“三旧”改造涉及的国有资产如何处置？
原则上要严格遵守《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资产交易监督管理办法》中规定的有关要求和程序公开处理。根据《企业国有资产交易监督管理办法》第四十八条规定，一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。
在房地产实务中，比较纠结的问题是：
一、以土地使用权与人合作开发，是否应当公开交易？
区分的标准是此种合作是否构成32号令规范的交易行为，主要是指第四章规定的“企业资产转让”。
如何认识32号令规定的“交易”？
交易应当是出于经济目的，而非为了经营目的。就此判断以下几种情况不属于“交易”，不应当进场公开交易，其法理类似于“单一来源采购”：
（一）法律法规规定的或经监管机构（或出资人）批准，与特定相对方开展的合作开发，无须公开交易；
（二）如果合作开发不构成土地使用权的交易，则不必公开交易，如，与相邻宗地“打包”开发，以取得规模效益；
（三）以土地使用权投资入股，被投资公司具有某种特别资质，因为这是一种出于经营目的投资行为，并不是32号令规范的企业资产转让行为；32号令规定企业资产转让是指以取得货币资金为对价的买卖行为（如32号令第五十条规定了“转让底价”的问题，在投资行为中不存在转让底价之说的）；
（四）“三地”被整合的，也不需要公开交易。在“三旧”改造文件中，“三地”是指土地面积不足3亩、规划部门无法单独出具规划条件、不具有独立开发价值的碎小地块。由于这部分土地无法单独开发，只能被周边的大块宗地整合才能具有价值。
二、购买与资产交易有关的中介服务，是否需要公开交易？
现行法律法规及政策文件均没有相关的明确规定。
《企业国有资产交易监督管理办法》适用范围包括企业产权转让（股权）、企业增资、企业资产转让，不包括中介服务。
《招标投标法》及其《实施条例》的适用范围是工程建设项目及与工程建设有关的货物、服务，未包括与资产交易有关的中介服务。
建议参照今年6月1日国家发改委颁布的《必须招标的工程项目规定》关于“单项合同估算价在 100万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购，应当招标”的规定，并参考《政府采购法》及其《实施条例》关于采购方式的规定，对于金额超过100万元的中介服务，采取询价或邀请招标的方式选择服务机构。对于常规的中介服务，由于各个中介机构提供的服务在品质无明显区别，可以采取询价方式，原则上价低者得，但需要注意防范不合理低价引发道德风险；对于用于解决疑难复杂问题的中介服务，由于不同中介机构服务质量有重大区别，可以采取邀请招标方式（比选方式）选择中介机构，邀请有相关资质或业绩的中介机构投标，综合考虑各个机构的能力与报价，来最终选择确定中介机构，一般风险代理采取此种方式。
三、什么是渎职？
由于担心“做多错多”，因渎职、失职、滥用职权被追究责任，国家机关公务人员以及国有公司、企业事业单位工作人员不作为、不积极作为的情况比较严重。《中华人民共和国刑法》第168条和第397条分别规定了国有公司、企业、事业单位工作人员滥用职权罪、失职罪，国家机关工作人员 “滥用职权罪”和“玩忽职守罪”，具体规定如下：
第一百六十八条 国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。
第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
上面两个条文所规定的犯罪行为在犯罪主体与犯罪客体有所区别，在主观和客观方面完全一致。下面以滥用职权罪和玩忽职守罪为例来分析：
（一）滥用职权罪构成要件
1、犯罪主体：
国家机关工作人员，以及依法或受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员。
2、客观方面：
一是积极实施了职务范围上的行为；
二是实施此行为超越了权限、或没有履行程序、或有不法目的（如以权谋私、假公济私等）；
三是此行为造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失。
3、主观方面：
故意，包括直接故意与间接故意。
4、犯罪客体：
国家机关的正常管理活动。
（二）玩忽职守罪的构成要件
犯罪主体与客体同滥用职权罪，不再赘述。
（一）客观方面：
一是按照职权或职务的要求，应当实施某个尽职行为，但没有实施（不作为），或实施职务行为不到位（不积极作为，如考虑不周、缺少必要的程序、或者流程形式主义等等）；
二是由于不作为或不积极作为造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失。
（二）主观方面：
可以是过失，包括疏忽大意的过失、过于自信的过失；也可以是故意，主要是指间接故意。
通过以上分析可以看出，超越职权，违反程序，或心怀鬼胎的乱作为，可能构成滥用职权罪；从“明哲保身”出发，“多一事不如少一事”的不作为或不积极作为，可能构成玩忽职守罪（失职罪）。
联合开发、“三地”整合中的失职行为。
物业出租中的失职行为。