十九大报告中的土地政策解读
一、划定“三条线”。
《报告》第九部分“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，提出“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”。“三条线”的来历：
（一）生态保护红线：
早在2005年8月，时任浙江省委书记习近平视察湖州时提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断；
2014年1月，环保部印发《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南（试行）》；
2015年5月，环保部印发《生态保护红线划定技术指南》（环发[2015]56号）；
2017年2月，中办、国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。
（二）永久基本农田：
2008年10月十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
2014年10月，中国国土资源部、中国农业部联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》，
2016年8月，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，要求年底前全面完成划定工作。
（三）城镇开发边界：
2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议提出 “要根据城市情况有区别地划定开发边界，特大城市、超大城市要划定永久性开发边界”。
二、实施乡村振兴战略。
《报告》第五部分“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，提出“实施乡村振兴战略”，“深化农村土地制度改革”是其中的重要措施。结合2013年11月十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以及2014年12月中办、国办联合印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，农村土地制度改革主要包含四项内容：
（三）集体经营性建设用地入市，实现同地同权，目前的最新进展是试点利用集体建设用地建设租赁性住房
（四）宅基地制度改革，探索有偿使用与有偿退出机制，试点宅基地使用权的抵押。
中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，宅基地“三权分置”。
三、总结—土地市场的供给侧改革
（一）存量土地为主。
“三条线”划定，意味着新增建设用地日益枯竭，存量土地的二次开发利用成为新常态。
（二）集体土地比重越来越大。
随着集体经营性建设用地入市、征地范围缩小、宅基地改革的市场化取向等一系列措施的试行与推广，集体建设用地在土地市场中所占比重将越来越大。截至2017年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元。
（三）承包地的经营权将快速走向市场。
随着《农村土地承包法》修改，承包地“三权分置”的推行，承包地的经营权将作为一种崭新的物权类型走向市场，将有力地推动资本下乡，推动休闲农业、设施农业等的快速发展，推动“田园综合体”、“美丽乡村”等的开发建设。