关于印发《2008年度全国施工图设计文件审查情况》的函
建质质函〔2009〕37号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（规划委）：
2008年度施工图审查情况的数据上报工作已经完成，现将《2008年度全国施工图设计文件审查情况》印发给你们，供工作中参考。
住房和城乡建设部工程质量安全监管司
二〇〇九年六月二十四日
附件：
2008年度全国施工图设计文件审查情况
为了解2008年度施工图设计文件审查工作的开展情况和各地勘察设计质量状况，同时检验各地相关的信息化建设和应用情况，我司要求各地通过“勘察设计质量信息管理业务系统”上报了《2008年度施工图审查情况统计表》。现根据各地上报的统计数据，将有关情况汇总及简要分析如下（部分指标同时附2007年统计情况）：
审查机构情况
截止2008年底，全国共有各类审查机构820家，比2007年的884家略有减少。
（一）按机构类别分类
08年 | 机构总数 | 820家 | ||
一类机构数 | 400家 | 占总数的比例 | 48.8% | |
二类机构数 | 420家 | 占总数的比例 | 51.2% | |
图1 2008年审查机构按机构类别分类
图2 审查机构按机构类别分类同期比
从统计看，全国审查机构总数相比去年减少了7.2％，其中一类机构所占比例比去年略有增加，二类机构所占比例则呈逐年减少趋势。
（二）按机构性质分类
08年 | 机构总数 | 820家 | ||
独立审查机构（企业） | 611 | 占总数的比例 | 74.5% | |
独立审查机构（事业） | 103 | 占总数的比例 | 12.6% | |
设计院 | 82 | 占总数的比例 | 10.0% | |
其他审查机构 | 24 | 占总数的比例 | 2.9% | |
图3 2008年审查机构按机构性质分类
图4 审查机构按机构性质分类同期比
从统计看，设计院性质的审查机构数量明显下降，比去年减少1/3左右。
审查人员情况
截止2008年底，全国共有审查人员20731人，比2007年的20053人略有增加。
（一）按机构类型分类
一类审查机构有审查人员12，467人，占总数的60.1%，平均每个机构31人,比2007年的平均27人略有增加；
二类审查机构有审查人员8,264人，占总数的39.9%，平均每个机构近20人，比2007年的18人略有增加。
（二）按专业分类
建筑专业3,483人，占16.8%；
结构专业5,595人，占27.0%；
勘察专业2,472人，占11.9%；
其他专业9,181人，占44.3%。
三、项目审查情况
08年 | 07年 | |
审查项目总数 | 278，666个 | 299,699个 |
一次审查合格项目 | 133，251个 | 147,512个 |
一次审查合格率 | 47.8% | 49.2% |
违反工程建设标准强制性条文数 | 271,360条次 | 278,001条次 |
平均每100个项目违反强条数 | 97条次 | 93条次 |
从统计情况看，08年的审查项目总数比07年稍有减少，一次审查合格率也有所下降。从每百个项目违反工程建设标准强制性条文数量的统计看，08年的勘察设计整体质量状况比上一年度略有下降。
（一）不同类别项目的审查情况
总的来说，工程勘察和市政工程设计的质量要好于建筑工程设计质量。
1、工程勘察
08年 | 07年 | |||||
审查项目总数 | 117，503个 | 134,510个 | ||||
一次审查合格项目 | 71，108个 | 80,526个 | ||||
一次审查合格率 | 60.51% | 59.87% | ||||
违反工程建设标准强制性条文数 | 20，859条次 | 27,380条次 | ||||
平均每100个项目违反强条数 | 18条次 | 21条次 | ||||
违反强条情况分类及占违反强条情况的比例 | ||||||
分类 | 08年 | 07年 | ||||
违反强条数 | 所占比例 | 违反强条数 | 所占比例 | |||
地基勘察类 | 18，757条次 | 89.92% | 25,059条次 | 91.52% | ||
基坑支护类 | 591条次 | 2.83% | 472条次 | 1.72% | ||
地基处理类 | 772条次 | 3.70% | 1,414条次 | 5.16% | ||
