国家建委关于颁发《城市规划编制审批暂行办法》和《城市规划定额指标暂行规定》的通知

（80）建发城字492号

　　目前,各省､市､自治区和许多城镇正在积极开展城市规划的编制和审批工作,为了使这一工作有秩序地进行,保证城市规划的质量,以指导城市的建设和发展,现将国家城市建设总局拟订,并经1980年10月全国城市规划工作会议讨论修改的《城市规划编制审批暂行办法》和《城市规划定额指标暂行规定》发给你们,请结合你们的实际情况试行｡在试行中有什么意见,望随时告诉国家城市建设总局｡

国家建设委员会

1980年12月16日

城市规划定额指标暂行规定

第一章　总　　则

　　第一条　为了编制城市规划，统一城市规划定额指标，持制定本规定。

　　第二条　城市规划定额指标分为总体规划和详细规划两部分。

　　总体规划的定额指标是城市发展的控制性指标，作为编制总本规划的依据。

　　详细规划的定额指标是城市近期建设规划范围内的建设和设施的具体指标。本规定只对居住区详细规划定额指标做了具体规定，作为编制详细规划依据，也可作为制定和审批居住区建设计划的控制性指标。

　　第三条　本规定适用于新建城市、工矿区、卫星城市有原有城市的新建区。其他城镇和旧城改建地区可参照本规定，结合实际情况实行。

　　第四条　我国各地城市情况不同，本定额指标规定了一定幅度，各地可根据实际情况选用。

第二章　总体规划定额指标

　　第五条　城市人口规模划分

　　第六条　规划期人口计算

　　城市总体规划期限一般为20年，近期建设规划期限一般为5年。

　　规划期人口是指达到规划期限时，城市人口的预计总数和构成比例。

　　规划期人口计算，根据城市不同性质、规模和特点，采用不同的计算方法。一般宜采用劳动平衡法，其人口构成比例参考下表：

　　基本人口：指不属于为本市服务的工业、建筑业、对外交通运输业、非市属机关、旅游业、科研机关的职工和高等院校师生员工等。

　　服务人口：指为本市服务的行政机关、工商业、文教卫生、市政公用等单位的职工。

　　被抚养人口：指依靠家庭或社会赡养的人口。

　　第七条　城市生活居住用地。

　　第八条　城市公共建筑用地

　　城市公共建筑定额指标一般采用三级，即市级、居住区级和小区级。居住区的人口规模一般按四五万人考虑，小区的人口规模一般按一万人左右考虑。

　　城市公共建筑用地定额，近期为6～8平方米/人，其中市级为1平方米/人，居住区级为1.5～2.0平方米/人，小区级为3.5～5.0平方米/人。远期9～13平方米/人。

第九条　城市道路广场用地

　　城市道路广场定额指标一般采用三级，其用地定额近期为6～10平方米/人，其中市级为3.5～5平方米/人；居住区级为1.5～2平方米；小区级为1～3平方米/人。远期为11～14平方米/人。

　　一、道路分类宽度

　　一级道路（设计车速为60～80公里/小时），机动车的车行道不少于4条，每条宽3.75米。非机车的车行道宽度不小于6～7 米。机动车与非机地动车的车行道之间必须设分隔带。道路总宽度为40～70米。一级道路与其它道路交叉时，应当设置立体交叉，近期未能修建时，可预留用地。

　　二级道路（设计车速为40～60公里/小时），机动车的车行道路不少于4条，每条宽3.5。非机动车的车行道宽度不少于5米。机动车与非机动车的车行道之间分隔带。道路总宽度为30～60米。

　　三级道路（设计车速为30～40公里小时），机动车的车行道不少于2条，每条宽3.5米。非机动车的车行道宽度不少于5米。机动车与非机动车的车行道之间可设分隔带。在设分隔带时，非机动车道的宽度不少于3米。道路总宽度为20～40米。

