广州市人民政府办公厅印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知

穗府办〔2008〕63号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市“退二”产业基地建设管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府办公厅

二〇〇八年十二月十二日

广州市“退二”产业基地建设管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强“退二”产业基地管理，加快“退二”产业基地建设，为我市“退二”企业搬迁创造条件，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》（穗府[2008]8号）精神，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“退二”产业基地是指由市政府确定的承接“退二”企业的产业基地。本办法所称“退二”产业基地项目是指有关区（县级市）政府在“退二”产业基地中划定的用于承接“退二”企业区域内的基础设施项目和公共创新服务平台项目以及“退二”产业基地中与“退二”工作有关联的相关项目。本办法所称补助资金是指《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》（穗府[2008]8号）中规定的“退二”产业基地建设专项资金。

第二章　管理机构和主要职责

　　第三条　市发展改革部门负责“退二”产业基地建设的统筹协调，指导“退二”产业基地产业发展规划的编制工作，审核“退二”产业基地项目资金申请报告，提出补助资金安排意见、编制和下达补助资金计划。

　　第四条　各有关区（县级市）政府要成立“退二进三”工作领导小组，负责本辖区内“退二”产业基地建设的组织管理，按要求落实配套资金并负责补助资金的使用。

　　第五条　各有关区（县级市）政府要成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设，具体如下：

　　（一）编制“退二”产业基地总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和各基础设施建设专项规划并按规定报批。

　　（二）组织编制“退二”产业基地有关规划环境影响评价报告书并按规定报审。

　　（三）明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围，在规定期限内，用于承接“退二”企业落户并报市发展改革部门备案。

　　（四）负责“退二”产业基地的征地拆迁工作。

　　（五）组织编制“退二”产业基地项目可行性研究报告和资金申请报告并按规定报批。

　　（六）做好“退二”产业基地项目的建设管理、财务决算和竣工验收工作。

　　（七）“退二”产业基地项目竣工验收后，组织编制补助资金使用情况报告书，说明补助资金的使用情况及效果。

　　第六条　各有关区（县级市）发展改革部门按投资项目管理权限，负责“退二”产业基地项目的审批、核准或备案。审核“退二”产业基地项目资金申请报告、项目完成情况报告和资金使用情况报告书，按要求做好“退二”产业基地项目的建设协调管理工作。

　　第七条　市、区（县级市）规划部门负责指导、协调“退二”产业基地总体规划和控制性详细规划的编制和对产业基地规划的审批工作。

　　第八条　市、区（县级市）国土房管部门负责“退二”产业基地的用地报批工作，按照节约集约用地原则，在用地指标上给予支持，提高土地使用效率。

　　第九条　市、区（县级市）环保部门负责指导“退二”产业基地做好有关规划环境影响评价报告书的编制，负责基地内有关项目环境影响评价报告书（表）的审批工作并协调解决有关环保方面的问题。

　　第十条　市、区（县级市）财政部门负责补助资金的发放和管理并对资金使用进行财政监督。

　　第十一条　市、区（县级市）审计部门按职责组织对“退二”产业基地建设专项资金的收支情况进行审计监督。

第三章　补助资金和项目管理

　　第十二条　补助资金用于补助符合条件的在建或拟建的“退二”产业基地项目。

　　第十三条　“退二”产业基地项目申请补助资金需符合以下条件：

　　（一）“退二”产业基地所在地政府已成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设。

　　（二）“退二”产业基地有关规划已经批准，“退二”产业基地项目符合有关规划要求。

　　（三）“退二”产业基地规划环境影响评价报告书已通过审查。

　　（四）“退二”产业基地已明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围并确保用地需求。

　　（五）按照现有投资管理规定，审批或核准类“退二”产业基地项目需委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告或项目核准申请报告，并经有关投资管理部门审批或核准；备案类“退二”产业基地项目需经有关投资管理部门备案，并委托有相应资质的咨询机构编制项目资金申请报告。

　　第十四条　补助资金的安排原则。

　　（一）每个“退二”产业基地项目补助额度不超过项目总投资的50％，所在区（县级市）政府按核定的补助资金1：1进行配套，其中市委、市政府另有规定的除外。

　　（二）每个“退二”产业基地项目原则上补助一次。

　　（三）优先安排2009年前能够提供“退二”用地的“退二”产业基地项目。

　　（四）对市政府重点扶持的区（县级市）在补助资金安排上予以适当倾斜。

　　（五）补助资金根据市发展改革部门下达的补助资金计划，按项目建设进度向市财政部门申请支付。

　　（六）市发展改革部门在补助资金计划下达后，可以根据“退二”产业基地项目的进展情况，提出调整意见。

　　第十五条　补助资金的使用原则。

　　（一）“退二”产业基地管理机构要建立“退二”产业基地项目补助资金专用帐户，确保资金的专款专用。

　　（二）在建“退二”产业基地项目使用当年安排的补助资金有结余的，结余资金年终可结转到下一年度在该项目中继续使用。

　　第十六条　凡使用补助资金的“退二”产业基地项目，要严格按照核准报告和批复内容建设，凡有调整的，需按程序报批。

　　第十七条　“退二”产业基地项目建设单位应按要求定期向市发展改革部门及相关部门报告项目建设实施情况和重大事项。

　　第十八条　“退二”产业基地项目不能按计划完成的，项目建设单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，市发展改革部门可视具体情况报经批准后进行相应调整。

　　第十九条　“退二”产业基地项目完工后3个月内，“退二”产业基地管理机构按有关规定办理财务决算和竣工验收手续。

　　第二十条　“退二”产业基地项目竣工后，市发展改革部门应及时对项目完成情况进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。

　　第二十一条　“退二”产业基地项目评估等费用在“退二”产业基地建设专项资金中列支。

　　第二十二条　对审计和稽查中发现的问题，依据有关法律、法规和规定处理。

第四章　附　　则

　　第二十三条　本办法自发布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。