城市勘察类 | 739条次 | 3.54% | 435条次条次 | 1.58% | ||
图5 2008年工程勘察违反强条图示
图6 工程勘察违反强条同期比
从统计看，08年的工程勘察质量状况相比07年有一定改善；审查项目总数虽有所减少，但违反强条数量比07年有较大幅度减少，平均每百项目违反强条数也有所下降。从各类标准执行情况看，地基勘察类标准仍是重点。
2、建筑工程设计
08年 | 07年 | |||||
审查项目总数 （含住宅） | 151,543个，建筑面积16.82亿平米 | 156,548个，建筑面积16.24亿平米 | ||||
一次审查合格项目数 | 56,948个 | 62,218个 | ||||
一次审查合格率 | 37.6% | 39.7% | ||||
违反工程建设标准强制性条文数 | 247,423条次 | 273,476条次 | ||||
平均每100个项目违反强条数 | 163条次 | 175条次 | ||||
违反强条情况分类及占违反强条情况的比例 | ||||||
分类 | 08年 | 07年 | ||||
违反强条数 | 所占比例 | 违反强条数 | 所占比例 | |||
建筑设计类 | 60,617条次 | 24.5% | 69,347条次 | 25.3% | ||
建筑防火类 | 42,530条次 | 17.2% | 44,499条次 | 16.2% | ||
建筑设备类 | 39,150条次 | 15.8% | 44,685条次 | 16.3% | ||
勘察和地基基础类 | 14,172条次 | 5.7% | 17,414条次 | 6.4% | ||
结构设计类 | 47,321条次 | 19.1% | 50,541条次 | 18.5% | ||
房屋抗震设计类 | 16,899条次 | 6.8% | 18,548条次 | 6.8% | ||
结构鉴定和加固类 | 693条次 | 0.28% | 1,591条次 | 0.58% | ||
建筑节能类 | 26,041条次 | 10.5% | 26,851条次 | 9.8% | ||
图7 2008年建筑工程设计违反强条图示
图8 建筑工程设计违反强条同期比
从统计看，08年的建筑设计质量状况相比上一年保持平稳；平均每百个项目违反强条数略有下降，建筑设计类、结构设计类标准条文仍是重点。
3、市政工程设计
08年 | 07年 | |||||
审查项目总数 | 9,620个 | 8,641个 | ||||
一次审查合格项目数 | 5,195个 | 4,768个 | ||||
一次审查合格率 | 54.0% | 55.2% | ||||
违反工程建设标准强制性条文数 | 3,078条次 | 3,996条次 | ||||
平均每100个项目违反强条数 | 32条次 | 47条次 | ||||
违反强条情况分类及占违反强条情况的比例 | ||||||
分类 | 08年 | 07年 | ||||
违反强条数 | 所占比例 | 违反强条数 | 所占比例 | |||
城市供水排水类 | 835条次 | 27.1% | 752条次 | 18.8% | ||
城市供热类 | 65条次 | 2.1% | 90条次 | 2.2% | ||
城镇燃气类 | 274条次 | 8.9% | 356条次 | 8.9% | ||
城市公共交通类 | 198条次 | 6.4% | 506条次 | 12.7% | ||
城市道路类 | 1137条次 | 36.9% | 1,280条次 | 32.0% | ||
城市桥梁类 | 442条次 | 14.4% | 781条次 | 19.5% | ||
城市环境卫生类 | 58条次 | 1.9% | 59条次 | 1.48% | ||
城市园林与绿化类 | 69条次 | 2.2% | 172条次 | 4.30% | ||
图9 2008年市政工程设计违反强条图示
图10 市政工程设计违反强条同期比
从统计看，市政工程设计的质量状况相比上一年有一定程度的改善,平均每百个项目违反强条数下降约32％；根据对违反强条情况的分类统计，城市供水排水类和城市道路类违反强条数有所增长，城市道路类、城市供水排水类和城市桥梁类标准条文仍是重点。需要说明的是，本报告没有针对不同类型的市政工程进行区别统计，不同类型的工程在审查项目所占比例不详，故该分类统计仅供参考。