　　四级道路（设计车速为30公里/小时以下），机动车的车行道不少于2条，每条宽3.5米。机动车与非机动车的车行道之间可设分隔带，道路总宽度为16～30米。

　　城市道路的分级，应根据城市不同性质、规模和道路功能、交通量等情况选用。特大城市的主干道可考虑采用一级道路标准，次干道可考虑采用二级道路标准，居住区级道路可采用三级道路标准。大、中城市的主干道可考虑采用二级道路标准，次干道可考虑采用三级道路标准，居住区级道路可采用四级道路标准。小城市的主干道可以考虑采用三级道路标准，次干道可采用四级道路标准。

　　此外，根据城市的不同情况，还可以规划自行车专用道、有轨电车专用道、商业步行道等专用道路。

　　二、干道间距和密度

　　城市干道之间的距离一般为800米至1200米。

　　城市干道密度一般为2～3公里/平方公里。

　　三、广场和停车场

　　全市性的广场、公用停车场、交通广场面积算入道路广场用地。

　　凡人流集中的大型公共建筑，必须设置机动车停车场、自行车停车场。停车场面积应根据公共建筑的性质、规模具体确定。其面积计入该公共建筑用地。每辆自行车停车面积可按1.0平方米计算，每辆小汽车可按14～16平方米计算，每辆大客车可按36～40平方米计算。

　　第十条　城市公共绿地

　　城市公共绿地定额采用三级，即市级、居住区级小区级。

　　城市公共绿地定额近期为3～5平方米/人，其中市级为1平方米/人，居住区级为1～2平方米/人，小区级为1～2平方米/人。远期为7～11平方米/人。

　　公共绿地的内容，包括全市性公园、动物园、开放性的植物园、儿童公园、街头绿地、小区级绿地和不小于8米宽的林荫带。但不包括行道树、防风林带的远效风景游览区。

　　第十一条　在城市的工业、仓库、对外交通、大专院校、科研机构等其他城市用地定额，另行规定。

第三章　详细规划定额指标

　　第十二条　居住区定额指标

　　一、居住区用地指标

　　二、居住区级公共建筑定额

　　居住区级公共建筑定额，每居住占建筑面积0.61～0.73平方米，每居民占用地面积为1.5～2.0平方米（详细项目见附表一）。

　　第十三条　小区定额指标

　　一、小区用地指标

　　二、居住建筑技术指标

　　1．平均每人居住面积：5平方米。

　　2．住宅平面系数：52～54%。

　　3．房屋间距：各地可根据住宅建筑布局形式、日照、通区、绿化、防火、管线埋设等要求，结合当地具体条件，综合考虑，分别确定房屋间距。在条状建筑呈行列式布置时，原则上按当地冬至日，住宅底层日照时间不少于一小时的要求，计算房屋间距。

　　4．住宅建筑层数：大、中、城市以五、六为主，小城市、工矿区和卫星城以四、五层为主。

　　三、居住建筑密度指标

　　居住建筑密度：四层一般可按26%左右，五层一般可按23%左右，六层不低于20%。

　　四、小区级公共建筑定额

　　小区级公共建筑定额按人口平均，每居民占建筑面积1.0～1.45平方米，每居民占用地面积3.5～5.0平方米，（详细项目见附表二）。

附表一

居住区级公共建筑指标

续表

续表

续表

续表

　　*36-43项属市级项目，不设在居住区内。

　　4-5万人的工矿区或卫星城，应设置36-43项目，其医院、洗染店、弹棉花店作以下补充：

　　1．医院：每工矿区（或卫星城）设一处。千人指标改为7-8床位/千人。建筑面积301-360平方米/千人，用地面积560-640平方米/千人，每处300-400病床，每处建筑面积12900-18000平方米，每处理用地24000-32000平方米。

　　2．洗染店：附设洗染车间100-200平方米。

　　3．弹棉花店：附弹花车间100-200平方米。