《土地管理法》与广州市土地管理工作

律房律地    龚军伟

 

  2019年8月26日,中华人民共和国第十三届全国人大常委会第十二次审议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》。这是我国在新时代坚定不移全面深化改革的新成果,这是我国土地制度的一次具有里程碑意义的重大调整。本次修改内容丰富,涉及国土空间规划、永久基本农田保护、集体土地征收、集体土地流转、农村宅基地管理、土地执法监察等许多方面,核心可以用以下12个字概括:

收紧征收  放开流转       改革体制

  可以说是1998年以来规模最大、力度最深的一次修订。必将对我国未来的土地管理工作、房地产市场乃至于社会经济的发展产生广泛而深远的影响。  

  一、新《土地管理法》与征收集体土地

  (一)征地制度改革历史回顾

  (二)新《土地管理法》关于征地制度改革

  1、严格征收条件

  2、调整征收程序

  3、完善补偿安置

  二、新《土地管理法》关于集体土地流转的规定

  (一)集体土地流转的实践

  (二)新《土地管理法》关于集体土地流转的主要内容

  1、流转的主体

  2、流转的标的物。

  3、流转的决策

  4、流转的方式。

  5、流转的期限。

  6、保障措施 

  三、农村宅基地制度改革

  (一)管理体制调整

  (二)首次规定保障农村村民户有所居。

  (三)下放宅基地的审批权

  (四)农村宅基地有偿退出与多样化利用。

  (五)宅基地改革的方向 

  四、土地执法内容的调整

(一)宅基地执法

(二)破坏耕地执法

五、《土地管理法》重大意义

  (一)有利于深化土地市场供给侧结构性改革

  (二)有利于实施乡村振兴战略

  (三)有利于财税改革,优化经济结构。

   六、新《土地管理法》的具体影响

  (一)对土地征收工作的影响及应对

   1、对土地征收手段的影响

   2、对土地征收程序的影响

   3、对征地补偿标准的影响

  (二)对土地储备工作的影响及应对

   1、对土地储备手段的影响

  2、对收储范围的影响

  3、对收储成本的影响

  (三)对“三旧”改造的影响及应对

  (四)对城乡规划工作的影响

  (五)对土地市场的影响

  1、对土地供应结构的影响

  2、对土地供应方式的影响

  (六)对闲置土地处置的影响

  1、“三旧”改造中的自行改造协议出让

  2、集体建设用地是否适用闲置土地查处?

  (七)对租购并举的住房制度的影响

  (八)对不动产登记工作的影响及应对