（二）不同资质勘察设计单位完成项目的审查情况
对审查项目中的258,414个进行分析，各级别勘察设计单位的勘察设计质量状况总体上与去年保持稳定，但市政工程设计质量均有所下降，甲级和乙级勘察设计单位的一次审查合格率普遍低于丙级和专项勘察设计单位。
1、甲级勘察设计单位
08年 | 07年 | |||
审查项目中由甲级单位完成勘察设计的项目数 | 122，787，占总审查项目数的47.5% | 129,563个，占总审查项目数的45.9% | ||
一次审查合格的项目数 | 55，904个 | 58，154个 | ||
一次审查合格率 | 45.5% | 44.9% | ||
按工程分类的一次审查合格率 | ||||
分类 | 08年 | 07年 | ||
建筑工程（含住宅） | 34.95% | 34.55% | ||
住宅工程 | 33.95% | 34.83% | ||
市政工程 | 54.84% | 66.21% | ||
工程勘察 | 58.64% | 58.48% | ||
图11 甲级勘察设计单位一次审查合格率同期比
从统计看，08年甲级勘察设计单位的一次审查合格率与上一年基本持平，但市政工程设计的一次审查合格率有较大幅度下降。
2、乙级勘察设计单位
08年 | 07年 | |||
审查项目中由乙级单位完成勘察设计的项目数 | 96，928个，占总审查项目数的37.5% | 108，182个，占总审查项目数的38.3% | ||
一次审查合格的项目数 | 44，044个 | 47，107个 | ||
一次审查合格率 | 45.4% | 43.5% | ||
按工程分类的一次审查合格率 | ||||
分类 | 08年 | 07年 | ||
建筑工程（含住宅） | 35.78% | 37.00% | ||
住宅工程 | 35.76% | 39.40% | ||
市政工程 | 50.67% | 75.00% | ||
工程勘察 | 57.00% | 55.50% | ||
图12 乙级勘察设计单位一次审查合格率同期比
从统计看，08年乙级勘察设计单位的一次审查合格率比上一年度略有上升，但除工程勘察有所提高外，建筑工程和市政工程设计均有一定程度下降，其中市政工程下降明显。
3、丙级勘察设计单位
08年 | 07年 | |||
审查项目中由丙级单位完成勘察设计的项目数 | 35,909个，占总审查项目数的13.9% | 40,501个，占总审查项目数的14.3% | ||
一次审查合格的项目数 | 19,272个 | 23,090个 | ||
一次审查合格率 | 53.7% | 57.0% | ||
按工程分类的一次审查合格率 | ||||
分类 | 08年 | 07年 | ||
建筑工程（含住宅） | 46.87% | 46.10% | ||
住宅工程 | 49.22% | 45.70% | ||
市政工程 | 50.00% | 61.40% | ||
工程勘察 | 69.74% | 65.10% | ||
图13 丙级勘察设计单位一次审查合格率同期比
从统计看，08年丙级勘察设计单位的一次审查合格率比上一年略有下降，其中市政工程设计下降明显。
4、专项勘察设计单位
08年 | 07年 | |||
审查项目中由专项单位完成勘察设计的项目数 | 2790个，占总审查项目数的1.08% | 4038个，占总审查项目数的1.43% | ||
一次审查合格的项目数 | 1674个 | 2146个 | ||
一次审查合格率 | 60.0% | 53.1% | ||
按工程分类的一次审查合格率 | ||||
分类 | 08年 | 07年 | ||
建筑工程（含住宅） | 64.82% | 62.35% | ||
住宅工程 | 75.41% | 81.67% | ||
市政工程 | 50.45% | 60.91% | ||
工程勘察 | 55.63% | 41.75% | ||
图14 专项勘察设计单位一次审查合格率同期比
从统计看，08年专项勘察设计单位的一次审查合格率与上一年有所上升，特别是工程勘察上升明显，但市政工程设计有所下降。
对审查机构的受检情况
08年 | 07年 | |
受查工作开展情况 | 31个省市 | 24个省市 |
受检项目数 | 10555个 | 3034个 |
一类审查机构受检情况 | 一类机构受检了5,018个项目，合格4,733项，合格率94.3% | 一类机构受检了1,559个项目，合格1,534项，合格率98.4% |
