹划分别缓急有计划有步骤地进行修缮，另方面也保证了修缮质量并即省了修缮费用。如济南市开始会采用承租户垫修的办法，一般是补漏抅抹，讲就凑付，头痛医头，脚痛医脚，修缮的极不彻底，有的租户无力垫修，很多公房因而破漏、倒塌。于一九五一年各部分采取直接分批交包商的中间剥削，而且修缮及时，提高了修缮质量，改进了管理。广州市过去也是委托私商修缮，于一九五一年成立了公房修建工程队，统一直接掌握了公房的修缮工作。