二类审查机构受检情况 | 二类机构受检了5,537个项目，合格5，410个项，合格率97.7% | 二类机构受检了1,475个项目，合格1,409个项，合格率95.5% |
从统计看，审查机构受检合格率较高，表明多数审查机构能严格按照规范标准对施工图文件进行审查，较好地履行了审查责任。
不良行为统计
从全国不良行为上报情况来看，有15个省市按照规定上报了不良行为，与07年相比略有减少，仍有部分省市不良行为记录为0。各地住房城乡建设主管部门仍需进一步研究加强施工图审查行业的诚信体系建设，健全市场约束机制，加大行政监管力度。
2008年度各省市施工图设计文件审查情况统计表
地区 | 审查 项目数 | 一次审 查通过 项目数 | 一次审查合格率 | 违反工程建设标准强制性条文数 | 平均每百个项目违反强条数 | 不良记录条次数 |
北京 | 3698 | 1274 | 34.5% | 594 | 16 | 0 |
天津 | 2946 | 834 | 28.3% | 1453 | 49 | 0 |
河北 | 7429 | 1768 | 23.8% | 11736 | 158 | 3 |
山西 | 4426 | 794 | 17.9% | 23300 | 526 | 0 |
内蒙古 | 7716 | 3309 | 42.9% | 6599 | 86 | 1 |
辽宁 | 8965 | 5044 | 56.3% | 1823 | 20 | 3 |
吉林 | 7762 | 6556 | 84.5% | 1575 | 20 | 102 |
黑龙江 | 2479 | 1662 | 67.0% | 1030 | 42 | 2 |
上海 | 7928 | 7556 | 95.3% | 1141 | 14 | 0 |
江苏 | 38271 | 8526 | 22.3% | 89065 | 233 | 21 |
浙江 | 18185 | 11274 | 62.0% | 14399 | 79 | 15 |
安徽 | 21243 | 10880 | 51.2% | 16843 | 79 | 3 |
福建 | 12450 | 6023 | 48.4% | 4753 | 38 | 0 |
江西 | 6602 | 2850 | 43.2% | 1705 | 26 | 0 |
山东 | 21249 | 8439 | 39.7% | 16986 | 80 | 37 |
河南 | 12029 | 3235 | 26.9% | 10640 | 88 | 12 |
湖北 | 8373 | 3799 | 45.4% | 21421 | 256 | 10 |
湖南 | 6496 | 4891 | 75.3% | 828 | 13 | 0 |
广东 | 17188 | 7255 | 42.2% | 11708 | 68 | 342 |
广西 | 6519 | 3062 | 47.0% | 4703 | 72 | 0 |
海南 | 2097 | 465 | 22.2% | 1289 | 61 | 0 |
四川 | 5400 | 3189 | 59.1% | 7330 | 136 | 0 |
重庆 | 9491 | 8335 | 87.8% | 1066 | 11 | 3 |
贵州 | 5159 | 1752 | 34.0% | 3912 | 76 | 1 |
云南 | 8974 | 6215 | 69.3% | 8187 | 91 | 2 |
西藏 | 195 | 0 | 0.0% | 455 | 233 | 0 |
陕西 | 5133 | 2454 | 47.8% | 2221 | 43 | 5 |
甘肃 | 3965 | 3427 | 86.4% | 1552 | 39 | 1 |
青海 | 2218 | 1772 | 79.9% | 562 | 25 | 2 |
宁夏 | 1970 | 1794 | 91.1% | 206 | 10 | 4 |
新疆 | 12110 | 4817 | 39.8% | 2278 | 19 | 0 |
合计 | 278666 | 133251 | 47.8% | 271360 | 97 | 569 |
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